• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-22
• 【生效日期】2000-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市植樹造林綠化管理條例

 上海市植樹造林綠化管理條例
 （1987年1月8日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 根據(jù)1991年12月19日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈上海市植樹造林綠化管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)1995年9月28日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈上海市植樹造林綠化管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關于修改〈上海市植樹造林綠化管理條例〉的決定》第三次修正 2000年9月22日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂）




 第一章 總則





 第一條 為了促進本市的植樹造林綠化工作，加強樹（林）木,、綠（林）地建設和管理,，保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，根據(jù)第五屆全國人民代表大會第四次會議《
關于開展全民義務植樹運動的決議》，以及《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國森林法》和《
城市綠化條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制訂本條例,。



 第二條 本條例所指的綠（林）地包括：

 （一）公園、植物園,、動物園,、陵園以及風景游覽區(qū)、自然保護區(qū),、道路,、廣場等處的公共綠地,；

 （二）機關、團體,、學校,、部隊以及其他企業(yè)事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)的專用綠地；

 （三）鐵路,、公路,、海塘、江堤,、河道沿線以及水閘管理區(qū)和農(nóng)田中用于防護目的綠（林）地,；

 （四）林場,、苗圃、花圃,、草圃以及用于綠化、林業(yè)科研等生產(chǎn)用地,；

 （五）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的其他綠（林）地,。



 第三條 市人民政府統(tǒng)一領導全市植樹造林綠化工作，制定綠化分解責任指標和年度實施計劃,，實行植樹造林綠化任期目標責任制。

 區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)綠化分解責任指標,，制定年度實施計劃,，負責本轄區(qū)內(nèi)植樹造林綠化建設的實施,，實行植樹造林綠化任期目標責任制。



 第四條 本市植樹造林綠化的管理,，實行統(tǒng)一領導,，市、區(qū)（縣）,、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）分級負責,，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制：

 （一）市和區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn),、鄉(xiāng)）綠化委員會負責宣傳,、組織,、監(jiān)督,、推動全民義務植樹運動和群眾性綠化工作,。

 （二）市綠化管理局是本市綠化的行政主管部門，負責本市城市化地區(qū),、獨立工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū),、公園和專用綠地的綠化行政管理工作。區(qū)（縣）綠化管理部門是本轄區(qū)內(nèi)綠化的行政主管部門,，業(yè)務上受市綠化管理局領導（以下市綠化管理局和區(qū)（縣）綠化管理部門同時表述時簡稱綠化管理部門）。綠化管理部門所屬的綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)依照本條例的授權(quán)實施行政處罰,。

 （三）市農(nóng)林局是本市林業(yè)的行政主管部門,，負責除市綠化管理局管理以外地區(qū)的林木,、林地的行政管理工作。區(qū)（縣）林業(yè)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政主管部門,，業(yè)務上受市農(nóng)林局領導（以下市農(nóng)林局和區(qū)（縣）林業(yè)管理部門同時表述時簡稱林業(yè)管理部門）。

 （四）各級人民政府有關部門應當積極配合和協(xié)助綠化,、林業(yè)管理部門實施本條例。



 第五條 機關,、團體,、學校,、部隊以及其他企業(yè)事業(yè)單位和個人均有植樹造林綠化和養(yǎng)護樹（林）木,、 綠（林）地的義務,，應當參加全民義務植樹活動，完成

區(qū)（縣）分配的植樹造林綠化和養(yǎng)護任務,。



 第六條 本市加強綠化科學研究,，提倡植物多樣性，優(yōu)化植物配置,，鼓勵培育、選育與引進適應本市自然條件的植物新品種,，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和先進技術(shù)設備，促進綠化科技成果的轉(zhuǎn)化,。

 有關部門應當加強植物的檢疫工作，防止危害植物的危險性病,、蟲、雜草的傳播蔓延,。



 第七條 市和區(qū)（縣）人民政府應當對植樹造林綠化工作作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵,。




