• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-03
• 【生效日期】1999-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)工委省畜牧食品局 關(guān)于切實(shí)抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作意見的通知

 四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)工委省畜牧食品局
 關(guān)于切實(shí)抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作意見的通知
 
（1999年6月3日川府發(fā)〔1999〕37號(hào)）
 畜牧業(yè)生產(chǎn),，特別是生豬生產(chǎn)是我省一大優(yōu)勢(shì),，是農(nóng)民增收的主要門路。最近一段時(shí)間,，生豬產(chǎn)銷出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),、豬價(jià)回落的新情況。應(yīng)當(dāng)看到,，目前出現(xiàn)的銷售不暢,、價(jià)格下降是在高增長(zhǎng)中的低速發(fā)展，在高價(jià)位上的價(jià)格回落,。銷難之后必有供不應(yīng)求,，當(dāng)前穩(wěn)住就是勝利。各地,、各部門要正確分析形勢(shì),，在困難中看到機(jī)遇，切實(shí)抓好穩(wěn)豬調(diào)結(jié)構(gòu),，做好畜牧業(yè)增收這篇大文章,。關(guān)鍵是要化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn),，要面向市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技增效益,?？傊駣^精神,，知難而進(jìn)?，F(xiàn)將省農(nóng)工委、省畜牧食品局《關(guān)于切實(shí)抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作的意見》批轉(zhuǎn)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí),。



 關(guān)于切實(shí)抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作的意見



 以生豬為主的畜牧業(yè)是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢(shì)和重要支柱,，關(guān)系到全省農(nóng)民增收、財(cái)政增稅,，關(guān)系到市場(chǎng)繁榮,、社會(huì)安定。最近一段時(shí)間,，受市場(chǎng)價(jià)格等因素影響,，我省畜牧業(yè)，特別是畜產(chǎn)品銷售出現(xiàn)了一些新問題,，省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要批示，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)批示精神,，省政府召開了有省農(nóng)工委,、畜牧食品局、貿(mào)易廳,、財(cái)政廳,、工商局、農(nóng)調(diào)隊(duì),、社科院,、農(nóng)科院,、川農(nóng)大等部門,、單位的負(fù)責(zé)同志和專家參加的分析座談會(huì)。根據(jù)分析研究,，現(xiàn)提出切實(shí)抓好畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品銷售工作的意見,。



 一、情況和問題

 （一）畜牧業(yè)生產(chǎn)情況,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1至5月全省出欄肉豬2453．34萬(wàn)頭,，同比增長(zhǎng)1．75％；出欄肉牛49．16萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)15．75％,；出欄肉羊292．09萬(wàn)頭，增長(zhǎng)19．65％,；出欄小家禽2．23億只,，增長(zhǎng)13．77％。同期生豬存欄5220萬(wàn)頭,，同比僅減少0．60％,，其中能繁母豬415．86萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2．01％,，占存欄豬比例達(dá)7．97％,。同期牛存欄1004．9萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1．53％,；羊存欄1271．40萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)6．64％；小家禽存欄2．49億只,，增長(zhǎng)8．94％,。總的說來,，當(dāng)前以生豬為主的畜牧業(yè)仍呈穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì),，出欄穩(wěn)中有增，存欄基本持平,，能繁母豬比例合理,，由于仔豬價(jià)格較低，農(nóng)民補(bǔ)欄積極,，仔豬存欄量高于去年,。

 （二）畜產(chǎn)品價(jià)格情況。自1998年2月以來,，我省主要畜產(chǎn)品,，特別是生豬價(jià)格持續(xù)回落。據(jù)今年5月統(tǒng)計(jì),，全省肉豬,、仔豬、豬肉價(jià)格分別為4．72元／公斤,、5．46元／公斤和9．01元／公斤,，同比分別下降25．20％、39．74％和17．1％,；牛肉11．26元／公斤,，下降8．97％,；羊肉11．88元／公斤，增長(zhǎng)0．93％,；活雞12．79元／公斤,，下降1．01％；禽蛋7．76元／公斤,，下降2．63％,。當(dāng)前畜產(chǎn)品價(jià)格偏低，銷路不暢,，已經(jīng)影響了養(yǎng)殖戶積極性和農(nóng)民增收,。



 二、分析和預(yù)測(cè)

 我省當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品銷售的主要問題是市場(chǎng)疲軟,，價(jià)格偏低,，農(nóng)民增產(chǎn)難增收。

 畜產(chǎn)品,，特別是生豬價(jià)格下跌,，首先是宏觀市場(chǎng)啟動(dòng)不足帶來的不可避免的影響，是全國(guó)各地,、各行業(yè)都共同面臨的問題,。其次是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供求基本平衡后,，畜產(chǎn)品價(jià)格的正?；貧w。據(jù)全省畜牧系統(tǒng)30個(gè)基點(diǎn)縣近幾年的調(diào)查資料分析,，受全國(guó)市場(chǎng)影響,，我省的豬價(jià)從1996年8月開始上漲，1997年肉豬,、仔豬,、豬肉價(jià)全年平均分別保持在7元／公斤、8元／公斤和12元／公斤以上,，全年平均糧豬比價(jià)為5．20：1,，幾乎是近十來年的最高點(diǎn)，這顯然是難以維持的,。也就是在這種高利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,，全省乃至全國(guó)大規(guī)模發(fā)展以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，帶來了當(dāng)前的供求基本平衡,，甚至相對(duì)供大于求,。

