• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-06
• 【生效日期】1994-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)行農(nóng)科教 結(jié)合推動(dòng)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

 陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)行農(nóng)科教
 結(jié)合推動(dòng)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知
 
（1994年4月6日）
 八十年代以來(lái),，特別是國(guó)務(wù)院《
關(guān)于積極實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》發(fā)布以后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí),，積極組織科技人員下鄉(xiāng),，建立科學(xué)實(shí)驗(yàn)示范基地,，推廣重大技術(shù)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧,，實(shí)施大規(guī)模的集團(tuán)化農(nóng)業(yè)科技承包和農(nóng)村教育綜合改革,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、科技,、教育部門(mén)和社會(huì)各方面廣泛參與科教興農(nóng)工作，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，涌現(xiàn)出不少政府統(tǒng)籌、農(nóng)科教各部門(mén)密切結(jié)合的先進(jìn)典型,。但從總體上看,，我省農(nóng)科教結(jié)合工作才剛剛起步，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求,。最近,，省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)村改革和發(fā)展若干問(wèn)題的規(guī)定》（陜發(fā)〔1994〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村奔小康意見(jiàn)的通知》（陜發(fā)〔1994〕9號(hào)）,，向全省人民提出了2000年全省農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康的宏偉奮斗目標(biāo),，號(hào)召全省人民要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快農(nóng)村改革和發(fā)展的步伐,，確保本世紀(jì)末廣大農(nóng)民的生活達(dá)到小康水平,。并把實(shí)行農(nóng)科教三結(jié)合、全面推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步作為一項(xiàng)重要措施,，反復(fù)加以強(qiáng)調(diào),，要求各地認(rèn)真抓好落實(shí)。為了全面貫徹黨的十四屆三中全會(huì),、全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)科教結(jié)合,，切實(shí)把我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)：確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的農(nóng)村奔小康目標(biāo),。特作如下通知：



 一,、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)科教結(jié)合對(duì)實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的戰(zhàn)略意義

 引導(dǎo)農(nóng)民奔小康，是九十年代農(nóng)村工作的主題和農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標(biāo),，是關(guān)系到順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的大事,。實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以提高農(nóng)民收入和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益為核心,，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提高,，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。這就必須在深化各方面改革的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)決貫徹科教興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略,，通過(guò)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使農(nóng),、科,、教各有關(guān)方面緊密結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大合力,，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與科技開(kāi)發(fā),、智力開(kāi)發(fā)相互促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合,、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,。實(shí)踐表明，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合有利于克服長(zhǎng)期存在的部門(mén)分割,、工作脫節(jié),、力量分散的弊端,，提高科教興農(nóng)的整體效益；有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化,、商品化,、現(xiàn)代化的進(jìn)程,；有利于形成以教治愚、以科致富,、以富興科教的良性循環(huán),。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同科技教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),，鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地,，都具有十分重大的意義。各地必須從實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的大局出發(fā),，把本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技,、教育的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)的要求，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村各類教育特別是職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)培訓(xùn),，大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，提高農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量，大力提高資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率,、投入產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)農(nóng),、科,、教以及計(jì)劃、財(cái)政,、金融,、商業(yè)、供銷,、物資,、勞動(dòng)、人事等有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞奔小康這個(gè)中心任務(wù),，進(jìn)一步解放思想，通力合作,，分工負(fù)責(zé),，各盡其力，共同為振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)我省農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù),。要鼓勵(lì)和支持民主黨派和共青團(tuán)、婦聯(lián),、科協(xié)等群眾團(tuán)體,，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排下，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)展科教興農(nóng)活動(dòng),，為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。



 二,、農(nóng)科教結(jié)合的指導(dǎo)思想與近期目標(biāo)