 第二章 規(guī)劃與建設





 第八條 市綠化管理局、市農(nóng)林局應當編制綠（林）地系統(tǒng)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃,，與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào),。

 區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)本市綠（林）地系統(tǒng)規(guī)劃,，組織有關部門編制本轄區(qū)的綠（林）地詳細規(guī)劃,，按照詳細規(guī)劃的報批規(guī)定報批,，并報市綠化管理局或者市農(nóng)林局備案,。

 市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門應當會同綠化,、林業(yè)管理部門、對已建成的綠（林）地,，規(guī)劃確定的公園用地,、楔形綠地,、外環(huán)線綠帶,，以及城市主要道路、鐵路,、公路,、江堤、河道（湖泊）,、海塘沿線的綠（林）地劃定規(guī)劃綠線,。

 未經(jīng)法定程序不得調(diào)整規(guī)劃綠線。不得在規(guī)劃綠線內(nèi)新建,、擴建建筑物,、構(gòu)筑物。



 第九條 城市規(guī)劃中的綠（林）地,，不得任意改變,；確需改變的，應當征得市綠化管理局或者市農(nóng)林局同意,，并落實新的規(guī)劃綠（林）地后,，按照規(guī)劃審批權(quán)限一并報批。改變規(guī)劃不得減少本地段內(nèi)規(guī)劃綠（林）地的總量,。

 新建,、改建、擴建道路,、公路時,，綠化配套方案應當由綠化、林業(yè)管理部門審定,。

 設計道路,、公路時，應當按照有關技術(shù)標準預留行道樹,、護路林的種植位置,。新建、改建和擴建道路,、公路時,，應當種植行道樹、護路林,。立交橋,、高架道路下腹地，道路中間隔離帶適宜綠化的,，應當綠化,。

 農(nóng)村河、溝,、渠,、路
兩則，應當因地制宜營造農(nóng)田林網(wǎng),，具體標準由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定,；市區(qū)河道兩側(cè)應當綠化，具體標準由市人民政府規(guī)定,。



 第十條 農(nóng)村的植樹造林綠化,，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村根據(jù)植樹造林綠化規(guī)劃組織實施,。

 農(nóng)場的防護林,，應當根據(jù)植樹造林綠化規(guī)劃的要求進行設計，由各農(nóng)場負責營造和養(yǎng)護,。

 鐵路、公路,、海塘、江堤,、縣級以上河道的沿線和水閘管理區(qū)的植樹造林綠化,，根據(jù)市統(tǒng)一規(guī)劃要求,，分別由所轄范圍的主管部門負責建設和養(yǎng)護。

 部隊營區(qū)內(nèi)的植樹造林綠化,，由所駐部隊負責建設和養(yǎng)護；部隊駐地所在地的林場,、農(nóng)場、海塘和鄉(xiāng)、村土地范圍內(nèi)的原有林木,，由部隊負責養(yǎng)護,。

 公共綠地由綠化管理部門負責建設或者組織建設,，由建設單位負責養(yǎng)護或者落實養(yǎng)護責任單位,；經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的公共綠地，由經(jīng)濟,、技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設或者管理單位按照規(guī)劃負責建設,，由經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府會同經(jīng)濟,、技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設或者管理單位落實養(yǎng)護責任單位,。符合本條例第二十條規(guī)定的招標投標條件的公共綠地養(yǎng)護，應當實行招標投標制度,。

 居住區(qū)的綠化,，由建設單位負責建設，物業(yè)管理企業(yè)負責養(yǎng)護,，經(jīng)費由房屋產(chǎn)權(quán)所有人承擔,；房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬交叉地區(qū)的綠化，由區(qū)（縣）人民政府指定有關部門負責養(yǎng)護,。

