• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-03
• 【生效日期】1993-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

昆明市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1993年9月28日云南省昆明市第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十七次會議通過1993年12月3日
 云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為便昆明市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序規(guī)范化，加快地方立法步伐,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)是指由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,，在不同憲法、法律,、行政法規(guī)和云南省地方性法規(guī)相抵觸的前提下,，依照法定程序制定，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行的規(guī)范性文件,。

 地方性法規(guī)采用條例,、規(guī)定、辦法,、實施細(xì)則和規(guī)則等名稱,。



 第三條 地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法、法律,、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定在本市的遵守和執(zhí)行，需要由市人民代表大會常務(wù)委員會制定的,；

 （二）關(guān)系本市政治,、經(jīng)濟(jì),、教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生,、民政,、民族等工作的重大事項,，而又迫切需要制定的,；

 （三）本市審判工作、檢察工作需要制定的,；

 （四）市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為需要制定的,。



 第四條 市人民代表大會常務(wù)委員會制定頒布實施的地方性法規(guī),，在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力,，一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和公民,，必須遵守和執(zhí)行,。




 第二章 立法規(guī)劃的編制





 第五條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度計劃。



 第六條 市人民代表大會各專門委員會,、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的規(guī)劃,、年度計劃。



 第七條 市人民代表大會閉會期間,，市人民代表大會代表可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議,。

 本市各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、各政黨的地方組織和昆明市總工會,、共產(chǎn)主義青年團(tuán)昆明市委員會,、昆明市婦女聯(lián)合會及其他社會團(tuán)體和公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定有關(guān)地方性法規(guī)的建議。

 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議,，應(yīng)當(dāng)采用書面形式,。



 第八條 市人民代表大會各專門委員會和常務(wù)委員會工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方面提出的立法計劃和建議，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，按照需要和可能的原則,，分別提出制定地方性法規(guī)的規(guī)劃和年度計劃，由常務(wù)委員會辦公廳綜合,，提出市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)劃和年度計劃草案,，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，提請常務(wù)委員會會議審議通過,，分別交各有關(guān)部門組織實施,。



 第九條 凡列入市人民代表大會常務(wù)委員會年度計劃的立法項目,，組織實施的各有關(guān)部門都必須如期提出法規(guī)草案及法規(guī)草案的說明。

 年度計劃因故不能完成的,，負(fù)責(zé)組織實施的部門應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告情況,。

 年度計劃需要調(diào)整的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提請市人民代表大會常務(wù)委員會決定,。




 第三章 法規(guī)的起草





 第十條 地方性法規(guī)的起草,，一般由下列機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)：

 （一）有關(guān)本市經(jīng)濟(jì)和行政管理方面的地方性法規(guī)，由市人民政府負(fù)責(zé)組織起草,；

 （二）有關(guān)本市審判,、檢察工作方面的地方性法規(guī)，由市中級人民法院,、市人民檢察院負(fù)責(zé)組織起草,；

 （三）有關(guān)本市地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者由常務(wù)委員會工作委員會,、辦公廳負(fù)責(zé)起草,。

 市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為需要制定的地方性法規(guī)，可以由常務(wù)委員會和有關(guān)專門委員會組織或牽頭起草,，也可以委托有關(guān)機(jī)關(guān),、組織或大專院校、科研單位的專家,、學(xué)者起草,。



 第十一條 負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)草案的單位，應(yīng)當(dāng)成立起草小組,。

 起草地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見,，進(jìn)行科學(xué)論證,。

 市人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院起草地方性法規(guī)工作的聯(lián)系和指導(dǎo),。



 第十二條 地方性法規(guī)草案一般包括制定目的、立法依據(jù),、適用范圍,、基本原則、權(quán)利義務(wù),、法律責(zé)任,、法規(guī)解釋、生效時間等基本內(nèi)容,。




 第四章 法規(guī)議案的提出





 第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、市人民代表大會各專門委員會,、市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院,、市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以書面向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的議案,。