 九十年代,，我省農(nóng)科教結(jié)合工作總的指導(dǎo)思想是，以黨的十四大和十四屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的,，以農(nóng)村改革和科技、教育體制改革為動(dòng)力,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，初步建立起鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)和各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)民聯(lián)合組織結(jié)合的農(nóng)科教綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本框架,，形成農(nóng)科教密切結(jié)合,、相互促進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的運(yùn)行機(jī)制，使科技,、教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階和奔小康中充分發(fā)揮先導(dǎo)作用,。

 近三年的目標(biāo)是：

 1、在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，使全省半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成以農(nóng),、科、教各部門(mén)的站,、所,、場(chǎng)、中心等基地和各種農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托,，融人才培訓(xùn),、科技推廣和生產(chǎn)服務(wù)為一體的農(nóng)科教中心；2／3以上的縣建立健全農(nóng)村人才培訓(xùn)和科技開(kāi)發(fā)推廣相互溝通,、密切結(jié)合的多種形式的農(nóng)科教協(xié)作網(wǎng)絡(luò),。

 2、通過(guò)各級(jí)各類中初等學(xué)校和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育,、培訓(xùn),、培養(yǎng)一大批適應(yīng)發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)急需的中初等人才,，使全省半數(shù)以上的村有一名經(jīng)過(guò)系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)民技術(shù)員,，絕大多數(shù)村民小組有一個(gè)科技示范戶，80％的農(nóng)戶,，每戶至少有一人掌握一,、二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)；其中農(nóng)科教結(jié)合試點(diǎn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)的每個(gè)村,，以及省上確定的奔小康示范村農(nóng)民技術(shù)員,、科技示范戶的數(shù)量應(yīng)更多一些，農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)要更高一些,。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工要有1／3以上接受過(guò)較系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn),；農(nóng)科教結(jié)合試點(diǎn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)的受訓(xùn)職工要達(dá)到半數(shù)以上?；剜l(xiāng)初高中畢業(yè)生和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)面要達(dá)到2／3以上,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng),、村民組長(zhǎng)要全面接受過(guò)科技培訓(xùn),。

 3、動(dòng)員各方力量，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果,。首先,，圍繞糧食上臺(tái)階，切實(shí)抓好各類農(nóng)業(yè)區(qū)增產(chǎn)技術(shù)的推廣,，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)“八五”計(jì)劃,；其次，圍繞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、商品基地建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè),，進(jìn)一步抓好農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)示范基地的工作，有計(jì)劃地建立一批各具特色的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),，實(shí)行科技,、資金、物資等生產(chǎn)要素的綜合投入,，在品種和質(zhì)量方面進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并充分發(fā)揮其示范輻射作用,；第三,，統(tǒng)籌實(shí)施“星火”、“燎原”,、“豐收”計(jì)劃,，集中抓好若干項(xiàng)重大技術(shù)的推廣，使之在適宜的地方推廣面積達(dá)到60％以上,；第四,，大力發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品的專業(yè)化商品生產(chǎn),，開(kāi)發(fā)一批產(chǎn)值、利潤(rùn)較高的科技型產(chǎn)業(yè),；第五,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，突出抓好農(nóng)作物接班良種選育和生物工程技術(shù)的應(yīng)用,，抓好一批綜合性后備技術(shù)項(xiàng)目的系列開(kāi)發(fā)和推廣,；第六，鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。通過(guò)上述措施,，使全省科技進(jìn)步在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額1996年底提高到45％以上,，農(nóng)科教結(jié)合試點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)奔小康示范村要超過(guò)50％。



 三,、農(nóng)科教結(jié)合的基本任務(wù)