 機關、團體,、學校,、部隊以及其他企業(yè)事業(yè)單位應當制訂綠化計劃，充分利用空地和零星土地植樹,、栽花,、鋪草，因地制宜地發(fā)展多種形式的綠化,，提高綠化覆蓋率,。



 第十一條 一切建設項目的綠（林）地面積占用地總面積的比例，應當達到下列標準：

 （一）新建居住區(qū)內(nèi)不得低于百分之三十五,，其中用于建設公共綠地的不得低于建設項目用地總面積的百分之十,。

 （二）新建工業(yè)項目在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外不得低于百分之二十；在浦東新區(qū)和經(jīng)濟,、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不得低于百分之二十五,；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的工業(yè)項目不得低于百分之三十，并根據(jù)國家標準設立寬度不少于五十米的防護林帶,。

 （三）新建醫(yī)療衛(wèi)生單位,、科研教育單位、賓館和體育場館等大型公共建筑設施,，在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)不得低于百分之三十,；在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外、浦東新區(qū)和經(jīng)濟,、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不得低于百分之三十五,。

 （四）新建鐵路兩側(cè)綠（林）地寬度各不得少于三十米,，改建、擴建鐵路兩側(cè)綠（林）地寬度各不得少于二十米,；公路主干道兩側(cè)綠（林）地寬度各不得少于二十米,；新建地面主干道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路總用地面積的百分之二十；其他地面道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路總用地面積的百分之十五,。

 （五）除上述新建項目以外的其他新建項目在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)不得低于百分之二十五,；在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外、浦東新區(qū)和經(jīng)濟,、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不得低于百分之三十,。

 （六）在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)成片改建、擴建的居住區(qū)不得低于百分之二十五,。

 （七）改建,、擴建工業(yè)項目，在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)不得低于百分之十,；在浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外,、浦東新區(qū)和經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不得低于百分之二十,。

 （八）城鎮(zhèn),、獨立工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設項目分類及其標準，按照浦西地區(qū)內(nèi)環(huán)線外的標準執(zhí)行,。

 （九）圍海造地的新圍墾區(qū),，在隨塘河面的陸地一側(cè)二十五米至五十米，應當營造防護林地,。

 本市有關主管部門在審批建設項目的計劃,、設計，以及規(guī)劃管理部門在審批建設工程規(guī)劃許可證時,，應當按照前款規(guī)定的標準嚴格執(zhí)行,。確需建設而綠（林）地面積達不到前款規(guī)定標準的項目，應當經(jīng)綠化或者林業(yè)管理部門批準,，并按所缺的綠（林）地面積交納綠地補償費,，由綠化或者林業(yè)管理部門在本地段內(nèi)安排綠化建設。

 建設項目原占用土地范圍內(nèi)配套綠（林）地面積已經(jīng)高于規(guī)定標準的,，不得減少綠（林）地面積,。



 第十二條 行道樹的種植應當符合技術(shù)規(guī)范。

 在城市道路和公路主干道兩側(cè)種植的行道樹的胸徑不得小于八厘米,，其他公路兩側(cè)種植的行道樹的胸徑不得小于六厘米,。行道樹應當選擇具有一定高度、抗污染,、耐水濕,、耐修剪,、抗風能力強、與道路景觀相協(xié)調(diào)的樹種,。

 主要道路兩側(cè)的建筑物前,，應當根據(jù)規(guī)劃要求，選用透景,、半透景的圍墻,、柵欄、綠籬等作為分界,。

 在現(xiàn)有綠化或者規(guī)劃綠化區(qū)域內(nèi)進行地下設施建設的,，其地面應當留有符合相應綠化要求的表土層。



 第十三條 凡年滿十一歲至男六十歲,、女五十五歲的個人,，除喪失勞動能力者外，應當承擔義務植樹任務,。

 各單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村應當因地制宜，按每人每年植樹三棵或者完成相應勞動量的育苗,、養(yǎng)護和其他綠化任務的要求,，制訂義務植樹計劃，并向區(qū)（縣）綠化委員會和上級主管部門報告參加人數(shù),、綠化面積、植樹數(shù)量和成活率,。

