• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-03
• 【生效日期】1999-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)工委省畜牧食品局 關(guān)于切實抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作意見的通知

 四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)工委省畜牧食品局
 關(guān)于切實抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作意見的通知
 
（1999年6月3日川府發(fā)〔1999〕37號）
 畜牧業(yè)生產(chǎn),，特別是生豬生產(chǎn)是我省一大優(yōu)勢，是農(nóng)民增收的主要門路,。最近一段時間,，生豬產(chǎn)銷出現(xiàn)市場價格波動、豬價回落的新情況,。應(yīng)當(dāng)看到,，目前出現(xiàn)的銷售不暢、價格下降是在高增長中的低速發(fā)展,，在高價位上的價格回落,。銷難之后必有供不應(yīng)求，當(dāng)前穩(wěn)住就是勝利,。各地,、各部門要正確分析形勢，在困難中看到機(jī)遇,，切實抓好穩(wěn)豬調(diào)結(jié)構(gòu),，做好畜牧業(yè)增收這篇大文章。關(guān)鍵是要化解市場風(fēng)險和疫病風(fēng)險,，要面向市場調(diào)結(jié)構(gòu),，依靠科技增效益?？傊?，要振奮精神，知難而進(jìn)?，F(xiàn)將省農(nóng)工委,、省畜牧食品局《關(guān)于切實抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作的意見》批轉(zhuǎn)你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹,，狠抓落實。



 關(guān)于切實抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作的意見



 以生豬為主的畜牧業(yè)是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢和重要支柱,，關(guān)系到全省農(nóng)民增收,、財政增稅，關(guān)系到市場繁榮,、社會安定,。最近一段時間,，受市場價格等因素影響，我省畜牧業(yè),，特別是畜產(chǎn)品銷售出現(xiàn)了一些新問題,，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要批示,，為了認(rèn)真貫徹落實批示精神,，省政府召開了有省農(nóng)工委、畜牧食品局,、貿(mào)易廳,、財政廳、工商局,、農(nóng)調(diào)隊,、社科院,、農(nóng)科院,、川農(nóng)大等部門、單位的負(fù)責(zé)同志和專家參加的分析座談會,。根據(jù)分析研究,，現(xiàn)提出切實抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作的意見。



 一,、情況和問題

 （一）畜牧業(yè)生產(chǎn)情況,。據(jù)統(tǒng)計，今年1至5月全省出欄肉豬2453．34萬頭,，同比增長1．75％,；出欄肉牛49．16萬頭，增長15．75％,；出欄肉羊292．09萬頭,，增長19．65％；出欄小家禽2．23億只,，增長13．77％,。同期生豬存欄5220萬頭，同比僅減少0．60％,，其中能繁母豬415．86萬頭,，增長2．01％，占存欄豬比例達(dá)7．97％,。同期牛存欄1004．9萬頭,，增長1．53％；羊存欄1271．40萬頭,，增長6．64％,；小家禽存欄2．49億只,，增長8．94％?？偟恼f來,，當(dāng)前以生豬為主的畜牧業(yè)仍呈穩(wěn)定發(fā)展趨勢，出欄穩(wěn)中有增,，存欄基本持平,，能繁母豬比例合理，由于仔豬價格較低,，農(nóng)民補(bǔ)欄積極,，仔豬存欄量高于去年。

 （二）畜產(chǎn)品價格情況,。自1998年2月以來,，我省主要畜產(chǎn)品，特別是生豬價格持續(xù)回落,。據(jù)今年5月統(tǒng)計,，全省肉豬、仔豬,、豬肉價格分別為4．72元／公斤,、5．46元／公斤和9．01元／公斤，同比分別下降25．20％,、39．74％和17．1％,；牛肉11．26元／公斤，下降8．97％,；羊肉11．88元／公斤,，增長0．93％；活雞12．79元／公斤,，下降1．01％,；禽蛋7．76元／公斤，下降2．63％,。當(dāng)前畜產(chǎn)品價格偏低,，銷路不暢，已經(jīng)影響了養(yǎng)殖戶積極性和農(nóng)民增收,。



 二,、分析和預(yù)測

 我省當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品銷售的主要問題是市場疲軟，價格偏低,，農(nóng)民增產(chǎn)難增收,。

 畜產(chǎn)品，特別是生豬價格下跌,，首先是宏觀市場啟動不足帶來的不可避免的影響,，是全國各地,、各行業(yè)都共同面臨的問題。其次是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，供求基本平衡后,，畜產(chǎn)品價格的正常回歸,。據(jù)全省畜牧系統(tǒng)30個基點縣近幾年的調(diào)查資料分析,，受全國市場影響，我省的豬價從1996年8月開始上漲,，1997年肉豬,、仔豬、豬肉價全年平均分別保持在7元／公斤,、8元／公斤和12元／公斤以上,，全年平均糧豬比價為5．20：1，幾乎是近十來年的最高點,，這顯然是難以維持的,。也就是在這種高利潤的驅(qū)動下，全省乃至全國大規(guī)模發(fā)展以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè),，帶來了當(dāng)前的供求基本平衡,，甚至相對供大于求,。