 第十四條 提出地方性法規(guī)議案,，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案、法規(guī)草案的說明及有關(guān)資料,。市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的法規(guī)議案,，未附法規(guī)草案的，應(yīng)當(dāng)說明提出議案的理由,、法律依據(jù)和法規(guī)的主要內(nèi)容,。



 第十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、市人民代表大會各專門委員會,、市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院提出制定地方性法規(guī)的議案,，分別由主任會議,、各專門委員會會議、政府常務(wù)會議,、審判委員會會議,、檢察委員會會議通過，并分別由常務(wù)委員會主任會議,、有關(guān)專門委員會,、市長,、院長,、檢察長署名，正式行文,。常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的制定地方性法規(guī)的議案,，由提案人共同簽署。



 第十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、市人民代表大會各專門委員會,、市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院向市人民代表大會常務(wù)委員會提出審議的地方性法規(guī)議案,，應(yīng)在上次常務(wù)委員會會議結(jié)束后的三十日以內(nèi)報常務(wù)委員會。

 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名向常務(wù)委員會提出審議的地方性法規(guī)議案,，不受前款時間的限制,。




 第五章 法規(guī)案的審議和通過





 第十七條 市人民代表大會各專門委員會,，市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院向市人民代表大會常務(wù)委員會提出審議的地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,，提出審議結(jié)果報告,，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名向常務(wù)委員會提出審議的地方性法規(guī)案,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出審議結(jié)果報告,，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,；不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明,，并向常務(wù)委員會會議報告,。

 主任會議對向常務(wù)委員會提出審議的不符合規(guī)定第十二條、第十五條規(guī)定的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)退交提出審議的機(jī)關(guān)進(jìn)一步補(bǔ)充和完善,，再向常務(wù)委員會提出審議。

 常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開的七日以前,，將提請審議的地方性法規(guī)草案送達(dá)常務(wù)委員會組成人員審閱,。



 第十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)草案一般應(yīng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后付諸表決。多數(shù)常務(wù)委員會組成人員認(rèn)為法規(guī)草案成熟的,，也可經(jīng)一次會議審議后付諸表決,。



 第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案，主要審議法規(guī)草案是否同憲法,、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸；是否符合本市的具體情況和實際需要,；法規(guī)草案的結(jié)構(gòu),、體例、法律用語是否準(zhǔn)確,；法規(guī)條文是否規(guī)范,。



 第二十條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案時，應(yīng)當(dāng)宣讀法規(guī)草案全文,，并聽取提請審議的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者常委會組成人員對該法規(guī)草案的說明,。

 常務(wù)委員會可以采取分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行審議,。

 提請審議的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，解答問題,。



 第二十一條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議提出意見的，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)會同提出議案的機(jī)關(guān),，根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)方面提出的意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案修改稿及修改說明，經(jīng)主任會議決定,，再提請常務(wù)委員會會議審議,。



 第二十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案時，認(rèn)為該法規(guī)草案需要提請市人民代表大會審議的,，應(yīng)依照法定程序提請市人民代表大會審議,。



 第二十三條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，對該法規(guī)案的審議即行終止。



 第二十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)案前,，必須宣讀法規(guī)草案全文,。



 第二十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。




 第六章 提請批準(zhǔn),、頒布施行





 第二十六條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，常務(wù)委員會必須及時將提請批準(zhǔn)的報告和通過的地方性法規(guī)文本,、說明,，并附有關(guān)資料報省人民代表大會常務(wù)委員會審批。



 第二十七條 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的昆明市地方性法規(guī),，由市人民代表大會常務(wù)委員會以公告形式公布,，并在《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》和報刊上全文刊登。




 第七章 解釋,、修改和廢止





 第二十八條 地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的,，由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題由地方性法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,，并及時報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 對地方性法規(guī)的解釋應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

 市人民代表大會常務(wù)委員會的解釋,，應(yīng)當(dāng)在《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》上全文刊登，并且通知有關(guān)的主管部門,。



 第二十九條 地方性法規(guī)修正案,、廢止案的提出、審議和通過,，適用本規(guī)定,。


 第八章 附則



 第三十條 本規(guī)定由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。