 在本單位范圍內(nèi)未按照規(guī)定完成義務植樹任務的,，應當承擔門前綠化責任；未按照規(guī)定完成義務植樹任務又未承擔門前綠化責任的,，應當承擔一定數(shù)量的社會綠化任務,。門前綠化責任和社會綠化任務，由區(qū)（縣）綠化委員會安排,。不能按照規(guī)定完成義務植樹任務,、不承擔門前綠化責任和社會綠化任務的單位，應當向本地區(qū)綠化委員會繳納義務植樹綠化費,。區(qū)（縣）綠化委員會收取的義務植樹綠化費應當用于本地區(qū)的綠化建設和管理,，不得挪作他用。

 區(qū)（縣）綠化委員會應當定期檢查各單位義務植樹數(shù)量,、綠化面積,、養(yǎng)護質(zhì)量、樹木成活情況,、門前綠化責任以及社會綠化任務的履行情況,，并向市綠化委員會報告,。



 第十四條 市、區(qū)（縣）人民政府每年應當在城市建設資金中安排保證公共綠地建設的經(jīng)費,。

 市,、區(qū)（縣）人民政府應當按照綠化量和綠化養(yǎng)護定額，從城市維護事業(yè)費中核撥養(yǎng)護經(jīng)費,。養(yǎng)護經(jīng)費應當?？顚Ｓ谩?
 市,、區(qū)（縣）每年應當安排植樹造林綠化專項經(jīng)費,。植樹造林綠化專項經(jīng)費應當專款專用,。

 建設項目綠化經(jīng)費由建設單位承擔,，列入建設項目總投資。

 本市提倡多渠道籌集公共綠地建設資金,；鼓勵單位和個人以投資,、捐資、領養(yǎng),、認建等形式,，興建、養(yǎng)護公共綠地以及種植,、養(yǎng)護行道樹,。

 本市依法建立森林生態(tài)效益補償基金。



 第十五條 機關,、團體,、學校以及其他企業(yè)事業(yè)單位在本單位范圍內(nèi)綠化和承擔門前綠化責任所需的費用，以及向本地區(qū)綠化委員會繳納的義務植樹綠化費,，由本單位負責,；承擔社會綠化任務所需的苗木費，由樹（林）木權(quán)屬單位負責,。



 第十六條 植樹造林綠化應當選擇適應本地自然條件的植物種類,，合理配置喬木、灌木,、草木和藤本植物,，種植的面積應當不少于綠地總面積的百分之八十，建筑物,、構(gòu)筑物的占地面積不得超過綠地總面積的百分之二,。

 各單位新建二千平方米以上綠（林）地以及建設項目配套種植行道樹、護路林的，其建設設計圖應當報綠化或者林業(yè)管理部門審核同意,。



 第十七條 綠化建設工程的設計,、施工，應當由具有相應資質(zhì)證書的設計,、施工單位承擔,，設計、施工單位不得轉(zhuǎn)包,。建設,、施工單位應當按照批準的設計進行施工，不得任意改變,。

 建設,、施工單位應當選用檢疫合格的苗木。

 下列綠化,、林業(yè)建設項目,，應當通過招標投標方式確定設計、施工單位,，并實行監(jiān)理制度：

 （一）大型基礎設施,、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目,；

 （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,；

 （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項目,；

 （四）法律或者國務院規(guī)定的其他項目,。

 監(jiān)理單位應當具有相應的資質(zhì)證書。

 綠化建設工程開工前,，建設單位應當向建設工程管理機構(gòu)和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)領取施工許可證和辦理質(zhì)量核驗申報手續(xù),。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理后，應當及時告知綠化,、林業(yè)管理部門。



