• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-04-19
• 【生效日期】1994-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
（第44號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 萬學(xué)遠(yuǎn)

 一九九四年四月十九日



 浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村莊,、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理,，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件,、居住條件和環(huán)境條件,，促進(jìn)農(nóng)村城市化，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 制定和實(shí)施村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃,，在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，必須遵守本辦法。國家和縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目征用集體所有的土地進(jìn)行建設(shè),，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施,，依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》執(zhí)行,。



 第三條 本辦法所稱村莊，指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn),。

 本辦法所稱集鎮(zhèn),，是指鄉(xiāng)人民政府所在地或經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)，由集市發(fā)展而形成的農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì),、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn),。

 本辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，是指村莊,、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊,、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定,。



 第四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局,、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃,，正確引導(dǎo),，依靠群眾,、自力更生，因地制宜,，量力而行,，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第五條 地處洪澇、地震,、臺(tái)風(fēng),、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃中制定防災(zāi)措施,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。計(jì)劃,、土地、工商,、衛(wèi)生,、環(huán)境等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)各司其職,，配合建設(shè)行政主管部門做好村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室或配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，其業(yè)務(wù)受縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo),。



 第七條 國家鼓勵(lì)村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，提倡在村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),，采用新工藝,、新材料、新結(jié)構(gòu)。




 第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定





 第八條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,，并監(jiān)督實(shí)施。

 制定村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合自然環(huán)境,、資源條件和歷史情況等,，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè),。

 （二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展,、改造與新建的關(guān)系，使村莊,、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模,、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)水平相適應(yīng),。

 （三）合理用地,，節(jié)約用地,，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中,，充分利用原有建設(shè)用地，可以規(guī)劃利用荒地的,，不得占用耕地和林地,；可以規(guī)劃利用劣地的，不得占用好地,；不得占用河道,、鐵路、公路及其它重要設(shè)施用地,。

 （四）有利生產(chǎn),，方便生活，合理布局,，統(tǒng)籌安排住宅,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。

 （五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其它公害,，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。



 第九條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃,、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

 縣級(jí)人民政府組織編制的縣域規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)包括村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃,。



 第十條 編制村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃，分為村莊,、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。



 第十一條 村莊,、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。

 村莊,、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

 （一）確定鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊,、集鎮(zhèn)布局和主要村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì),、發(fā)展方向,，人口、用地規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍,；

 （二）村莊,、集鎮(zhèn)間道路交通系統(tǒng)布局；

 （三）供水,、排水,、電力、電訊線路布局,，環(huán)保,、防災(zāi)工程措施；

 （四）確定為鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域服務(wù)的主要公共建筑,、公用設(shè)施的布點(diǎn)位置,、規(guī)模；

 （五）重要工副業(yè)生產(chǎn)基地的布局,。

 村莊,、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的年限為十五年，到期續(xù)編。



 第十二條 村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，是依據(jù)村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，具體安排村莊,、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

 村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

 （一）按照有關(guān)規(guī)定,，具體選用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的各項(xiàng)定額指標(biāo),；

 （二）各項(xiàng)建設(shè)有地布局,；

 （三）確定主要地段建筑和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)方案；

 （四）規(guī)劃道路交通網(wǎng)絡(luò),、綠化及環(huán)境衛(wèi)生工程,；

 （五）確定道路紅線、斷面和控制點(diǎn)的座標(biāo),、標(biāo)高,；

 （六）布置各項(xiàng)工程管線及設(shè)施；

 （七）規(guī)劃近二,、三年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各類工程項(xiàng)目建設(shè)位置,、界限；

 （八）規(guī)劃實(shí)施方案,。

 村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃年限為五年，到期續(xù)編,；



 第十三條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 村莊建設(shè)規(guī)劃,，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十四條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布,。



 第十五條 經(jīng)過批準(zhǔn)的村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議討論，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，并報(bào)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的建設(shè)行政主管部門備案。但涉及下列重大變更的,，應(yīng)修訂村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。

 （一）村莊,、集鎮(zhèn)性質(zhì)的重大變更，即因大中型工業(yè),、水利,、交通項(xiàng)目布點(diǎn)，使村莊,、集鎮(zhèn)性質(zhì)發(fā)生重大變更的,，或因其他原因使村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)產(chǎn)生重大變化的,。

 （二）村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)模大幅度變動(dòng)，即村莊,、集鎮(zhèn)人口,、建設(shè)用地規(guī)模已突破，或者在今后五年內(nèi)將突破,。

 （三）村莊,、集鎮(zhèn)總體布局重大修改，即村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展方向發(fā)生重大變化的,；或者村莊、集鎮(zhèn)重要建筑,、設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)位置重大改變,，使村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地功能布局形態(tài)發(fā)生重大變更的,；或者村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地由原定不跨越鐵路、公路,、江河,，改為跨越發(fā)展的；或者村莊,、集鎮(zhèn)道路的干道網(wǎng)和干道紅線寬度重大修改的,；或者因其它原因,，使村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)和用地布局發(fā)生重大變更的,。


