• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2000]31號
• 【發(fā)布日期】2000-05-26
• 【生效日期】2000-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關于 印發(fā)黑龍江省菜、果,、瓜及設施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關于
 印發(fā)黑龍江省菜,、果、瓜及設施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2000〕31號）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省菜,、果、瓜及設施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 2000年5月26日

 黑龍江省菜、果,、瓜及設施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案



 為加快我省菜,、果、瓜及設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》,，制定本方案。



 一,、指導思想和發(fā)展目標

 （一）指導思想：以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標,，以市場需求為導向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢,，緊緊依靠科技進步,，強化基礎設施建設，規(guī)模推進生產(chǎn)基地建設,，提高專業(yè)化和集約化生產(chǎn)水平,，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，擴大省內(nèi)市場，搶占省外市場,，開拓國際市場，力爭經(jīng)過5年的努力,，構筑黑龍江菜,、果,、瓜及設施農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)強省建設,。

 （二）發(fā)展目標,。

 1、近期目標,。2000年,，全省菜,、果、瓜及設施農(nóng)業(yè)總面積達到56．53萬公頃,，總產(chǎn)量1488萬噸,，產(chǎn)值83億元，分別比1999年增長2．3％,、5％和9．3％,。

 （1）露地蔬菜面積31．67萬公頃，總產(chǎn)855萬噸,，產(chǎn)值38億元,，分別比1999年增長0．2％、5％,、9％,。要在重點發(fā)展優(yōu)質菜和特菜的同時，著力發(fā)展適應俄羅斯和我國南方市場需求的綠色蔬菜,，特別是適于長途運輸,、耐貯、南方7月份－－10月份需求量大菜果瓜類,，加快與國際綠色蔬菜標準對接,。重點菜類每年以3％－－5％的速度遞增。其中,，西紅柿2萬公頃,，大白菜6萬公頃，胡蘿卜6666．67公頃,，油豆角2萬公頃,，馬鈴薯10萬公頃（菜用部分），洋蔥2666．67公頃,，大蔥1．33萬公頃,，辣椒2萬公頃，黃瓜2萬公頃,，茄子1．33萬公頃,，甘蘭2萬公頃。優(yōu)質品率要達到10％以上,。

 （2）果樹面積13．33萬公頃,，總產(chǎn)60萬噸，產(chǎn)值6億元,，分別比1999年增長6％,、20％和20％。其中,，蘋果7萬公頃,，梨2．33萬公頃,，李子,、杏2．4萬公頃,，葡萄9333．33公頃,，寒地漿果5333．33公頃,，保護地果樹面積1333．33公頃,。重點開發(fā)適于北方寒冷氣候的山葡萄,、黑豆,、草莓,、樹莓,、沙棘,、蘭靛果等野生漿果資源,，2000年新增2000公頃,；蘋果重點發(fā)展金紅,、Ｋ9,、龍冠等中型蘋果；梨以適于鮮食的秋香,、金香水和適于凍藏的冬蜜梨,、晚香為主,；李子以綏李3號,、晚紅李為主,；葡萄重點發(fā)展京秀、京玉,、京優(yōu),、紅瑪瑙等早,、中熟甜脆型品種,。優(yōu)質果品率由1999年的20％增長到40％以上,，爭取有10％的優(yōu)質果品打入國際市場。

 （3）瓜類面積9．67萬公頃,，總產(chǎn)377萬噸，產(chǎn)值16億元,，分別比1999年增長4％,、5％和7％,。除發(fā)展適于外銷,、耐貯運的大中型晚熟品種外，還要注重發(fā)展外形美觀,、宜于包裝和觀賞和禮品瓜類及食用方便的優(yōu)質無籽西瓜,。其中，西瓜面積6萬公頃,，甜瓜3．67萬公頃。優(yōu)質品率要達到40％以上,。

