湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知
 
（1996年1月4日湘政傳電〔1996〕4號）各行政公署，自治州,、市,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神,，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈勢頭，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，經(jīng)省人民政府同意,，特通知如下，



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺到十分重要的位置，納入工作目標(biāo),，作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收的重要措施來抓。實(shí)行一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的工作制度,、確保沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留超過上年人均純收入的5％。



 二,、認(rèn)真開展精兵簡政,，除奢省費(fèi)。嚴(yán)禁在撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和年終決算的過程中增加農(nóng)民各種不合理的負(fù)擔(dān),。各地對鄉(xiāng)村干部補(bǔ)貼人數(shù)一定要減少,，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村非生產(chǎn)性基本建設(shè)，對各種達(dá)標(biāo)性的建設(shè)要一律停止。同時,，各地對去年遭災(zāi)嚴(yán)重的地方的農(nóng)業(yè)稅和定購糧減免一定要逐級落實(shí)到戶,，真正把黨的溫暖送到災(zāi)民手中。



 三,、堅決糾正收繳稅,、費(fèi)中的各種錯誤行為。一是堅決制止,、糾正對農(nóng)民完不成農(nóng)作物種植計劃的罰款行為,，不得把罰款“保證金”強(qiáng)加農(nóng)民繳納。二是農(nóng)村各類保險要尊重群眾意愿,，不能搞一刀切,。不得對農(nóng)民強(qiáng)行攤派和在統(tǒng)籌提留項(xiàng)目中搭車扣款。三是要堅決制止平均攤派和擅自增加稅額的行為,。對生豬屠宰稅,，要堅持按實(shí)際屠宰、收購生豬頭數(shù)計征,，嚴(yán)禁按戶,、人或田畝平均攤派，也不得按分配的生豬發(fā)展或出欄任務(wù)計征,；對生豬增值稅,、要嚴(yán)格按省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知》（湘政辦發(fā)〔1995〕32號）執(zhí)行；對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，在本省境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)或收購的單位和個人,，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的實(shí)際收入或收購金額和國家規(guī)定的稅目、稅率征收,，嚴(yán)禁按戶,、按人、按畝平均攤派,，也不得任意增加稅額,。在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)稅照征,，計算繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時,，將農(nóng)業(yè)稅扣除，不得重復(fù)征稅,。對農(nóng)村教育費(fèi)附加,，要按照《教育法》規(guī)定，由鄉(xiāng)政府組織收取,。在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法,，按省政府《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)若干問題的通知》（湘政發(fā)〔1991〕1號）的規(guī)定,，納入鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預(yù)決算，實(shí)行定項(xiàng)限額管理,，決不允許平調(diào)到縣或挪作他用,。



 四、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。對集體經(jīng)濟(jì)純收入1萬元以下的村,，要采取各種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力用2－3年時間,，使村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方,，有一個明顯的改觀。



 五,、強(qiáng)化監(jiān)督管理,。各級政府農(nóng)村工作辦公室是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主管部門，要按照省政府發(fā)布的《湖南省實(shí)施〈
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例〉細(xì)則》,，切實(shí)行使監(jiān)督管理職能。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室,；省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室,、與省政府農(nóng)村辦經(jīng)管處合署辦公，承擔(dān)全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作,。各級監(jiān)察,、審計等有關(guān)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而造成的惡性案件要及時嚴(yán)肅查處,。

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