• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[2001]153號
• 【發(fā)布日期】2001-11-26
• 【生效日期】2001-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā) 寧波市專利試點(diǎn)工作方案的通知

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)
 寧波市專利試點(diǎn)工作方案的通知
 
（甬政發(fā)［2001］153號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

 《寧波市專利試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 寧波市人民政府

 二00一年十一月二十六日



 寧波市專利試點(diǎn)工作方案



 《
專利法》實(shí)施以來,，我市的專利工作取得了長足的發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),，推動科技進(jìn)步,，擴(kuò)大對外開放發(fā)揮了重要作用。國家知識產(chǎn)權(quán)局已于2001年5月確定寧波市為全國專利試點(diǎn)城市,。為全面落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局賦予我市的試點(diǎn)任務(wù),，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作,，充分發(fā)揮專利工作對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的作用,，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新城市專利試點(diǎn)工作導(dǎo)則》的要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”的要求,，深入貫徹落實(shí)《
中華人民共和國專利法》及國家,、省和我市關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的一系列部署，將專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程,。積極探索和開拓專利工作的新方法,、新途徑、新領(lǐng)域,，充分發(fā)揮專利制度在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施科教興市“一號工程”中的作用,，推進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì),、社會快速健康發(fā)展。

 （二）基本原則

 開展試點(diǎn)工作的基本原則是：以專利保護(hù)為核心,，以專利管理為基礎(chǔ),，以體系建設(shè)為保障，以專利宣傳為先導(dǎo),，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、營造良好投資環(huán)境為重點(diǎn)，解放思想,，大膽實(shí)踐,，努力探索，加快發(fā)展,，全面推進(jìn)專利管理體系,、機(jī)制和環(huán)境三大建設(shè)。



 二,、發(fā)展目標(biāo)

 （一）專利申請量,、授權(quán)量取得明顯增長。試點(diǎn)期間,，全市年均專利申請量增長率達(dá)到20％以上,，年均專利授權(quán)量增長率達(dá)到15％以上。到2003年,，授權(quán)專利總量比1999年翻一番,，發(fā)明專利申請量比1999年翻兩番,。

 （二）加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。積極引導(dǎo),、推動,、扶持一批靠專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)發(fā)展的企業(yè),。進(jìn)一步加大推進(jìn)本市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的力度,，專利技術(shù)實(shí)施率達(dá)到60％。全市50％以上高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（專利）技術(shù),。開展專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程和企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作,，建立市級示范工程項(xiàng)目8個、專利試點(diǎn)單位18個,，其中國家專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目3項(xiàng),，國家企事業(yè)專利工作試點(diǎn)單位2個。

 （三）建立,、完善專利工作的政策法規(guī)體系,。認(rèn)真貫徹實(shí)施新專利和實(shí)施細(xì)則，緊緊圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、保護(hù)專利知識產(chǎn)權(quán)這一主旨,，制定指導(dǎo)全市專利工作的規(guī)范性文件，各縣（市）,、區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定出相應(yīng)政策,。積極開展調(diào)研，研究制訂地方專利管理法規(guī),。全市專利法規(guī)體系得到進(jìn)一步完善,，形成促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放的良好軟環(huán)境,。

 （四）專利保護(hù)取得顯著成效,。依法公正、高效地調(diào)處專利糾紛案件,，嚴(yán)肅查處冒充專利和假冒他人專利的行為,。市專利行政管理部門對立案的專利案件，年結(jié)案率達(dá)到85％以上,，平均結(jié)案周期在6個月以內(nèi),。制定具體專利行政執(zhí)法程序，使專利行政執(zhí)法程序化,、規(guī)范化,。



 三、工作重點(diǎn)

 （一）引導(dǎo)和推動企事業(yè)單位把專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程

 1．要深化改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，增強(qiáng)企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力及企業(yè)經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)意識,。

 2．企事業(yè)單位在研究開發(fā)立項(xiàng)時，應(yīng)對專利信息進(jìn)行研究分析,，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,；對于研究開發(fā)所取得的成果，應(yīng)及時取得專利保護(hù),，形成自主知識產(chǎn)權(quán),；在市場營銷中，既要重視對自身專利權(quán)的保護(hù),，又要尊重他人知識產(chǎn)權(quán),。