 （4）設施農(nóng)業(yè)面積1．87萬公頃,，總產(chǎn)196萬噸,，產(chǎn)值23億元,，分別比1999年增長8％、8％和15％,。重點發(fā)展效益高,、質量好,、市場需求旺盛的菜果瓜新種類、新品種,，并逐步向花卉,、食用菌、藥材,、觀賞植物和種,、養(yǎng),、氣一體化的棚室產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,。其中,，西紅柿6666．67公頃，瓜類6666．67公頃,，其他5333．33公頃。優(yōu)質品率要達到50％以上,。

 （5）銷往外省菜果瓜35萬噸,，創(chuàng)產(chǎn)值7．2億元,，比1999年各增長17％,；銷往俄羅斯菜果瓜25萬噸,，創(chuàng)外匯1．25億美元，比1999年各增長25％,。

 2,、中期目標,，到2005年，全省菜,、果,、瓜和設施農(nóng)業(yè)總面積達到71．33萬公頃，總產(chǎn)2220萬噸,，產(chǎn)值137億元,，分別比1999年增長29％、57％和83％,。

 （1）露地蔬菜面積40萬公頃,，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值50億元,，分別比1999年增長27％、47％和43％,。蔬菜生產(chǎn)在抓好出口俄羅斯,、北菜南運和冬春綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的同時,，重點向適于加工、運銷,，品質優(yōu)良、營養(yǎng)豐富和特色菜方向發(fā)展,。其中,，西紅柿2．67萬公頃,，大白菜6．67萬公頃,，胡蘿卜1萬公頃,，油豆角2．67萬公頃,，馬鈴薯10．67萬公頃，洋蔥1萬公頃,，大蔥1．47萬公頃，辣椒2．67萬公頃,，黃瓜2．67萬公頃,，茄子1．67萬公頃，甘蘭2．33萬公頃,。優(yōu)質品率要達到30％,。

 （2）果樹面積16．67萬公頃，總產(chǎn)120萬噸,，產(chǎn)值12億元,，分別比1999年增長33％、140％和140％,。其中,，蘋果7．33萬公頃，梨2．67萬公頃,，李子,、杏2．67萬公頃,，葡萄1．33萬公頃，寒地漿果2．4萬公頃,，保護地果樹面積2666．67公頃,。重點開發(fā)寒地漿果，平均每年增加面積3733．33公頃,，適當增加李子,、葡萄面積，減緩蘋果,、梨發(fā)展速度,。優(yōu)質果品率增加到80％以上，爭取有20％的優(yōu)質果品出口,。

 （3）瓜類面積11．33萬公頃,，總產(chǎn)500萬噸，產(chǎn)值20億元,，分別比1999年增長21％,、39％和33％。除發(fā)展適于外銷和大眾需求的瓜類外,，重點發(fā)展色彩多樣,、風味不同、香味各異的小型高檔禮品型和適于糖漬,、果脯等加工型瓜類,。其中，西瓜面積7萬公頃,，甜瓜4．33萬公頃,。優(yōu)質品率要達到80％。

 （4）設施農(nóng)業(yè)面積3．33萬公頃,，總產(chǎn)400萬噸,，產(chǎn)值55億元，分別比1999年增長92％,、120％和175％,。要按照綠色食品生產(chǎn)標準，瞄準國內(nèi)外市場,，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),。實現(xiàn)高、中,、低檔設施類型相結合,，溫室、大棚生產(chǎn)相結合，種,、養(yǎng),、加綜合配套生產(chǎn)。其中,，蔬菜2．33萬公頃,，瓜類3333．33公頃，果樹2666．67萬公頃,，花卉1333．33公頃,，食用菌、藥村等2666．67公頃,。優(yōu)質品率要達到80％,。

 （5）銷往外省菜果瓜60萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值12億元,，比1999年各增長50％,；銷往俄羅斯菜果瓜40萬噸，創(chuàng)外匯2億美元,；比1999年各增長100％,。



