• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-22
• 【生效日期】1994-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省暫住人口管理條例

 江蘇省暫住人口管理條例
 
（1994年2月22日江蘇省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強暫住人口管理,，保障公民的合法權(quán)益，維護社會秩序,，保障改革開放和社會主義建設(shè),，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《
關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)戶口登記管理的法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱暫住人口是指離開常住戶口所在地,，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好暫住人口的管理工作,。

 公安機關(guān)是暫住人口管理的主管機關(guān),，公安派出所負責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證等管理工作,。

 企業(yè)事業(yè)單位,、居（村）民委員會應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好暫住人口的管理工作。



 第四條 暫住人口的合法權(quán)益應(yīng)當受法律保護,。暫住人口應(yīng)當遵紀守法,，服從管理。




 第二章 登記與領(lǐng)證





 第五條 擬在暫住地居住三日以上的人員,，按以下規(guī)定申報辦理：

 （一）年滿十六周歲,、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）的暫住人口,，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個月的,，到暫住地公安派出所登記、申領(lǐng)《暫住證》,；

 （二）同一縣（市）范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口,，到所在機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位或者居（村）民委員會登記，報暫住地公安派出所備案,；

 （三）其他暫住人口到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報登記,。



 第六條 申報暫住登記必須在到達后三日內(nèi)，持有本人居民身份證（已婚育齡婦女必須提供計劃生育證明）；不滿十六周歲的必須持有本人身份證明,。



 第七條 暫住在工地,、集貿(mào)市場、個體經(jīng)營場所的,，租住他人房屋的,，以及外地派駐辦事機構(gòu)的人員，到暫住地公安派出所申報辦理,。

 暫住在機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位的,，以及其他暫住人口到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報辦理,。



 第八條 對探訪、投靠親友,、寄養(yǎng)寄讀,、就醫(yī)、旅游等暫住人口,，按照《
中華人民共和國戶口登記條例》進行管理,，不發(fā)《暫住證》。



 第九條 對居住在旅館,、招待所的暫住人口,，設(shè)立《旅客住宿
登記簿》進行登記，并按照有關(guān)規(guī)定進行管理,。其中包房居住超過一個月的,，按照本條例發(fā)證規(guī)定管理。



 第十條 勞改,、勞教人員保外就醫(yī)的,，勞教人員因故請假回家的，必須在到達暫住地24小時內(nèi),，由戶主和本人持勞改,、勞教機關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報暫住登記,，返回時應(yīng)當申報注銷,。



 第十一條 《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件。

 《暫住證》有效期為一年,。有效期滿需要繼續(xù)暫住的,，應(yīng)當?shù)降怯洶l(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)，一次延期不得超過一年,。延期兩次后仍需繼續(xù)暫住的,，應(yīng)當重新申領(lǐng)《暫住證》,。《暫住證》遺失,、損壞的,，應(yīng)當及時報告發(fā)證機關(guān)，辦理補領(lǐng),、換領(lǐng)手續(xù),。



 第十二條 暫住人口在設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)變動暫住地址時,，應(yīng)當?shù)降怯洶l(fā)證機關(guān)辦理暫住登記變更手續(xù),。

 暫住人口離開設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）時,，應(yīng)當申報注銷暫住登記,、繳銷《暫住證》。

 暫住人口在暫住地死亡的,，用人單位,、外來成建制務(wù)工單位、個體工商戶,、居（村）民委員會,、戶主或者其他知情人員，應(yīng)當在24小時內(nèi)報告當?shù)毓矙C關(guān),，由公安機關(guān)查明原因,，注銷暫住登記。非正常死亡的,，必須立即報告,，公安機關(guān)應(yīng)當及時到現(xiàn)場查驗。



 第十三條 暫住人口必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例,，遵守當?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定；

 （二）在規(guī)定時間內(nèi)主動申報或者注銷暫住登記,，申領(lǐng)或者繳銷《暫住證》,，不得冒領(lǐng)、涂改,、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》,；

 （三）遇有公安人員、管理人員查驗《暫住證》時,，應(yīng)當主動出示,，不得拒絕；

 （四）不得進行各種違法犯罪活動,，對違法犯罪人員應(yīng)當主動檢舉揭發(fā),。



 第十四條 領(lǐng)取《暫住證》的,，應(yīng)當交納有關(guān)費用,。收費標準和管理辦法,，由省公安廳會同省物價、財政等部門規(guī)定,。




 第三章 管理





 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當根據(jù)暫住人口,、房屋出租戶分布情況，組織有關(guān)單位成立群眾性管理組織,，聘用專職或者兼職管理人員,，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。