 第十八條 建設單位在申請領取建設工程規(guī)劃許可證之前,，應當將綠化建設工程設計方案報送綠化或者林業(yè)管理部門審核,，并繳納綠化建設保證金。

 建設項目中的配套綠化應當與主體工程同時完成,，確因季節(jié)原因不能完成的,，完成綠化的時間不得遲于主體工程交付使用后的第二個植樹節(jié)。

 建設工程竣工后,，綠化,、林業(yè)管理部門應當參與驗收。

 建設工程驗收合格后,，綠化建設保證金及利息應當全額返還,。



 第十九條 建設單位按照規(guī)劃帶征的城市公共綠化用地,，應當移交綠化管理部門；帶征的城市公共綠化用地不得擅自移作他用,。

 經(jīng)土地管理部門批準暫緩建設的用地,，可以建設臨時綠地。臨時綠地應當設置明顯的標志,。




 第三章 監(jiān)督管理





 第二十條 植樹造林綠化的養(yǎng)護單位應當按照國家和本市綠地,、行道樹的養(yǎng)護技術(shù)標準，或者造林綠化技術(shù)規(guī)程進行養(yǎng)護,，綠化,、林業(yè)管理部門應當加強監(jiān)督管理。

 下列公共綠地,、防護林地的養(yǎng)護,，應當實行招標投標制度：

 （一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設項目；

 （二）使用國際組織或者外國政府貸款,、援助的建設項目,。

 投標單位應當符合相應的資質(zhì)條件。



 第二十一條 除下列情況外,，遷移樹（林）木或者變更綠（林）地的,，應當辦理審批手續(xù)，領取許可證：

 （一）農(nóng)村居民在房前屋后和自留地上種植的以及城鎮(zhèn)居民在住宅的庭院內(nèi)自費種植的零星樹（林）木,；

 （二）苗木生產(chǎn)單位進行生產(chǎn)性移栽,、出圃等作業(yè)。



 第二十二條 遷移下列樹（林）木,，應當報市綠化管理局或者市農(nóng)林局審批：

 （一）公共綠地內(nèi)的樹木或者行道樹,；

 （二）胸徑在二十五厘米以上的樹（林）木；

 （三）一年超過五十珠的樹（林）木,。

 遷移前款規(guī)定以外的其他樹（林）木的,，報區(qū)（縣）綠化或者林業(yè)管理部門審批。

 遷移農(nóng)場,、水務系統(tǒng)范圍內(nèi)除沿海防護林以外的樹（林）木的,，分別由市主管部門審批。

 改建或者擴建鐵路,、公路,、道路，需要遷移行道樹,、護路林的,，除緊急工程外，應當安排在樹（林）木移植季節(jié)進行。



 第二十三條 本市對林木實行年采伐限額和采伐許可證制度,。所有的防護林只準進行撫育性采伐,。

 鐵路、公路護路林的更新采伐,，由有關主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證,。



 第二十四條 禁止下列損壞綠化和綠化設施的行為：

 （一）擅自折損樹（林）木花草；

 （二）在樹旁和綠（林）地內(nèi)傾倒垃圾或者有害廢渣廢水,、堆放雜物,；

 （三）在綠（林）地內(nèi)亂設廣告；

 （四）引起樹（林）木損壞的焚燒行為,；

 （五）其它損壞綠化或者綠化設施的行為,。

 禁止擅自砍伐各種樹（林）木，因建設確需砍伐樹（林）木的,，應當經(jīng)市綠化管理局或者市農(nóng)林局審批,，并作相應的補償。

 因改建或者擴建鐵路,、公路確需砍伐護路林的,，分別由市主管部門審批，報市綠化管理局或者市農(nóng)林局備案,，并作相應的補償,。

 在緊急防汛期，市防汛指揮部根據(jù)防汛搶險需要,，可以應急處置海塘,、江堤、河堤的防護林,，但事后應當向市綠化管理局或者市農(nóng)林局備案,，并及時補種。