 二、重點建設項目

 （一）生產(chǎn)基地建設,?；亟ㄔO要依據(jù)資源分布、能源,、交通,、市場、商品流向和龍頭企業(yè)加工結構綜合考慮,，本著統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、相對集中,、特色鮮明、優(yōu)質高效,、綠色環(huán)保的原則建設生產(chǎn)基地,。積極推廣太陽能、沼氣,、養(yǎng)殖,、種植四位一體的新型日光節(jié)能溫室，發(fā)展數(shù)鄉(xiāng)一業(yè),，多村一品,，集中連片，村村連結,，實現(xiàn)生產(chǎn)基地的規(guī)?；?。重點建設現(xiàn)代化菜果生產(chǎn)基地37處，面積15萬公頃,。

 1,、蔬菜基地23個，面積9．67萬公頃,。城郊型基地5個,，面積3．33萬公頃，分布在哈爾濱,、齊齊哈爾,、牡丹江、佳木斯,、大慶等中心城市,。要堅持高起點，集生產(chǎn),、經(jīng)營和旅游觀光于一體,，做到設施現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化,、園區(qū)園林化,、灌溉節(jié)水化、操作機械化,。能源型基地5個,，面積1．33萬公頃，分布在雞西,、鶴崗,、七臺河、雙鴨山,、林甸等市縣,。要充分利用煤炭和地熱資源進行棚室反季節(jié)生產(chǎn)。外向型基地3個,，面積1．67萬公頃,，分布在牡丹江、黑河,、雞西等地,。要根據(jù)俄羅斯市場需求，生產(chǎn)符合國際市場標準,、適銷對路的產(chǎn)品,。北菜南運型基地10個，面積3．33萬公頃；分布在綏化,、寧安,、雙城、肇東,、安達,、青岡、依安,、阿城,、五常、慶安等縣（市）,。重點生產(chǎn)綠色蔬菜,，銷往南方省市。

 2,、果樹基地9個,，面積2．67萬公頃?；刑O果基地3個（寧安市,、賓縣、明水縣）,，梨基地3個（雞西市,、勃利縣、東寧縣）,，寒地漿果基地2個（尚志市,、牡丹江市郊區(qū)），葡萄基地1個（雙城市）,。

 3,、瓜類基地5個，面積2．67萬公頃,，主要分布在雙城市,、寧安市、齊齊哈爾市梅里斯區(qū),、蘭西縣,、綏化市等地。

 （二）市場建設,。市場建設要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、多元化投資和誰投資,、誰受益、誰建設、誰管理的原則,，在重點產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品集散地加快建設一批吸引周邊,、牽動全省、輻射全國的批發(fā)交易市場,。到2005年,，建設菜果瓜專業(yè)批發(fā)市場12處，總建筑面積100萬平方米,，年銷售量達到400萬噸,，年總交易額50億元左右。

 1,、建設完善大型企業(yè)批發(fā)市場5處,，主要分布在哈爾濱、齊齊哈爾,、牡丹江,、佳木斯、大慶等中心城市,。每處建設規(guī)模在10萬平方米以上,，年銷售量50萬噸以上，年交易額5億元以上,。

 2,、建設完善區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場4處，分布以雞西市,、雙鴨山市,、鶴崗市、七臺河市等地,。每處建設規(guī)模在7萬平方米以上,，年銷售量30萬噸以上，年交易額3億元以上,。

 3,、建設完善外向型專業(yè)批發(fā)市場3處，分布在綏芬河,、東寧,、黑河等口岸市縣。每處建設規(guī)模在5萬平方米以上,，年銷售量在10萬噸以上,，年交易額2億元以上。