 1,、各級(jí)人民政府都要緊緊抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步,、人才培養(yǎng)這條主線,，對(duì)科技興農(nóng)和農(nóng)村教育綜合改革的各項(xiàng)工作在項(xiàng)目確定、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方案制訂,、技術(shù)力量組織,、實(shí)驗(yàn)基地和設(shè)施使用，以及資金籌措和安排使用等方面,，實(shí)行全面統(tǒng)籌,。堅(jiān)持智力開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā),、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)同步安排,，對(duì)各部門(mén)的人力、財(cái)力,、物力綜合利用,，合理配置。省和地區(qū)（市）兩級(jí)主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，從宏觀上抓好科教興農(nóng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，整體部署，政策指導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)等工作,?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要著力組織各方面力量,，充實(shí)和健全科技培訓(xùn)與推廣網(wǎng)絡(luò),，大力發(fā)展農(nóng)村各類職業(yè)技術(shù)教育，全面提高基層干部和廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì),，使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。

 2、各級(jí)科技下鄉(xiāng)人員在繼續(xù)積極參加大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集團(tuán)化承包,、抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣工作的同時(shí),，要積極參與農(nóng)村各類職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校知識(shí),、人才相對(duì)密集,、直接聯(lián)系千家萬(wàn)戶的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)師生員工以各種方式向廣大農(nóng)村擴(kuò)散和輻射先進(jìn),、適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),?？萍技瘓F(tuán)承包的基點(diǎn)、各科學(xué)實(shí)驗(yàn)示范基地,、重大技術(shù)項(xiàng)目推廣示范點(diǎn),，都應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)貛姿殬I(yè)中學(xué)、農(nóng)民技校,，本著互利互惠的原則,，建立合作關(guān)系，使之成為所聯(lián)系學(xué)校的教學(xué)實(shí)習(xí)基地,。

 3,、農(nóng)村各類學(xué)校要進(jìn)一步確立主要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想，在普及初中階段義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)安排，根據(jù)各自特點(diǎn),，積極參加科教興農(nóng)工作,。要統(tǒng)籌規(guī)劃，采用多種形式,，對(duì)回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生廣泛開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),，使之盡快成長(zhǎng)為依靠科技致富奔小康的生力軍。職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、農(nóng)民技校,、農(nóng)業(yè)函授大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校,、各類民辦科技組織,、培訓(xùn)中心，都要積極參加科技集團(tuán)承包,、科學(xué)實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)和重大技術(shù)項(xiàng)目的推廣,，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)科技成果推廣的有機(jī)結(jié)合。各類學(xué)校的實(shí)習(xí)基地,、校辦企業(yè)都應(yīng)辦成當(dāng)?shù)剞r(nóng)科教結(jié)合,、開(kāi)發(fā)致富的樣板,。

 4,、大中專院校要進(jìn)一步改革教育內(nèi)容和招生、分配制度,，主動(dòng)為農(nóng)村培養(yǎng)更多的“招得來(lái),、下得去、留得住,、用得上”的急需人才,，特別要注意培養(yǎng)科技型企業(yè)家和能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng)的人才。農(nóng)業(yè)科研院所要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的要求,，調(diào)整科研主攻方向和力量配置,，加強(qiáng)名、優(yōu),、特,、新產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后配套服務(wù)項(xiàng)目的研究，特別是貯藏,、保鮮,、包裝、貯運(yùn)和深度系列加工增值的研究,，盡可能使技術(shù)和智力固化,、物化。農(nóng)業(yè)類院校和科研院所都應(yīng)當(dāng)與縣鄉(xiāng)建立相對(duì)固定的長(zhǎng)期合作關(guān)系,，堅(jiān)持選派得力的科研教學(xué)人員深入農(nóng)村,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范和推廣工作,。

 5,、要積極抓好農(nóng)村技術(shù)、人才,、信息市場(chǎng)的培育和建設(shè),。按照有形市場(chǎng)同無(wú)形市場(chǎng)并重的原則，各地可根據(jù)需要,，因地制宜地建立技術(shù)咨詢,、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu),；定期舉辦科技成果交流會(huì),、人才交流會(huì)和科技信息發(fā)布會(huì)；鼓勵(lì)農(nóng)村聘請(qǐng)科技人員,、經(jīng)濟(jì)專家長(zhǎng)期擔(dān)任技術(shù)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn),，聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行論證和“會(huì)診”。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，使農(nóng)科教結(jié)合的市場(chǎng)機(jī)制切實(shí)得到強(qiáng)化,。



