• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-03
• 【生效日期】1993-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

昆明市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1993年9月28日云南省昆明市第九屆人民代表大會
 常務委員會第十七次會議通過1993年12月3日
 云南省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為便昆明市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)的程序規(guī)范化,，加快地方立法步伐，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)是指由昆明市人民代表大會常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法,、法律,、行政法規(guī)和云南省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，依照法定程序制定,，報云南省人民代表大會常務委員會批準后施行的規(guī)范性文件,。

 地方性法規(guī)采用條例、規(guī)定,、辦法,、實施細則和規(guī)則等名稱。



 第三條 地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法,、法律,、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議,、決定在本市的遵守和執(zhí)行，需要由市人民代表大會常務委員會制定的,；

 （二）關系本市政治,、經(jīng)濟、教育,、科學,、文化、衛(wèi)生,、民政,、民族等工作的重大事項，而又迫切需要制定的,；

 （三）本市審判工作,、檢察工作需要制定的；

 （四）市人民代表大會常務委員會認為需要制定的,。



 第四條 市人民代表大會常務委員會制定頒布實施的地方性法規(guī),，在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力，一切國家機關和武裝力量,、各政黨和社會團體,、各企業(yè)事業(yè)組織和公民，必須遵守和執(zhí)行,。




 第二章 立法規(guī)劃的編制





 第五條 市人民代表大會常務委員會應當編制立法規(guī)劃和年度計劃,。



 第六條 市人民代表大會各專門委員會、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院應當向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規(guī)的規(guī)劃、年度計劃,。



 第七條 市人民代表大會閉會期間,，市人民代表大會代表可以向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。

 本市各縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會,、各政黨的地方組織和昆明市總工會,、共產(chǎn)主義青年團昆明市委員會、昆明市婦女聯(lián)合會及其他社會團體和公民可以向市人民代表大會常務委員會提出制定有關地方性法規(guī)的建議,。

 向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規(guī)的建議,，應當采用書面形式。



 第八條 市人民代表大會各專門委員會和常務委員會工作委員會應當根據(jù)各方面提出的立法計劃和建議,，在調(diào)查研究的基礎上,，按照需要和可能的原則，分別提出制定地方性法規(guī)的規(guī)劃和年度計劃,，由常務委員會辦公廳綜合,，提出市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)劃和年度計劃草案,，經(jīng)常務委員會主任會議決定，提請常務委員會會議審議通過,，分別交各有關部門組織實施,。



 第九條 凡列入市人民代表大會常務委員會年度計劃的立法項目，組織實施的各有關部門都必須如期提出法規(guī)草案及法規(guī)草案的說明,。

 年度計劃因故不能完成的,，負責組織實施的部門應當向市人民代表大會常務委員會報告情況。

 年度計劃需要調(diào)整的,，由市人民代表大會常務委員會主任會議提請市人民代表大會常務委員會決定,。




 第三章 法規(guī)的起草





 第十條 地方性法規(guī)的起草，一般由下列機關負責：

 （一）有關本市經(jīng)濟和行政管理方面的地方性法規(guī),，由市人民政府負責組織起草,；

 （二）有關本市審判、檢察工作方面的地方性法規(guī),，由市中級人民法院,、市人民檢察院負責組織起草；

 （三）有關本市地方國家權力機關建設的地方性法規(guī),，由市人民代表大會有關專門委員會或者由常務委員會工作委員會,、辦公廳負責起草。

 市人民代表大會常務委員會認為需要制定的地方性法規(guī),，可以由常務委員會和有關專門委員會組織或牽頭起草,，也可以委托有關機關,、組織或大專院校,、科研單位的專家、學者起草,。



 第十一條 負責起草地方性法規(guī)草案的單位,，應當成立起草小組。

 起草地方性法規(guī),，應當認真調(diào)查研究,，廣泛聽取各方面的意見，進行科學論證,。

 市人民代表大會有關專門委員會應當加強對市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院起草地方性法規(guī)工作的聯(lián)系和指導,。



 第十二條 地方性法規(guī)草案一般包括制定目的,、立法依據(jù)、適用范圍,、基本原則,、權利義務,、法律責任、法規(guī)解釋,、生效時間等基本內(nèi)容,。




 第四章 法規(guī)議案的提出





 第十三條 市人民代表大會常務委員會主任會議、市人民代表大會各專門委員會,、市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院,、市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以書面向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規(guī)的議案。



