• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-25
• 【生效日期】1990-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省醫(yī)藥局關(guān)于 加強醫(yī)藥市場管理的意見的通知

 陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省醫(yī)藥局關(guān)于
 加強醫(yī)藥市場管理的意見的通知
 
（1990年8月25日）
 我省醫(yī)藥市場的治理整頓,，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，經(jīng)過八個月的全面檢查整頓，市場秩序已經(jīng)有了明顯好轉(zhuǎn),。為了進一步基因醫(yī)藥市場整頓成果,，真正把醫(yī)藥產(chǎn)品作為特殊商品管理住、管好,，確保人民群眾用藥安全有效,，根據(jù)最近《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家醫(yī)藥管理局＜關(guān)于進一步治理整頓醫(yī)藥市場的意見＞的通知》，現(xiàn)就加強醫(yī)藥市場管理提出如下貫徹意見：



 一,、加強醫(yī)藥行業(yè)管理

 陜西省醫(yī)藥管理局是陜西省人民政府管理醫(yī)藥的職能部門，負責(zé)全省中西藥品,、醫(yī)療器械,、制藥機械、醫(yī)藥包裝及其科研,、教育,、生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)管理,，組織對開辦醫(yī)藥工商企業(yè)的審查,。地（市）、縣（市）尚未設(shè)立醫(yī)藥管理局的,，可按照《陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省醫(yī)藥管理局關(guān)于進一步加強我省中藥工作的報告的通知》（陜政發(fā)〔1986〕205號）規(guī)定,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，由藥材,、醫(yī)藥公司行使管理職能,。在醫(yī)藥工商企業(yè)比較集中的西安、寶雞,、咸陽,、漢中、渭南等地,，如何加強醫(yī)藥行業(yè)管理,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。各級醫(yī)藥管理部門和單位,，要認(rèn)真做好藥品生產(chǎn),、經(jīng)營的行業(yè)管理工作。



 二,、加強對藥品生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)審查

 （一）開辦藥品工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)批發(fā)企業(yè),，必須具備《
藥品管理法》及其《實施辦法》規(guī)定的條件,，符合國家醫(yī)藥行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)省醫(yī)藥管理局審查同意，發(fā)給《藥品生產(chǎn)企業(yè)合格證》,、《藥品經(jīng)營企業(yè)合格證》,，經(jīng)省衛(wèi)生廳審核批準(zhǔn)，取得《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》,、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》,，憑兩證在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，方可生產(chǎn),、批發(fā)藥品,。

 （二）經(jīng)營藥品零售業(yè)務(wù)的單位和個人，必須符合上述有關(guān)條件,、規(guī)定、并按程序申請,。經(jīng)縣級醫(yī)藥管理部門審查同意，經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn),，領(lǐng)取有關(guān)證、照,，方可開業(yè)經(jīng)營,。

 （三）開辦醫(yī)療器械工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)批發(fā)企業(yè),，必須符合國家和醫(yī)藥行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省醫(yī)藥管理局審核批準(zhǔn),，發(fā)給《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》《
醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，憑證在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》,。

 經(jīng)營醫(yī)療器械零售業(yè)務(wù)的單位和個人,，也必須符合上述有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級醫(yī)藥管理部門審核批準(zhǔn),，領(lǐng)取有關(guān)證,、照后方可營業(yè),。

 （四）凡不按規(guī)定程度審批,，無證無照或證照不全的企業(yè)和個體工商戶,，不得從事藥品,、醫(yī)療器械的生產(chǎn),、經(jīng)營活動,。否則,，由醫(yī)藥管理部門會同衛(wèi)生、工商部門按有關(guān)規(guī)定查處,。



 三、加強經(jīng)營范圍管理

 （一）私營企業(yè)和個體工商戶不得從事化學(xué)藥品、中成藥,、中藥飲片、醫(yī)療器械的生產(chǎn)活動。

 （二）中西藥品,、醫(yī)療器械的批發(fā)業(yè)務(wù)由國營醫(yī)藥商業(yè)專業(yè)公司及其下伸的批發(fā)機構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)營,。國營醫(yī)藥商業(yè)延伸不到的邊遠地區(qū),，經(jīng)省醫(yī)藥局批準(zhǔn)，縣（市）醫(yī)藥管理部門可以委托具備條件的基層供銷社代理購銷批發(fā)業(yè)務(wù),。未經(jīng)委托的任何單位,，不得從事中西藥品、醫(yī)療器械的批發(fā)業(yè)務(wù),。

 （三）國營醫(yī)藥,、藥材、醫(yī)療器械公司,，要按照專業(yè)應(yīng)劃細,、機構(gòu)不重迭的原則，繼續(xù)抓好內(nèi)部改革,，進一步完善承包經(jīng)營責(zé)任制,，集中力量搞好專業(yè)經(jīng)營，不準(zhǔn)兼營本專業(yè)以外的醫(yī)藥（包括醫(yī)療器械）批發(fā)業(yè)務(wù),。已經(jīng)兼營的,，要限期糾正過來。