 第二十五條 禁止借樹搭棚等妨礙樹（林）木生長的行為,。

 禁止擅自行在道樹上懸掛物品,，因特殊情況確需臨時懸掛的，應當經(jīng)綠化管理部門批準,。



 第二十六條 電力,、電信、水務,、市政等部門新建各種管線，綠化或者林業(yè)管理部門新種樹（林）木,，應當遵守下列規(guī)定：

 （一）地下管線的外緣,，離市區(qū)行道樹樹干中心不得少于零點九五米；架設電桿、消防設備等,，離樹干中心不得少于一米,；高壓輸電線的高度不得低于九米；

 （二）其他新建架空線的高度以及已建成的綠（林）地和地上地下設施未達到前項規(guī)定的,，應當統(tǒng)籌兼顧,，互相協(xié)商，服從本市城市規(guī)劃的安排,。

 工程建設應當避讓胸徑四十五厘米以上的特大樹（林）木,，確實難以避讓的，應當移栽,。移栽樹（林）木應當經(jīng)綠化或者林業(yè)管理部門核準,，并在其指導下進行。



 第二十七條 樹（林）木生長的高度應當與架空線保持適當?shù)陌踩珒艟?。適當?shù)陌踩珒艟嘤墒芯G化管理局,、市農(nóng)林局與架空線管理部門協(xié)商確定。

 因樹（林）木自然生長而影響架空線安全的,，樹（林）木養(yǎng)護單位應當及時修剪,。架空線養(yǎng)護單位發(fā)現(xiàn)有樹（林）木生長影響架空線安全的情況時，可以向樹（林）木養(yǎng)護單位提出修剪樹（林）木的具體要求,。經(jīng)樹（林）木養(yǎng)護單位同意,，架空線養(yǎng)護單位可以按照要求自行修剪樹（林）木。

 在發(fā)生自然災害和突發(fā)事故等緊急情況下,，架空線養(yǎng)護單位在向樹（林）木養(yǎng)護單位報告的同時可以先行修剪樹（林）木,。



 第二十八條 城鄉(xiāng)各種綠（林）地應當嚴格管理和保護，不得任意借用,、占用,，移作他用。

 因城市基礎設施建設確需占用已建成的綠（林）地的,，應當經(jīng)市綠化管理局或者市農(nóng)林局審核同意,，報市人民政府批準后，方能辦理用地手續(xù),，并補償有關費用,。占用林地的，還應當按照國家規(guī)定繳納森林植被恢復費,。有關費用應當按照規(guī)定用于本地段內(nèi)的綠化建設,。



 第二十九條 因建設需要臨時使用綠（林）地，除按有關規(guī)定辦理手續(xù)外,，還應當辦理下列手續(xù)：

 （一）臨時使用公共綠地,，應當經(jīng)市綠化管理局批準,。

 （二）臨時使用農(nóng)村各種防護林地，應當經(jīng)市農(nóng)林局批準,。

 （三）臨時使用其他的綠（林）地,，面積在五十平方米以下的，應當經(jīng)區(qū)（縣）綠化或者林業(yè)管理部門批準,；面積超過五十平方米的,，應當經(jīng)市綠化管理局或者市農(nóng)林局批準。

 經(jīng)批準臨時使用綠（林）地的,，應當在一年內(nèi)歸還,。使用單位應當給予綠（林）地的權(quán)屬單位相應的補償，并負責綠（林）地的恢復建設,，或者承擔相應的費用,，由綠（林）地的權(quán)屬單位自行建設。確因建設需要延長臨時使用期限的,，應當辦理申請延期審批手續(xù),，延長期不得超過一年。

 臨時使用的綠（林）地上的樹（林）木需要保留,、遷移或者砍伐的,，應當在審批使用綠（林）地時一并審批。



 第三十條 農(nóng)村建立或者撤銷林場,、苗圃,、園藝場，改變其經(jīng)營性質(zhì)或者調(diào)整林地使用功能,，應當向市農(nóng)林局辦理審批手續(xù),。