 第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施





 第十六條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理。

 任何單位和個(gè)人必須服從鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府根據(jù)村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定,。



 第十七條 單位和個(gè)人新建、擴(kuò)建,、改建任何建筑物,、構(gòu)筑物和工程設(shè)施，應(yīng)在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行,，確需建設(shè)在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的工程項(xiàng)目,，建設(shè)位置須由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門決定,，并參照本辦法規(guī)定，辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù),。



 第十八條 農(nóng)村村民在村莊,、集鎮(zhèn)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng),，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后,，按照下列程序辦理：

 （一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后,，方可依照《
中華人民共和國土地管理法》和《浙江省土地管理實(shí)施辦法》向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地,；

 （二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn),，并出具規(guī)劃選址意見書,。

 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后,，依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理,。

 回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工,、退伍軍人和離休,、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞,，在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理,。



 第十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn),，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后,，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，由土地管理部門劃撥土地,。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，由土地管理部門劃撥土地。



 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)設(shè)施、施工條件予以審查批準(zhǔn),，并領(lǐng)取建設(shè)許可證后,，方可開工。

 農(nóng)村居民建造住宅,，須在開工前向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開工申請(qǐng),，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)、領(lǐng)取建設(shè)許可證后,，方可開工,。



 第二十二條 取得建設(shè)許可證的單位和個(gè)人，必須按照核定的建筑使用性質(zhì),、建設(shè)位置,、面積,、層次、標(biāo)高,、立面,、環(huán)境等規(guī)劃設(shè)施條件要求進(jìn)行建設(shè)。

 建設(shè)工程在施工過程中,，確需對(duì)建設(shè)許可證中規(guī)定的內(nèi)容作變更的,，須經(jīng)原發(fā)證部門核準(zhǔn)；對(duì)建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容需要作重大變更的,，應(yīng)按規(guī)定程序重新辦理建設(shè)許可證后,，方可施工。



 第二十三條 在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,，必須向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意出具臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃選址意見書,，并按《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦妥臨時(shí)建設(shè)用地審批手續(xù)后,，方可建設(shè)。

 臨時(shí)建設(shè)的建筑物及其設(shè)施必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除,。農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)營業(yè)臨時(shí)用房,，專業(yè)生產(chǎn)停止應(yīng)立即拆除，未經(jīng)批準(zhǔn),，不準(zhǔn)改變使用性質(zhì),。

 禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施,。



 第二十四條 建設(shè)行政主管部門有權(quán)對(duì)村莊,、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。

 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員持省建設(shè)行政主管部門印制的《浙江省村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察證》進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料,，不準(zhǔn)隱瞞和阻撓,。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。




 第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì),、施工管理





 第二十五條 村莊,、集鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì),、安全和美觀的原則,，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害和規(guī)定,，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，保持地方特色和民族風(fēng)格。

 村莊,、集鎮(zhèn)農(nóng)（居）民住宅設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合緊湊,、合理、衛(wèi)生和安全的要求,。



 第二十六條 村莊,、集鎮(zhèn)公共建筑、生產(chǎn)建筑和公用設(shè)施,，應(yīng)由取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì),，或采用通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì),。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)管理的規(guī)定,，分等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)；超越設(shè)計(jì)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的,，須經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，并由具備資格的設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)圖紙、文件進(jìn)行審查,，承擔(dān)技術(shù)責(zé)任,。

 設(shè)計(jì)圖紙文件要按批準(zhǔn)權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙文件,，不得擅自更改,，確需更改的，必須取得原設(shè)計(jì)單位同意,，涉及建設(shè)規(guī)劃,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)重大變更的,，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn),。



 第二十七條 村莊、集鎮(zhèn)建二層以上（含二層）農(nóng)（居）民住宅,，應(yīng)有取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖或住宅通用圖,。



 第二十八條 村莊、集鎮(zhèn)公共建筑,、生產(chǎn)建筑,、公用設(shè)施和預(yù)制構(gòu)配件的通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),，由省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)部門組織編制,，報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 村莊,、集鎮(zhèn)農(nóng)（居）民住宅建筑的通用設(shè)計(jì),，由縣級(jí)以上設(shè)計(jì)部門組織編制,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十九條 承擔(dān)村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè),，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書或資質(zhì)審查證書和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)所規(guī)定的工程范圍內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù),。



 第三十條 承擔(dān)農(nóng)（居）民住宅建設(shè)施工的建筑專業(yè)戶,，必須具備一定的技術(shù)條件，經(jīng)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門技術(shù)考核認(rèn)可,，持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，在技術(shù)資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的工程范圍內(nèi)承擔(dān)農(nóng)（居）民住宅建設(shè)施工任務(wù)。