 目前雖然畜產(chǎn)品,，特別是生豬價格低下，但我省畜牧業(yè)生產(chǎn)仍能穩(wěn)定發(fā)展,，這得益于我省養(yǎng)豬有得天獨厚的優(yōu)勢和氣候溫和,、青綠飼料資源豐富以及長期形成的傳統(tǒng)習(xí)慣。最為重要的是我省生豬生產(chǎn)以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主,，適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，加上以“精、青,、粗”合理搭配的獨特的川豬飼養(yǎng)技術(shù)和剩余勞動力的合理利用,。不僅成本低、競爭力強(qiáng),，而且船小好掉頭,，其適應(yīng)性、應(yīng)變力和抗風(fēng)險能力在這次市場風(fēng)險中體現(xiàn)較充分,。這些優(yōu)勢既使川豬總體得以穩(wěn)住,，又為我省在生豬生產(chǎn)處于波動時期開拓、占領(lǐng)市場提供了難得的機(jī)遇,。



 三,、對策和措施

 生豬生產(chǎn)是四川的一大優(yōu)勢,，是農(nóng)民增收的重要門路，與市場供應(yīng),、居民菜籃子和培植稅源密切相關(guān),，目前出現(xiàn)的銷售不暢、價格下降,，是在高價位基礎(chǔ)上的回落,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，銷售形勢也會趨于好轉(zhuǎn),。各地,、各部門要充滿信心，高度重視出現(xiàn)的問題和困難,，知難而上,，研究落實對策措施，確保川豬生產(chǎn)穩(wěn)中求進(jìn)和畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展,。

 （一）面向市場,，進(jìn)一步調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持穩(wěn)豬調(diào)結(jié)構(gòu)的思路,，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)總量,、提高效益的同時，大力發(fā)展草食牲畜和小家畜家禽,。就全省而言,，首先要千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，生豬是我省畜牧業(yè)的主體和優(yōu)勢,，是我省畜產(chǎn)品在省外市場份額最大的拳頭產(chǎn)品,，也是農(nóng)民和地方財稅增收的重要來源。因此,，要穩(wěn)定生豬總量,，穩(wěn)住母豬、仔豬,，保住豬源,。要穩(wěn)定和鼓勵千家萬戶飼養(yǎng)，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬,，加快擴(kuò)大生豬三元雜交和ＤＬＹ,，努力提高出欄率、瘦肉率,，增強(qiáng)市場競爭力,，保持川豬優(yōu)勢。其次,，各地一定要面向市場,，立足優(yōu)勢,，講求效益，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展牛羊等節(jié)糧型,、草食型牲畜。市場畜產(chǎn)品已由短缺轉(zhuǎn)為飽和,，人們?nèi)馐称废M結(jié)構(gòu)也變化很大,，對低脂肪、高蛋白的牛羊禽兔肉的需求越來越大,，市場前景看好,。各地要以市場為導(dǎo)向，從實際出發(fā),，大力發(fā)展牛,、羊等市場需求較好的草食牲畜和投資少、周期短,、效益高,、見效快的禽兔生產(chǎn)。

 （二）依靠科技,，推廣良種,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)效益,?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”。我省畜牧業(yè)面臨的問題,，既有總量相對過剩和市場發(fā)育不夠的問題,，但最根本的還是品質(zhì),、結(jié)構(gòu)問題,。實踐證明，凡是科技含量高的畜牧項目,，其產(chǎn)品數(shù)量,、質(zhì)量提高就快，市場占有率就高,，抗風(fēng)險能力就強(qiáng),，效益就好。要解決這些問題,，關(guān)鍵是依靠科技,，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、降低成本,、增加效益上狠下功夫,。只有這樣才能實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收，增產(chǎn)更增收,。各地一定要樹立科教興牧的思想,，認(rèn)真按照省“畜牧科技增收計劃”的要求，抓好各項目的實施,，從品種改良,、飼養(yǎng)方式、疫病防制,、飼料供給等方面推廣一系列行之有效的實用技術(shù),，保證畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)效益,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。

 （三）拓寬渠道，促進(jìn)銷售,，努力搞好畜產(chǎn)品流通,。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《生豬定點屠宰管理條例》（國務(wù)院第238號令）精神，鼓勵實行產(chǎn)銷直掛,，減少中間環(huán)節(jié),，降低流通費用。要認(rèn)真貫徹《
動物防疫法》,，嚴(yán)格實行“定點屠宰,，檢疫上市，亮證經(jīng)營”,，切實保證消費者吃上放心肉,。要鼓勵各類中介組織和個人拓寬流通渠道，千方百計擴(kuò)大省外貿(mào)易,，擴(kuò)大對外出口,。各地要認(rèn)真辦好各類畜禽及其產(chǎn)品批發(fā)市場，擴(kuò)大仔豬,、禽苗和肉產(chǎn)品銷售,。

 （四）減輕生豬生產(chǎn)、經(jīng)營的稅賦負(fù)擔(dān),。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整生豬稅費征收管理政策的通知》（川府發(fā)〔1998〕55號）,。嚴(yán)格控制生豬流通過程中的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。堅決制止亂收費,、重復(fù)收稅費的錯誤做法,。

 （五）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好服務(wù)。當(dāng)前正面臨我省畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,，各級政府要高度重視,，認(rèn)真研究當(dāng)前情況，提出對策措施,，要組織計劃,、財政、工商及涉農(nóng)部門大力支持畜牧業(yè)發(fā)展,，主動配合解決好當(dāng)前疫病防制等問題,，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任,、措施“三到位”,。各級畜牧部門要真抓實干，埋頭苦干,，深入基層,，深入養(yǎng)殖場（戶）和加工廠，切實幫助解決好畜禽疫病防治,、飼養(yǎng)技術(shù),、飼料供給和屠宰加工檢疫等方面的問題，確保畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全,，確保農(nóng)民收入增加,。