 目前雖然畜產(chǎn)品,，特別是生豬價(jià)格低下,，但我省畜牧業(yè)生產(chǎn)仍能穩(wěn)定發(fā)展,，這得益于我省養(yǎng)豬有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和氣候溫和、青綠飼料資源豐富以及長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)習(xí)慣,。最為重要的是我省生豬生產(chǎn)以千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)為主,，適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，加上以“精,、青,、粗”合理搭配的獨(dú)特的川豬飼養(yǎng)技術(shù)和剩余勞動(dòng)力的合理利用。不僅成本低,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),，而且船小好掉頭，其適應(yīng)性,、應(yīng)變力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力在這次市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中體現(xiàn)較充分,。這些優(yōu)勢(shì)既使川豬總體得以穩(wěn)住，又為我省在生豬生產(chǎn)處于波動(dòng)時(shí)期開拓,、占領(lǐng)市場(chǎng)提供了難得的機(jī)遇,。



 三、對(duì)策和措施

 生豬生產(chǎn)是四川的一大優(yōu)勢(shì),，是農(nóng)民增收的重要門路,，與市場(chǎng)供應(yīng)、居民菜籃子和培植稅源密切相關(guān),，目前出現(xiàn)的銷售不暢,、價(jià)格下降，是在高價(jià)位基礎(chǔ)上的回落,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),，銷售形勢(shì)也會(huì)趨于好轉(zhuǎn)。各地,、各部門要充滿信心,，高度重視出現(xiàn)的問題和困難，知難而上,，研究落實(shí)對(duì)策措施,，確保川豬生產(chǎn)穩(wěn)中求進(jìn)和畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

 （一）面向市場(chǎng),，進(jìn)一步調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),。要堅(jiān)持穩(wěn)豬調(diào)結(jié)構(gòu)的思路，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)總量,、提高效益的同時(shí),，大力發(fā)展草食牲畜和小家畜家禽。就全省而言，首先要千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，生豬是我省畜牧業(yè)的主體和優(yōu)勢(shì),，是我省畜產(chǎn)品在省外市場(chǎng)份額最大的拳頭產(chǎn)品，也是農(nóng)民和地方財(cái)稅增收的重要來源,。因此,，要穩(wěn)定生豬總量，穩(wěn)住母豬,、仔豬,，保住豬源。要穩(wěn)定和鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶飼養(yǎng),，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬,，加快擴(kuò)大生豬三元雜交和ＤＬＹ，努力提高出欄率,、瘦肉率,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持川豬優(yōu)勢(shì),。其次,，各地一定要面向市場(chǎng)，立足優(yōu)勢(shì),，講求效益,，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牛羊等節(jié)糧型,、草食型牲畜,。市場(chǎng)畜產(chǎn)品已由短缺轉(zhuǎn)為飽和，人們?nèi)馐称废M(fèi)結(jié)構(gòu)也變化很大,，對(duì)低脂肪,、高蛋白的牛羊禽兔肉的需求越來越大，市場(chǎng)前景看好,。各地要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展牛,、羊等市場(chǎng)需求較好的草食牲畜和投資少,、周期短、效益高,、見效快的禽兔生產(chǎn),。

 （二）依靠科技，推廣良種,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，大力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)效益,。“科技是第一生產(chǎn)力”,。我省畜牧業(yè)面臨的問題,，既有總量相對(duì)過剩和市場(chǎng)發(fā)育不夠的問題，但最根本的還是品質(zhì),、結(jié)構(gòu)問題,。實(shí)踐證明,，凡是科技含量高的畜牧項(xiàng)目,，其產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量提高就快,，市場(chǎng)占有率就高,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力就強(qiáng)，效益就好,。要解決這些問題,，關(guān)鍵是依靠科技，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量,、降低成本、增加效益上狠下功夫,。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收,，增產(chǎn)更增收。各地一定要樹立科教興牧的思想,，認(rèn)真按照省“畜牧科技增收計(jì)劃”的要求,，抓好各項(xiàng)目的實(shí)施，從品種改良,、飼養(yǎng)方式,、疫病防制、飼料供給等方面推廣一系列行之有效的實(shí)用技術(shù),，保證畜牧業(yè)發(fā)展,，提高畜牧業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收,。

 （三）拓寬渠道,，促進(jìn)銷售，努力搞好畜產(chǎn)品流通,。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第238號(hào)令）精神,，鼓勵(lì)實(shí)行產(chǎn)銷直掛，減少中間環(huán)節(jié),，降低流通費(fèi)用,。要認(rèn)真貫徹《
動(dòng)物防疫法》，嚴(yán)格實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，檢疫上市,，亮證經(jīng)營(yíng)”,，切實(shí)保證消費(fèi)者吃上放心肉。要鼓勵(lì)各類中介組織和個(gè)人拓寬流通渠道,，千方百計(jì)擴(kuò)大省外貿(mào)易,，擴(kuò)大對(duì)外出口。各地要認(rèn)真辦好各類畜禽及其產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，擴(kuò)大仔豬,、禽苗和肉產(chǎn)品銷售。

 （四）減輕生豬生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的稅賦負(fù)擔(dān),。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整生豬稅費(fèi)征收管理政策的通知》（川府發(fā)〔1998〕55號(hào)）。嚴(yán)格控制生豬流通過程中的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、重復(fù)收稅費(fèi)的錯(cuò)誤做法。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真搞好服務(wù),。當(dāng)前正面臨我省畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府要高度重視,，認(rèn)真研究當(dāng)前情況,，提出對(duì)策措施，要組織計(jì)劃,、財(cái)政,、工商及涉農(nóng)部門大力支持畜牧業(yè)發(fā)展，主動(dòng)配合解決好當(dāng)前疫病防制等問題,，做到領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任、措施“三到位”,。各級(jí)畜牧部門要真抓實(shí)干,，埋頭苦干，深入基層,，深入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和加工廠,，切實(shí)幫助解決好畜禽疫病防治、飼養(yǎng)技術(shù),、飼料供給和屠宰加工檢疫等方面的問題,，確保畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全，確保農(nóng)民收入增加,。