 3．企事業(yè)單位，特別是企業(yè)要加強(qiáng)建立專利產(chǎn)權(quán)管理制度,，對專利的申請和專利權(quán)的維護(hù),、運(yùn)用進(jìn)行全面管理。建立企事業(yè)單位內(nèi)部合理的專利利益分配與獎勵制度,，落實(shí)有關(guān)技術(shù)要素參與分配的政策,，把專利申請量、擁有量和實(shí)施效益作為科技人員職稱評定,、職能晉升等方面的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),。

 4．有重點(diǎn)地步驟地推進(jìn)企業(yè)專利工作，支持和幫助企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略,，制定具體的專利工作措施,，提高企事業(yè)單位運(yùn)用專利的能力和水平。結(jié)合專利示范企業(yè)和企業(yè)專利試點(diǎn)工作,，充分發(fā)揮典型示范的引導(dǎo)作用,，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn),。

 （二）廣泛深入地開展專利知識產(chǎn)權(quán)法律,、法規(guī)的宣傳教育普及工作

 1．有計(jì)劃、分層次,、多形式,、有針對性地組織開展專利宣傳教育，普及
專利法和專利知識,，使專利工作更好地為科教興市“一號工程”服務(wù),。

 2．將《
專利法》及相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)列入全市普法計(jì)劃,，在全市范圍內(nèi)開展普及教育工作,。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的專利宣傳與培訓(xùn),，把專利知識列為專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容,。我市大專院校和中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)方面的課程或講座,，普及專利知識。

 3．各級新聞單位應(yīng)開設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,，宣傳報道運(yùn)用專利制度,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面好的典型，以案說法,，進(jìn)一步加大宣傳普及力度,。

 4．積極開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動，以群眾喜聞樂見的形式,，宣傳《
專利法》,，鼓勵廣大群眾發(fā)明創(chuàng)新的熱情，形成全社會尊重知識,、樂于創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,。

 （三）積極開展調(diào)研,，制定完善符合我市實(shí)際的專利工作政策法規(guī)

 1．認(rèn)真貫徹、落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)專利工作,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》,。根據(jù)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，出臺寧波市《關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》,。

 2．積極開展地方專利立法的前期調(diào)研活動，結(jié)合新
專利法及其實(shí)施細(xì)則,，借鑒兄弟省,、市的經(jīng)驗(yàn)，爭取制訂《寧波市專利管理?xiàng)l例》,。

 3．加強(qiáng)專利管理法規(guī)的建設(shè)和政策制定,。研究制定《科技計(jì)劃中知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》、《寧波市專利申請及實(shí)施資助辦法》,、《寧波市實(shí)施“一獎兩酬”辦法》,、《重大發(fā)明獎勵辦法》以及《科研立項(xiàng)、科技成果鑒定中專利文獻(xiàn)檢索制度》等規(guī)章,、政策,。

 4．開展專利戰(zhàn)略研究。重點(diǎn)研究技術(shù)創(chuàng)新,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域資源配置等方面的戰(zhàn)略問題,，為本市支柱產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)提供決策參考,。同時,，引導(dǎo)大中型企業(yè)和民營科技企業(yè)進(jìn)行有利于自身持續(xù)健康發(fā)展的專利戰(zhàn)略研究。

 （四）完善專利工作體系,，加強(qiáng)專利機(jī)構(gòu)建設(shè)

 1．完善專利工作體系,，提高宏觀管理水平。根據(jù)《
中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》,、《浙江省專利保護(hù)條例》,、《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》（浙政發(fā)［2001］45呈）、《市委,、市政府關(guān)于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》（市委［1999］25號）的要求，加強(qiáng)專利機(jī)構(gòu)建設(shè),，理順關(guān)系,，強(qiáng)化職能，充實(shí)力量,，以適應(yīng)加入ＷＴＯ后全市專利知識產(chǎn)權(quán)工作的需要,。專利授權(quán)量較多的縣（市）、區(qū)應(yīng)設(shè)立具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的知識產(chǎn)權(quán)（專利）管理機(jī)構(gòu),。其他縣（市）,、區(qū)科委要有專職人員管理專利工作，以確保各縣（市）,、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的專利及整個知識產(chǎn)權(quán)工作的健康,、持續(xù)、快速發(fā)展,。

 2．鼓勵,、引導(dǎo)和發(fā)展多種所有制形式的代理、評估,、咨詢等專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。同時，市專利管理部門要加強(qiáng)對專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,、監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)，推動專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展,。