 四、突出抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)體的建設(shè)

 農(nóng)科教結(jié)合應(yīng)以縣為基礎(chǔ),、鄉(xiāng)為重點(diǎn),，在政府統(tǒng)籌落實(shí)科教興農(nóng)各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)興辦融教育培訓(xùn),、研究示范,、科技推廣,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種功能為一體的實(shí)體，逐步推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí),?？h一級(jí)，首先要集中農(nóng)科教各部門(mén)的力量,，努力辦好一兩所起示范和骨干作用的職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蜣r(nóng)業(yè)技術(shù)教育推廣中心。這類實(shí)體可以由農(nóng),、科,、教各部門(mén)聯(lián)辦共管，但要做到責(zé)任落實(shí),，關(guān)系協(xié)調(diào),。也可以在政府統(tǒng)籌下實(shí)行由農(nóng)口部門(mén)主辦，教育部門(mén)主管,，科技,、科協(xié)等部門(mén)和團(tuán)體配合的體制。還可以實(shí)行其他行之有效的管理體制,。不管實(shí)行哪種體制,，總的要求是，一定要抓住深化改革的有利時(shí)機(jī),，盡快采取適當(dāng)方式,，把原來(lái)隸屬于各部門(mén)的辦學(xué)實(shí)體，統(tǒng)籌結(jié)合成規(guī)模較大,、層次較高的綜合性職教中心,，以便統(tǒng)一安排全縣各類培訓(xùn)、推廣任務(wù),，提高科教興農(nóng)的整體效益,。不論采取哪種各辦學(xué)和管理形式，農(nóng),、科,、教等有關(guān)部門(mén)都要在專業(yè)設(shè)置、招生,、師資,、畢業(yè)生使用、基地建設(shè),、推廣項(xiàng)目確定等方面實(shí)行全方位聯(lián)合,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在政府統(tǒng)籌下,，把農(nóng),、科,、教各部門(mén)的站、所,、場(chǎng),、校，以及群眾性的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)組織起來(lái),，以條件較好的農(nóng)技校或農(nóng)村技術(shù)推廣站為依托,，逐步建成農(nóng)科教綜合服務(wù)中心,。

 縣、鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)體都要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民奔小康的需求,，以教育培訓(xùn)和科技推廣為重點(diǎn),，為群眾提供全過(guò)程、全方位的服務(wù),。實(shí)體內(nèi)部要聯(lián)合農(nóng),、科、教各部門(mén)和廣大農(nóng)戶,，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享的約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，逐步擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)引進(jìn),、人才培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo),、加工購(gòu)銷等責(zé)任,；有條件的地方還應(yīng)積極向貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展,?？h、鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)體的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入縣,、鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，按照農(nóng)科教統(tǒng)籌結(jié)合的要求，逐步實(shí)施,。在建設(shè)過(guò)程中,，要充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，不能盲目鋪新攤子,，防止重復(fù)建設(shè),。



 五、建立農(nóng)科教結(jié)合的資金統(tǒng)籌與保證制度

 1,、各級(jí)政府要下決心提高農(nóng)業(yè)投入的比重,。支農(nóng)資金的使用,，應(yīng)向科教興農(nóng)項(xiàng)目?jī)A斜；要增列農(nóng)科教結(jié)合專項(xiàng)資金和項(xiàng)目,，支持縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)體的建設(shè),；要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心配備必要的電化教學(xué)設(shè)備。