 第十四條 提出地方性法規(guī)議案,，應當附有法規(guī)草案,、法規(guī)草案的說明及有關資料。市人民代表大會常務委員會組成人員聯(lián)名提出的法規(guī)議案,，未附法規(guī)草案的,，應當說明提出議案的理由、法律依據(jù)和法規(guī)的主要內(nèi)容,。



 第十五條 市人民代表大會常務委員會主任會議,、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院提出制定地方性法規(guī)的議案，分別由主任會議,、各專門委員會會議,、政府常務會議、審判委員會會議,、檢察委員會會議通過,，并分別由常務委員會主任會議、有關專門委員會,、市長,、院長、檢察長署名,，正式行文,。常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的制定地方性法規(guī)的議案，由提案人共同簽署,。



 第十六條 市人民代表大會常務委員會主任會議,、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院向市人民代表大會常務委員會提出審議的地方性法規(guī)議案,，應在上次常務委員會會議結束后的三十日以內(nèi)報常務委員會。

 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名向常務委員會提出審議的地方性法規(guī)議案,，不受前款時間的限制,。




 第五章 法規(guī)案的審議和通過





 第十七條 市人民代表大會各專門委員會，市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院向市人民代表大會常務委員會提出審議的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會常務委員會主任會議決定提請常務委員會會議審議,，或者先交有關的專門委員會審議,，提出審議結果報告，再決定提請常務委員會會議審議,。

 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名向常務委員會提出審議的地方性法規(guī)案,，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議,，提出審議結果報告,，再決定是否提請常務委員會會議審議；不提請常務委員會會議審議的,，應當向提案人說明,，并向常務委員會會議報告。

 主任會議對向常務委員會提出審議的不符合規(guī)定第十二條,、第十五條規(guī)定的法規(guī)案,，應當退交提出審議的機關進一步補充和完善，再向常務委員會提出審議,。

 常務委員會辦公廳應當在常務委員會會議召開的七日以前,，將提請審議的地方性法規(guī)草案送達常務委員會組成人員審閱。



 第十八條 市人民代表大會常務委員會審議地方性法規(guī)草案一般應經(jīng)過兩次常務委員會會議審議后付諸表決,。多數(shù)常務委員會組成人員認為法規(guī)草案成熟的,，也可經(jīng)一次會議審議后付諸表決,。



 第十九條 市人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)草案,，主要審議法規(guī)草案是否同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸,；是否符合本市的具體情況和實際需要；法規(guī)草案的結構,、體例,、法律用語是否準確；法規(guī)條文是否規(guī)范,。



 第二十條 市人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)草案時,，應當宣讀法規(guī)草案全文,，并聽取提請審議的機關負責人或者常委會組成人員對該法規(guī)草案的說明。

 常務委員會可以采取分組會議,、聯(lián)組會議或者全體會議進行審議,。

 提請審議的機關負責人應當?shù)綍犎∫庖姡獯饐栴},。



 第二十一條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民代表大會常務委員會會議審議提出意見的,，由市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會辦事機構會同提出議案的機關，根據(jù)常務委員會組成人員和有關方面提出的意見進行修改,，提出法規(guī)草案修改稿及修改說明,，經(jīng)主任會議決定，再提請常務委員會會議審議,。



 第二十二條 市人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)草案時,，認為該法規(guī)草案需要提請市人民代表大會審議的，應依照法定程序提請市人民代表大會審議,。



 第二十三條 列入市人民代表大會常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十四條 市人民代表大會常務委員會會議表決地方性法規(guī)案前，必須宣讀法規(guī)草案全文,。



 第二十五條 市人民代表大會常務委員會會議表決地方性法規(guī)案,，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。




 第六章 提請批準,、頒布施行





 第二十六條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議通過后,，常務委員會必須及時將提請批準的報告和通過的地方性法規(guī)文本、說明,，并附有關資料報省人民代表大會常務委員會審批,。



 第二十七條 經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準的昆明市地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務委員會以公告形式公布,，并在《昆明市人民代表大會常務委員會會刊》和報刊上全文刊登,。




 第七章 解釋、修改和廢止





 第二十八條 地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的,，由市人民代表大會常務委員會負責解釋,。

 地方性法規(guī)的具體應用問題由地方性法規(guī)授權的機關負責解釋，并及時報市人民代表大會常務委員會備案,。

 對地方性法規(guī)的解釋應當采用書面形式,。

 市人民代表大會常務委員會的解釋，應當在《昆明市人民代表大會常務委員會會刊》上全文刊登，并且通知有關的主管部門,。



 第二十九條 地方性法規(guī)修正案,、廢止案的提出、審議和通過,，適用本規(guī)定,。


 第八章 附則



 第三十條 本規(guī)定由市人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行,。