 第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當履行下列職責(zé)：

 （一）依法進行登記,、發(fā)證等管理工作,，做到及時、準確,，方便群眾,；

 （二）檢查督促有關(guān)部門、單位和管理組織,、責(zé)任人落實管理責(zé)任和措施,，培訓(xùn)管理人員，加強指導(dǎo),；

 （三）依法查處涉及暫住人口的刑事,、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題,；

 （四）組織,、指導(dǎo)協(xié)管員、治安保衛(wèi)人員和單位管理人員加強暫住登記和《暫住證》的核對,、查驗工作,；

 （五）協(xié)助民政等部門，對滯留城鎮(zhèn)的無業(yè)人員進行勸返遣送,；

 （六）定期統(tǒng)計暫住人口數(shù)據(jù),，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。



 第十七條 居（村）民委員會,、用人單位和外來成建制務(wù)工單位配備的專職或者兼職管理人員,，在所在地公安機關(guān)的指導(dǎo)下，辦理暫住登記,，核查暫住人口身份證明,，定期核對暫住人口。



 第十八條 用人單位,、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人以及個體工商戶業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人,，應(yīng)當與公安機關(guān)簽訂管理責(zé)任書,，落實管理責(zé)任。

 （一）對暫住人口進行經(jīng)常性的法制,、職業(yè)道德和安全知識教育,；

 （二）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī),；

 （三）建立群眾性治安保衛(wèi)組織,，落實各項安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作,；

 （四）不得雇用無身份證件,、來歷不明人員，以及不申報暫住登記和不申領(lǐng)《暫住證》的人員,；

 （五）及時調(diào)處矛盾和糾紛,，落實對違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；

 （六）及時向公安機關(guān)報告暫住人口增減變動和管理工作等情況,；

 （七）制止違法行為,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，不得包庇犯罪分子,、提供違法犯罪活動場所,。



 第十九條 房屋出租戶主向暫住人口出租房屋，應(yīng)當事先與公安機關(guān)簽訂治安責(zé)任書,。

 （一）出租房屋以及出租房屋用途變更的,，必須向所在地公安派出所申報備案；

 （二）不得將房屋出租給無身份證件,、不辦理暫住登記,、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口，嚴禁無婚姻證明的男女混居,；

 （三）發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員,，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告；

 （四）落實各項安全防范措施,；

 （五）不得包庇犯罪分子,、提供違法犯罪活動場所。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十條 執(zhí)行本條例,，有下列情形之一的,，由人民政府及其有關(guān)部門或者所在單位給予表彰、獎勵：

 （一）管理人員,、措施,、制度落實，工作成績顯著的,；

 （二）法制教育成效顯著的,；

 （三）加強防范,，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動,，提供線索,、協(xié)助公安機關(guān)破獲案件的；

 （四）在暫住人口管理工作中有其他突出成績的,。



 第二十一條 用人單位管理不落實,、治安秩序混亂，經(jīng)督促拒不改正的,，由有權(quán)部門對單位責(zé)任人、有關(guān)責(zé)任人員予以批評教育,、行政處分,。



 第二十二條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以處罰：

 （一）違反本條例第十三條第二項規(guī)定,，經(jīng)教育不改的,，對暫住人口給予警告，可并處50元以下罰款,；

 （二）違反本條例第十八條第四項規(guī)定,，經(jīng)教育不改的，可對用人單位,、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人,、個體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處以50元罰款；

 （三）違反本條例第十九條第一至四項規(guī)定,，以及不按規(guī)定簽定治安責(zé)任書,，經(jīng)教育不改的，對房屋出租戶主給予警告,，可并處100元以下罰款,；

 （四）違反本條例第十八條第七項、第十九條第五項規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評教育、警告,，對用人單位,、外來成建制務(wù)工單位負責(zé)人、個體工商戶業(yè)主和房屋出租戶主可并處2000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 法律法規(guī)另有規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定處罰,。

 罰款憑證向同級財政部門領(lǐng)取,，所有罰款一律上交同級財政。



 第二十四條 當事人對公安機關(guān)依照本條例作出的行政處罰不服的,，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級公安機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)在收到復(fù)議申請書之日起二個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。

 當事人對上一級公安機關(guān)的復(fù)議決定不服的,，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。



 第二十五條 公安機關(guān)以及暫住人口管理人員對申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》拖延不辦,、故意刁難,、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重予以批評教育,、行政處分和處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 公民對公安機關(guān)以及暫住人口管理人員的違法違紀行為,，有權(quán)檢舉、控告,。




 第五章 附則



 第二十六條 《暫住證》由省公安廳印制,，本條例所涉及的其他規(guī)范性文書、表,、冊等,，由省公安廳制定統(tǒng)一式樣。



 第二十七條 本條例自公布之日起施行,。

 本條例施行前本省有關(guān)暫住人口管理的規(guī)定,，凡與本條例相抵觸的，按照本條例執(zhí)行,。