 2,、為了發(fā)揮各方面的積極性,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高科教興農(nóng)整體效益,，縣,、鄉(xiāng)政府要按照渠道不亂、用途不變的原則,，加強(qiáng)對(duì)科教興農(nóng)資金的統(tǒng)籌調(diào)度,，把分散在各部門(mén)的農(nóng)村技術(shù)教育培訓(xùn)、科技示范推廣體系建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中起來(lái),，并從農(nóng)業(yè),、科技、教育有關(guān)經(jīng)費(fèi)中提取一定比例,，重點(diǎn)用于科教興農(nóng)工作,，主要支持農(nóng)科教結(jié)合規(guī)劃所安排的人才培訓(xùn)、科技示范,、項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、技術(shù)推廣、師資培訓(xùn),、教材建設(shè)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作,。

 3、各級(jí)金融部門(mén)要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村信貸投放的重點(diǎn),，適當(dāng)增加信貸規(guī)模,，實(shí)行基準(zhǔn)利率。并要積極支持有關(guān)部門(mén)通過(guò)社會(huì)融資,、合作開(kāi)發(fā)等形式,，多渠道籌措農(nóng)科教結(jié)合資金。

 4,、縣,、鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)體要經(jīng)營(yíng)好示范基地，并積極擴(kuò)大服務(wù)范圍,，走以科技為先導(dǎo),，自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的路子。在搞好服務(wù)的同時(shí),，大力提高經(jīng)濟(jì)效益,，增強(qiáng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)體的經(jīng)營(yíng)收入,，應(yīng)主要用于改善農(nóng)科教結(jié)合的工作條件,，不斷增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和自身發(fā)展的能力,。



 六,、對(duì)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)行扶持政策

 1、省和地區(qū)（市）的農(nóng),、科,、教主管部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要充分尊重和支持縣鄉(xiāng)政府行使農(nóng)科教統(tǒng)籌自主權(quán)。在保證完成各部門(mén)下達(dá)的工作任務(wù)的前提下,，應(yīng)允許地方政府對(duì)“條條”所有的人,、財(cái)、物在權(quán)屬和用途均不改變的原則下實(shí)行統(tǒng)籌,。各主管部門(mén)不能因此而削減正常下?lián)艿慕?jīng)費(fèi),、物資供應(yīng)和勞動(dòng)就業(yè)指標(biāo)。

 2,、要按照《
農(nóng)業(yè)法》和《
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定,，采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科教隊(duì)伍,、鼓勵(lì)科教人員下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民致富,，積極創(chuàng)造條件吸引高級(jí)專門(mén)人才參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作。對(duì)在農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)與推廣工作中做出顯著成績(jī)的科教人員,，應(yīng)以其工作實(shí)績(jī)作為職稱評(píng)定,、晉級(jí)的重要依據(jù)，并予以優(yōu)先考慮,。在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校連續(xù)兼任教師滿三年以上,，并繼續(xù)從事教學(xué)工作的科技人員可參加教師職稱的評(píng)定，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的學(xué)校教師可以參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定,，他們?cè)趰徠陂g可以享受相應(yīng)待遇,。各地還可根據(jù)自己的實(shí)際條件，對(duì)在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣的技術(shù)人員或教師增發(fā)崗位津貼或工齡補(bǔ)貼,，有突出貢獻(xiàn)的,，應(yīng)給予重獎(jiǎng)。為保證農(nóng)業(yè)科技人員集中精力從事科教興農(nóng)工作,，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和服務(wù)組織不能“斷奶”,，應(yīng)撥的事業(yè)費(fèi)和各種經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)撥給。農(nóng)業(yè)科研推廣單位要合理安排科研推廣和創(chuàng)收工作,，不能不加區(qū)別地給科技人員分?jǐn)倓?chuàng)收任務(wù),。針對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)技校普遍存在的專業(yè)師資數(shù)量不足,、素質(zhì)不高的突出問(wèn)題，要在充分論證的基礎(chǔ)上,，依托有關(guān)高院,，盡快籌辦職業(yè)技術(shù)教育師范學(xué)院或系科。其他高校也應(yīng)在相關(guān)專業(yè)舉辦農(nóng)村職教師資培訓(xùn)班,。同時(shí)還要廣泛采取訓(xùn),、調(diào)、轉(zhuǎn),、聘等多種形式,，充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍。各級(jí)政府還應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，努力解決現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)更新和繼續(xù)教育問(wèn)題,，進(jìn)一步提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 3,、逐步擴(kuò)大“綠色證書(shū)”的試點(diǎn)范圍,，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善有關(guān)規(guī)定、辦法,，努力使這項(xiàng)工作規(guī)范化,、制度化。各級(jí)政府對(duì)試點(diǎn)工作要積極支持,，組織農(nóng),、科,、教等各有關(guān)部門(mén)為試點(diǎn)工作主動(dòng)提供必要支持,。對(duì)獲得“綠色證書(shū)”者，要因地制宜地制訂和實(shí)施必要的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策,。