 （四）衛(wèi)生醫(yī)療單位應(yīng)主要從國營醫(yī)藥,、藥材公司采購藥品,、所購藥品只能供本單位醫(yī)療使用，不得轉(zhuǎn)手批發(fā)經(jīng)營,。醫(yī)院自行配制的制劑,，只限在本單位內(nèi)憑處方使用。進行臨床研究的新藥,，只能在指定的醫(yī)療單位試用,，嚴(yán)禁在市場銷售。

 個體開業(yè)醫(yī)生,，只許憑門診處方售藥,，不得從事商業(yè)經(jīng)營活動。

 （五）集體,、私營企業(yè)和個體工商戶不得經(jīng)營中西藥品,、醫(yī)療器械的批發(fā)業(yè)務(wù),；不得經(jīng)營血液制品,、生物制品,、麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品和國家明令管理的藥品,。

 （六）嚴(yán)禁獸藥經(jīng)營單位經(jīng)營人用藥品。



 四,、加強工業(yè)自銷管理

 醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)只能銷售本企業(yè)的產(chǎn)品,，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手倒賣或批發(fā)其它企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)品。醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的銷售對象主要是國營醫(yī)藥商業(yè)批發(fā)企業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)自銷，必須按規(guī)定分對象作價,。



 五,、嚴(yán)格藥品價格管理

 醫(yī)藥工商企業(yè)和衛(wèi)和醫(yī)療單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的價格政策,。凡是國家管理的品種,，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的出廠價、批發(fā)價和零售價,。中藥材要嚴(yán)格執(zhí)行省物價局和省醫(yī)藥局聯(lián)合制定的最高限價和合理的地區(qū)、進銷,、批零差價率,。嚴(yán)禁信息提價。嚴(yán)禁工商企業(yè)隨意削價競銷,。否則，由物價部門按有關(guān)規(guī)定查處,。



 六,、充分發(fā)揮國營醫(yī)藥商業(yè)主渠道作用

 醫(yī)藥商業(yè)單位要端正經(jīng)營思想，改善經(jīng)營作風(fēng),，樹立良好的職業(yè)道德。要以品種全,、質(zhì)量好,、服務(wù)優(yōu)贏得用戶，絕不能經(jīng)銷假劣藥品危害群眾,。國營醫(yī)藥商業(yè)是醫(yī)藥流通的主體,，更要發(fā)揮主渠道和“蓄水池”作用。既要做好市場供應(yīng),，又要促進生產(chǎn)發(fā)展,。要搞好庫存儲備，以應(yīng)突發(fā)性急救需要,。要重視和做好中藥材生產(chǎn)種植和采挖收購工作,。要支持地方工業(yè)發(fā)展,，省內(nèi)有產(chǎn)、質(zhì)量可靠,、價格合理的品種,，應(yīng)盡量從省內(nèi)企業(yè)購進。



 七,、加強流通管理,，打擊違法行為

 各級醫(yī)藥管理部門要認(rèn)真做好中西藥品、醫(yī)療器械工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)經(jīng)營的行業(yè)管理工作,。按照行政區(qū)劃,，搞好商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，做到合理布局,，方便群眾,。按照經(jīng)濟區(qū)域組織商品流通，下一級公司應(yīng)主要從上一級公司進貨,，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)市場供應(yīng),，努力提高社會效益和經(jīng)濟效益。

 堅決制止醫(yī)藥經(jīng)營中的一切違法行為和不正之風(fēng),。對制售假藥劣藥,，哄抬藥價，搶購緊缺名貴藥品,，破壞藥源,，貪污盜竊，投機倒把等違法活動,，要堅決打擊,，貪污懲處。對“獎錢獎物”,、“提成”,、“回扣”、搞暢滯商品搭配等不正之風(fēng),，要堅決制止,，嚴(yán)肅處理。



 八,、加強醫(yī)藥市場管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)搞好市場整頓工作

 各級人民政府要加強對醫(yī)藥市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織醫(yī)藥、衛(wèi)生,、工商,、公安,、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門,，按照《
藥品管理法》和國家有關(guān)規(guī)定,，對醫(yī)藥市場進行治理和整頓。各級整頓醫(yī)藥市場領(lǐng)導(dǎo)小組要在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)抓緊抓好醫(yī)藥市場的整頓工作,。要結(jié)合換發(fā)《合格證》和《許可證》工作，從程度上,，制度上理順市場秩序,，提高企業(yè)素質(zhì)，改善經(jīng)營作風(fēng),，逐步把我省醫(yī)藥市場的管理納入法制軌道,，使我省醫(yī)藥市場朝著穩(wěn)定、繁榮的方向發(fā)展,。

 以上意見,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。