• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省委辦發(fā)[1993]88號
• 【發(fā)布日期】1993-12-12
• 【生效日期】1993-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定
 
（1993年12月12日省委辦發(fā)〔1993〕88號）

 一,、行政事業(yè)性收費(fèi)的范圍

 1,、行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使管理職能,，向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

 2,、事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,，不以盈利為目的，向單位或個人提供服務(wù)所收取的費(fèi)用,。



 二、行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限

 按照中共中央,、國務(wù)院的規(guī)定,，行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)集中在中央和省兩級，由財政和計劃（物價）部門共同管理,。

 1,、收費(fèi)項目按隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省人民政府的財政部門會同物價部門批準(zhǔn),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整報國務(wù)院和省人民政府的物價部門會同財政部門批準(zhǔn),。

 2、重要項目及標(biāo)準(zhǔn)分別報國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn),。省人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報財政部,、國家計委備案。

 3,、省以下各級人民政府及其各部門均無權(quán)設(shè)置和審批行政事業(yè)性收費(fèi)項目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 三、行政事業(yè)性收費(fèi)的管理

 1、經(jīng)國家和省兩級批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi),，必須向同級物價,、財政部門申領(lǐng)《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，按批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)亮證收費(fèi),，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),。

 2、申領(lǐng)收費(fèi)許可證和使用收費(fèi)票據(jù)必須具備下列條件：

 （1）申領(lǐng)收費(fèi)許可證和使用收費(fèi)票據(jù)必須以客觀的管理行為和服務(wù)事實(shí)為依據(jù),；

 （2）收費(fèi)單位財務(wù)必須實(shí)行獨(dú)立核算,，有健全的財務(wù)管理制度和專職的財會人員；

 （3）實(shí)行亮證收費(fèi),，一證一票制度,；

 （4）收費(fèi)票據(jù)必須妥善保管，按序號據(jù)實(shí)開列使用,；

 （5）丟失收費(fèi)票據(jù)要查明原因,，登報聲明作廢，書面報送主管部門和財政部門,；

 （6）收費(fèi)票據(jù)實(shí)行交（驗(yàn)）舊領(lǐng)新制度,，按規(guī)定報送票據(jù)使用情況表。

 3,、各級財政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的財務(wù)管理,，收費(fèi)資金要實(shí)行收支兩條線：

 （1）對于行政性收費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)收費(fèi)項目的規(guī)定,，作為財政收入,，逐步納入預(yù)算管理，具體辦法按《甘肅省行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行,；

 （2）對尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi),、專項收費(fèi)及事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格按照預(yù)算外資金管理辦法進(jìn)行管理,。繼續(xù)堅持“財政專戶儲存,、計劃管理、財政審批,、銀行監(jiān)督”的管理方法,，按照“收支兩條線”的原則，將收費(fèi)收入全額納入財政在銀行開設(shè)的專戶管理,，支出要編制計劃,，經(jīng)財政部門審批后按計劃撥付，?？顚Ｓ?；

 （3）要加強(qiáng)對各種基金的管理。根據(jù)財政部《關(guān)于制止和糾正擅自征收各種基金的通知》要求，設(shè)立各種基金的審批權(quán)集中到財政部,，由財政部會同有關(guān)部門審批,，重要的項目報國務(wù)院批準(zhǔn)，任何部門和地方各級人民政府均無權(quán)自行批準(zhǔn)設(shè)立各種基金,。各級財政部門要加強(qiáng)對各種基金的票據(jù)和資金管理,。實(shí)行收費(fèi)、社會集資,、各種基金的項目審（報）批,、票據(jù)管理和財政專戶儲存的配套管理。

 4,、下列收費(fèi)屬亂收費(fèi),，應(yīng)堅決糾正：

 （1）未按國家規(guī)定的收費(fèi)審批權(quán)限批準(zhǔn)，越權(quán)擅自出臺收費(fèi)項目,，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 （2）沒有領(lǐng)取《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》而收費(fèi)的,；

 （3）不使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)的,；

 （4）將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償?shù)模?
 （5）利用辦實(shí)體，搞創(chuàng)收,，把一部分國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移,，分解到下屬第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償服務(wù),，從中收費(fèi)提成的；

 （6）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行服務(wù),，強(qiáng)買強(qiáng)賣,，搭車收費(fèi)，從中謀利的,；

 （7）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位,，以保證金、抵押金,、儲蓄金,、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的,；

 （8）只收費(fèi)不服務(wù),，公開敲詐勒索的；

 （9）對已經(jīng)宣布取消和停止執(zhí)行的收費(fèi)項目,，繼續(xù)照收的,；

 （10）收費(fèi)收入不納入單位財務(wù)管理，隨意轉(zhuǎn)移、截留,、坐支或私設(shè)“小金庫”的,；

 （11）收費(fèi)收入不實(shí)行財政專戶儲存，支出不經(jīng)過財政部門審批的,。

 對上述亂收費(fèi)行為,，一經(jīng)查出，亂收費(fèi)的非法收入除按規(guī)定退還被收單位或個人外,，其余全部沒收上繳財政,，并按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，要追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任,。

 5、建立健全收費(fèi)許可證,、收費(fèi)票據(jù)財務(wù)管理和年度審驗(yàn),、票據(jù)稽查制度，內(nèi)容包括：

 （1）收費(fèi)單位是否按《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》所填列的收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。是否有提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等行為,；

 （2）對過去雖按程序批準(zhǔn)，但群眾反映強(qiáng)烈的不合理收費(fèi)項目,，要重新審查,；

 （3）收費(fèi)單位是否按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，是否按項目和標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)開列票據(jù),；

 （4）收費(fèi)收入是否按預(yù)算外資金管理辦法實(shí)行財政專戶儲存,，專款專用,；

 （5）經(jīng)審查符合《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》管理規(guī)定的,，由審核機(jī)關(guān)加蓋意見后，方可繼續(xù)使用,。



 四,、要加強(qiáng)對收費(fèi)工作的宣傳和監(jiān)督

 行政事業(yè)性收費(fèi)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣,，情況復(fù)雜,，工作量大，這就要求各部門,、各單位以及各行業(yè)都來關(guān)心收費(fèi)工作,。建立舉報制度和收費(fèi)稽查隊伍。堅持持證收費(fèi),，一證一票制度,，接受社會和群眾的監(jiān)督,。對沒有收費(fèi)許可證，沒有持證收費(fèi),、沒有使用規(guī)定票據(jù)的,，任何單位或個人都有權(quán)拒絕交費(fèi)。各級財政,、物價部門對群眾的舉報和反映要認(rèn)真對待,，及時查處。并對已經(jīng)查結(jié)處理的情況,，通過新聞媒介公之于眾,，加強(qiáng)社會監(jiān)督。



 五,、現(xiàn)行各級行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定,，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 六,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。