 3．引導(dǎo)和促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和專利工作的主體,。有條件的企業(yè)應(yīng)配備專職專利工作人員，建立專門機(jī)構(gòu),。其他企業(yè)可根據(jù)工作需要,，明確承擔(dān)專利工作的機(jī)構(gòu)和兼職人員。

 （五）積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮專利信息資源的作用

 1．建立專利信息運(yùn)用機(jī)制,。凡申請列入國家,、省、市各類計(jì)劃的科研和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目,，需向有關(guān)部門提供專利文獻(xiàn)檢查報告,；凡申請成果鑒定的項(xiàng)目，應(yīng)提供專利文獻(xiàn)查新報告,。

 2．爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局支持,，建立中國專利信息網(wǎng)寧波站。推動專利信息的利用,，為研究開發(fā),、生產(chǎn)和市場營銷提供技術(shù)、法律信息,。

 3．加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè),。逐步建立我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，提供為經(jīng)濟(jì),、科技,、產(chǎn)業(yè)部門制定政策以及企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行查詢的專利信息查詢系統(tǒng)。

 （六）進(jìn)一步加大專利保護(hù)力度,，塑造寧波城市形象，營造良好投資環(huán)境

 1．認(rèn)真貫徹實(shí)施新
專利法及其實(shí)施細(xì)則,、《浙江省專利保護(hù)條例》等法規(guī),。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作，健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)制度,，及時調(diào)處專利糾紛案件,，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，營造良好投資環(huán)境,。

 2．進(jìn)一步規(guī)范專利糾紛處理和查處假冒專利的工作程序,，確保規(guī)范執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法,、公開執(zhí)法。

 3．嚴(yán)厲查處打擊各種冒充專利和假冒他人專利的行為,，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)制造,、商品流通、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域的專利保護(hù)工作,。維護(hù)消費(fèi)權(quán)益和市場秩序,，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境,。

 4．加強(qiáng)專利執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào),。專利管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安、工商,、質(zhì)量監(jiān)督,、海關(guān)等部門的執(zhí)法協(xié)作，對知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)懲違法案件,，要及時移交公安部門處理,。

 5．具備條件的縣（市）、區(qū)要積極開展專利行政執(zhí)法工作,，探索縣（市）,、區(qū)級專利保護(hù)工作的新方法、新思路,。

 6．堅(jiān)持以人民法院為后盾,，司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的專利保護(hù)制度,。積極爭取市中級人民法院對專利案件的管轄權(quán),，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法力量，提高司法效率,。



 四,、保障措施

 1．為加強(qiáng)對專利試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證試點(diǎn)工作的順利開展,，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的要求,，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副秘書長,、市科委主任任副組長,，市有關(guān)部門和市中級人民法院等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的寧波市專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌全市專利試點(diǎn)工作，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市專利管理處,，辦公室主任由市專利管理處負(fù)責(zé)人兼任。

 2．把專利試點(diǎn)工作與全市技術(shù)創(chuàng)新工作緊密結(jié)合起來,，繼續(xù)把專利的申請量,、授權(quán)量作為科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制和創(chuàng)建科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）、區(qū)活動的重要內(nèi)容,。市政府將把試點(diǎn)工作的任務(wù)指標(biāo)納入對各有關(guān)單位的考核內(nèi)容,，進(jìn)行年度考核。

 3．為保證各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的完成，市財政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于試點(diǎn)工作的開展,。同時，積極申請國家知識產(chǎn)權(quán)局在經(jīng)費(fèi)上的支持和幫助,。

 4．財稅,、信貸、科技部門要運(yùn)用專利權(quán)質(zhì)押貸款,、風(fēng)險投資等多種方式,，將國家、省和我市關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面有關(guān)信貸,、貼息的優(yōu)惠政策,，優(yōu)先提供給具有專利權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，形成多渠道,、多方式的技術(shù)融資機(jī)制,。

 本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。




 附件： 寧波市專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

 組 長：呂國榮

 副組長：王永康

 成 員：於保福 市經(jīng)委 沈劍光 市教委

 蔡明德 市科委 高建華 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 楊志達(dá) 市人事局 陳德良 市政府法制局

 李亞珍 市財政稅務(wù)局 李振聲 市新聞出版局

 呂國湘 市工商局 陳 剛 市科技園區(qū)管委會

 王永年 市公安局 李 旭 市專利管理處

 崔盛鋼 市中級人民法院