 4,、縣,、鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)體和基地建設(shè)所需的土地、山林,、水面,，地方政府應(yīng)優(yōu)先安排解決。對(duì)有困難和新開(kāi)辦的農(nóng)科教結(jié)合實(shí)體,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家稅收政策,，盡可能給予優(yōu)惠照顧。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)科教結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 1,、建立農(nóng)科教統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)及辦事機(jī)構(gòu)。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，關(guān)鍵在于落實(shí)政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。為此,，各級(jí)政府必須由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，建立強(qiáng)有力的農(nóng)科教協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)制定科教興農(nóng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)農(nóng)科教等各部門(mén)的工作,。根據(jù)我省實(shí)際,，省上建立農(nóng)科教結(jié)合聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議由常務(wù)副省長(zhǎng)召集,，主管農(nóng)業(yè),、科技,、教育的副省長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,，每年開(kāi)會(huì)2－3次，協(xié)調(diào)決定全省農(nóng)科教結(jié)合工作中的重大問(wèn)題,。

 各地,、縣都要成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及精干的辦事機(jī)構(gòu)。具體形式由各地自定,。各級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還可以聘請(qǐng)有關(guān)專家建立必要的顧問(wèn)和咨詢機(jī)構(gòu),，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供業(yè)務(wù)和技術(shù)咨詢。

 2,、抓緊制訂農(nóng)科教結(jié)合奔小康的規(guī)劃和計(jì)劃,。全省農(nóng)村奔小康的實(shí)施規(guī)劃，省委,、省政府已經(jīng)正式下達(dá)各地執(zhí)行,，各地要參照這個(gè)規(guī)劃的要求，組織力量對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、科技,、教育情況進(jìn)行綜合調(diào)查論證，在此基礎(chǔ)上確定自己的農(nóng)科教結(jié)合奔小康的發(fā)展思路,，并進(jìn)而制訂出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的,、可供操作的具體規(guī)劃和分步實(shí)施方案。

 3,、抓好典型,、分類指導(dǎo)。為使農(nóng)科教結(jié)合工作者有計(jì)劃,、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),，各地應(yīng)當(dāng)按照奔小康的要求，依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和工作水平，部署開(kāi)展試點(diǎn)工作,，著重抓好農(nóng)科教結(jié)合,，提高科教興農(nóng)整體效益。省上計(jì)劃先抓好10個(gè)縣,、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、100個(gè)示范村。試點(diǎn)單位可以根據(jù)工作開(kāi)展情況定期進(jìn)行調(diào)整,，不搞終身制,。要重視抓點(diǎn)促面，充分發(fā)揮科教致富樣板對(duì)周圍鄉(xiāng)村群眾的輻射作用,，用典型實(shí)例引導(dǎo)農(nóng)民走依靠農(nóng)科教結(jié)合奔小康的道路,。

 4、加強(qiáng)檢查督促,，狠抓落實(shí),。各地要把抓好農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)科教部門(mén)主要負(fù)責(zé)人述職與考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省上每年檢查一次,，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。