 第三十一條 生產(chǎn)農(nóng)村建筑構(gòu)件的預(yù)制廠（場(chǎng)）,、專業(yè)戶,，須經(jīng)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門技術(shù)資質(zhì)審查合格，方能生產(chǎn),。產(chǎn)品必須按照設(shè)計(jì)圖紙和工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定生產(chǎn)制作,，保證產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠,。



 第三十二條 村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目，必須遵守施工操作規(guī)程和施工驗(yàn)收規(guī)范,，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工,，保證工程質(zhì)量和施工安全。

 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。村莊,、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,。



 第三十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)建立檔案,，實(shí)行分級(jí)管理,。

 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的檔案由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府分別保管,。

 工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案由建設(shè)單位保管,，重要建設(shè)項(xiàng)目的檔案由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位分別保管。

 村莊、集鎮(zhèn)公用,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔案由鄉(xiāng)級(jí)人民政府保管,；重要的公用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔案由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府分別保管,。




 第五章 房屋,、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)籍的管理,，依法保護(hù)房屋所有人對(duì)房屋的所有權(quán)。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定,。



 第三十五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊,、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定,，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用,，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路,、橋梁,、供水、排水,、供電,、郵電、綠化等設(shè)施,。



 第三十六條 村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)資金應(yīng)立足于自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠群眾,，廣辟來源,，采取多種方式吸收社會(huì)資金。

 對(duì)在集鎮(zhèn)新建房屋的單位和個(gè)人,，可收取配套設(shè)施建設(shè)費(fèi),。收費(fèi)辦法，由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定,，報(bào)省物價(jià),、財(cái)政主管部門審核批準(zhǔn)。

 國家和地方財(cái)政支持村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)的資金和按規(guī)定從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅,、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)用于公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第三十七條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)村莊,、集鎮(zhèn)飲用水源，有條件的村莊,、集鎮(zhèn),，應(yīng)實(shí)行集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十八條 村莊,、集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，切實(shí)保護(hù)和改善村莊、集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,，防止污染和其它公害,。



 第三十九條 村莊、集鎮(zhèn)綠化應(yīng)有規(guī)劃,、有計(jì)劃地進(jìn)行,，充分利和宅旁、路旁,、水旁,、村旁植樹，實(shí)行誰種,、誰管,、誰有的原則，養(yǎng)護(hù)樹木花草,，美化環(huán)境,。

 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共綠地,、苗圃和防護(hù)林帶等,，以及按規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目專用綠地，不得任意占用和改作他用,。



 第四十條 注重村莊,、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,，實(shí)行包衛(wèi)生,、包綠化,、包秩序責(zé)任制，妥善處理糞堆,、垃圾堆,、柴草堆，有條件的集鎮(zhèn)應(yīng)建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,，改善村容鎮(zhèn)貌,。



 第四十一條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡,、古樹名木和風(fēng)景名勝,、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施以及國家郵電,、通信,、輸變電、交通,、輸油管道等設(shè)施，不得損壞,，并按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中,，制定有效的保護(hù)措施。




 第六章 罰則





 第四十二條 村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目,、未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。



 第四十三條 村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的,，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施,；影響村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并處每平方米建筑面積10元以上，50元以下的罰款；未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn),，但不影響村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令其補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù),，并處每平方米建筑面積10元以上,，50元以下的罰款。

 農(nóng)村居民未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)審批或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰,。



 第四十四條 違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的單位或個(gè)人,，在接到關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后,，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)；施工單位應(yīng)立即停止施工,，繼續(xù)違法建設(shè)或施工的,，作出責(zé)令停止建設(shè)的機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。



 第四十五條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或者施工,，限期改正，造成損失的,，應(yīng)予賠償,，并可處500元以上，5000元以下的罰款,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,，設(shè)施、施工質(zhì)量不符合要求的設(shè)施,、施工單位和建筑專業(yè)戶,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)施或者施工資質(zhì)證書。

 （一）未取得設(shè)施資質(zhì)證書或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍,，承擔(dān)設(shè)施任務(wù)的,；

 （二）未取得施工資質(zhì)證書或者未按施工資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的,；

 （三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的,；

 （四）擅自修改設(shè)計(jì)圖紙或者未按設(shè)計(jì)圖紙施工的。



 第四十六條 擅自在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建或不按使用期限拆除的臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其限期拆除,，并可處1000元以下罰款,。



 第四十七條 損壞村莊,、集鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施,、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止侵害，并可處200元以下罰款,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失。



 第四十八條 損壞村莊,、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡,、古樹名木和風(fēng)景名勝的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第四十九條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,。



 第五十條 任何單位和個(gè)人拒絕,、阻礙依法實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十二條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理,，分別由國營農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）主管部門負(fù)責(zé),，參照本辦法執(zhí)行,。

 建制鎮(zhèn)（不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。



 第五十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。一九八六年一月二十六日發(fā)布的《浙江省村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。