 第三十一條 在公園、植物園,、動物園,、陵園、風景游覽區(qū),、自然保護區(qū),，以及在街道、廣場,、林場,、苗圃等綠（林）地內(nèi)調(diào)整布局的，其規(guī)劃應當事先征得市綠化管理局或者市農(nóng)林局同意,，方可實施,。

 公共綠地內(nèi)不得擅自設置商業(yè)、服務業(yè)攤點,；因特殊情況確需設置臨時商業(yè),、服務業(yè)攤點的,，應當經(jīng)綠化管理部門同意。

 綠化管理部門應當加強對公園,、植物園、動物園,、陵園,、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)的綠化行業(yè)管理,。

 禁止在居住區(qū),、新村庭院的規(guī)劃綠地內(nèi)插建其他建筑。



 第三十二條 任何單位和個人都可以向綠化,、林業(yè)管理部門以及綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)舉報損壞綠化和綠化設施的行為,。綠化、林業(yè)管理部門以及綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)應當及時處理,。




 第四章 法律責任





 第三十三條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,，年滿十八歲無故不履行義務植樹任務的，所在單位或者地區(qū)組織應當給予批評教育,，并責令限期補栽或者給予經(jīng)濟處罰,。



 第三十四條 有下列行為之一的，由綠化,、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)按照各自職責和下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十一條規(guī)定,，建設單位未按規(guī)定標準建設綠（林）地的，綠化建設保證金不予退還,，并按建設綠（林）地預算費用的三倍至五倍處以罰款,；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

 （二）違反本條例第十四條第三款規(guī)定,，擅自將植樹造林綠化專項經(jīng)費移作他用的,，追回被移作他用的經(jīng)費，并對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款,。

 （三）違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，建筑物、構(gòu)筑物占地面積超過規(guī)定比例的,，責令限期改正,，并按超過面積處以每平方米一百元以上三百元以下的罰款。

 （四）違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，未在規(guī)定時間內(nèi)完成配套綠化的,，責令限期改正，并可按建設綠（林）地預算費用的一倍至三倍處以罰款,。

 （五）違反本條例第二十條第一款規(guī)定,，不按國家和本市綠地,、行道樹的養(yǎng)護技術(shù)標準，或者造林綠化技術(shù)規(guī)程進行養(yǎng)護的,，責令限期改正,，并可按養(yǎng)護費的百分之五至百分之十罰款；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款,。

 （六）違反本條例第二十二條規(guī)定,，擅自遷移樹（林）木的，處以每株五百元以上五千元以下的罰款,，對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款,。

 （七）違反本條例第二十四條第一款、第二十五條第一款規(guī)定,，損壞綠化,、綠化設施或者實施妨礙樹（林）木生長行為的，責令改正或者限期改正,，并可處以五十元以上五千元以下的罰款,。

 （八）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，擅自砍伐樹（林）木的,，處以每株二千元以上二萬元以下的罰款,，對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

 （九）違反本條例第三十一條的第一款,、第四款規(guī)定,，擅自調(diào)整綠（林）地布局、在規(guī)劃綠地內(nèi)插建其他建筑的,，責令限期改正,，并處以每平方米一百元以上三百元以下的罰款。



 第三十五條 有下列行為之一的,，由綠化,、林業(yè)管理部門按照各自職責和下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設設計圖不按規(guī)定報送審核的,，處以一千元以上一萬元以下的罰款,；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

 （二）違反本條例第十七條第一款規(guī)定,，無資質(zhì)或者不具有相應資質(zhì)等級進行設計,、施工以及任意改變經(jīng)批準的設計進行施工的，處以設計,、施工費用的百分之三至百分之五的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)或者提請有關部門降低,、取消其設計,、施工資質(zhì)等級,；對建設或者施工單位的直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

 （三）違反本條例第十七條第三款規(guī)定,，未按規(guī)定采取招標或者實行監(jiān)理的,，處以建設施工費用的百分之一至百分之三的罰款，對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款,。

 （四）違反本條例第十七條第五款規(guī)定,，未按規(guī)定領取施工許可證和辦理質(zhì)量核驗申報手續(xù)的，處以建設施工費用的百分之一至百分之三的罰款,；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

 （五）違反本條例第二十八條規(guī)定,，侵占綠（林）地的,，責令限期改正，并處以每平方米二百元以上五百元以下的罰款,，對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款,；擅自改變綠（林）地用途的，責令限期改正,，并處以每平方米一百元以上三百元以下的罰款,，逾期不改正的，按侵占綠（林）地處罰,。

 （六）違反本條例第二十九條規(guī)定,，未辦理臨時使用綠（林）地手續(xù)的，責令限期改正,，并處以五百元以上一萬元以下的罰款,；未在規(guī)定時間內(nèi)歸還綠（林）地的，責令限期改正,，并從逾期歸還之日起處以每日每平方米十元以上三十元以下的罰款,。



 第三十六條 有下列行為之一的，由綠化管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)按照下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十九條第一款規(guī)定,，帶征的城市公共綠化用地拒不移交綠化管理部門或者擅自移作他用的,，責令限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款,。

 （二）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，擅自在行道樹上懸掛物品的，責令改正或者限期改正,，并可處以五十元以上一千元以下的罰款,。

 （三）違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，擅自在公共綠地內(nèi)設置商業(yè),、服務業(yè)攤點的,，責令限期改正,，并可處以五十元以上五千元以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例第八條第四款規(guī)定,，擅自在規(guī)劃綠線內(nèi)新建,、擴建建筑物、構(gòu)筑物的,，由規(guī)劃管理部門依法處理,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，造成樹（林）木,、綠（林）地損害,，但情節(jié)輕微的，對個人可處以五十元以下的罰款,、對單位可處以一千元以下的罰款,，執(zhí)法人員可以當場依法作出行政處罰決定。



 第三十九條 損壞樹（林）木,、綠（林）地,、綠化設施，濫伐或者盜伐樹（林）木,，盜剪名貴樹枝,，偷盜苗木、果實,、花木盆景等,，應當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行綠化管理任務，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十條 各級綠化委員會違反本條例規(guī)定的，由同級人民政府責令糾正,。

 市綠化管理局或者市農(nóng)林局違反本條例規(guī)定作出的決定,，由市人民政府責令其糾正或者予以撤銷；區(qū)（縣）綠化或者林業(yè)管理部門違反本條例規(guī)定作出的決定,，由市綠化管理局或者市農(nóng)林局責令其糾正或者予以撤銷,。因錯誤決定造成直接經(jīng)濟損失的，由作出錯誤決定的部門依法賠償,。

 綠化委員會,，綠化、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)直接負責的主管人員和其他直接責任人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 當事人對綠化、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)的具體行政行為不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政復議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者提起行政訴訟。

 當事人對具體行政行為逾期不申請復議,，不提起訴訟,，又不履行的，作出具體行政行為的綠化,、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十二條 綠化、林業(yè)管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)收取的罰沒款,、對未按照規(guī)定標準建設綠地的建設單位收取的綠地補償費以及按照國家規(guī)定收取的森林植被恢復費，應當上繳國庫,。




 第五章 附則



 第四十三條 綠化補償費,、義務植樹綠化費、綠化建設保證金以及臨時使用綠（林）地的補償標準,，由市人民政府制定,。



 第四十四條 本條例實施的具體應用問題由市綠化管理局和市農(nóng)林局按照職責分工負責解釋。



 第四十五條 本條例自2000年11月1日起施行,。關于古樹名木的管理按照《上海市古樹名木保護管理規(guī)定》執(zhí)行,。