 （三）龍頭企業(yè)建設,。重點發(fā)展產(chǎn)品有市場,、科技含量高,、牽動能力強的菜果瓜龍頭企業(yè)。2005年以前重點扶持10個龍頭企業(yè)：大型深加工龍頭企業(yè)5個,，重點是加工飲品,、罐頭、脫水菜果等產(chǎn)品,，分布在哈爾濱市,、大慶市、牡丹江市等地,；粗加工企業(yè)5個,，主要進行菜果瓜貯藏保鮮、包裝和凈菜加工,，分布在大中城市,。

 （四）示范園區(qū)建設。到2005年,，建設菜,、果、瓜和設施農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)7處,。示范園區(qū)要做到基礎設施建設標準高,、科技含量高、管理水平高,、經(jīng)濟效益高,、示范輻射作用強。重點建設省級示范園區(qū)1處,，哈爾濱市,、齊齊哈爾市、牡丹江市,、佳木斯市,、大慶市、雞西市各1處,。

 （五）種苗繁育中心建設,。到2005年，建設省級菜果瓜種苗繁育中心1處,，區(qū)域性種苗繁育中心6處,，分布在哈爾濱市、齊齊哈爾市,、牡丹江市,、雞西市、佳木斯市,、大慶市等地,，主要是引進和繁育適合我省及各地區(qū)種植的菜果瓜以及花卉,、藥材,、食用菌,、觀賞植物等優(yōu)良種苗。



 三,、推進措施

 （一）合理規(guī)劃,，科學構筑菜、果,、瓜及設施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局,。各地要綜合考慮本地資源、市場,、交通,、技術和生產(chǎn)條件等因素，在充分調(diào)研和論證的基礎上,，制定本地發(fā)展規(guī)劃,。規(guī)劃中要注重發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和綠色食品,，注重規(guī)模效益,，實現(xiàn)品種優(yōu)質化、生產(chǎn)專業(yè)化,、基地規(guī)?；驮O施現(xiàn)代化。

 （二）依靠科技創(chuàng)新,，提高市場競爭力,。圍繞提質增效，著力做好科技開發(fā)和推廣工作,。要大力引進,、培育優(yōu)良種苗，加快品種更新?lián)Q代速度,。要加大先進實用技術的研究,、開發(fā)和推廣力度，廣泛應用生物工程,、微波輻射,、遠紅外線、微機監(jiān)控,、新型棚室結構及建筑材料,、節(jié)水、節(jié)能技術,?？蒲?、教學和技術推廣部門要緊密結合，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，合力攻關,，重點突破生產(chǎn)難題。要大力強化農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設,，繼續(xù)實施“豐收計劃”和“集團承包”,，擴大先進實用技術的覆蓋面。要通過利益驅動,，引導并鼓勵科技人員深入生產(chǎn)第一線,，加強技術指導，提高先進實用新技術的普及率,。要按照綠色食品生產(chǎn)標準,，采用標準化生產(chǎn)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn),，提高產(chǎn)品質量和市場競爭力,。

 （三）加大投入，建立多渠道,、多元化融資新機制,。菜、果,、瓜和設施農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展,，要以資金投入為保證。要逐步建立起以國家投入為導向,、農(nóng)民和集體投入為主體,、信貸投入為補充、社會投資和引進外資為驅動的多元投入新機制,。一要加大政府投入,。各級政府要把菜、果,、瓜及設施農(nóng)業(yè)作為資金重點投向的產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)基礎設施投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、“菜籃子”工程資金要有一定的比例搞菜,、果、瓜和設施農(nóng)業(yè),，用于基礎設施建設,、引進培育種苗、推廣先進栽培技術和植物防疫等工作,。二要優(yōu)化信貸結構,。金融部門要逐步增加對菜,、果、瓜及設施農(nóng)業(yè)開發(fā)的貸款規(guī)模,。三要大力吸引社會資金,。吸引個體和社會閑散資金投向菜、果,、瓜和設施農(nóng)業(yè)的開發(fā),，引導工礦企事業(yè)單位投資建設副食品基地,，安置下崗職工,。四要以開放促發(fā)展。完善發(fā)展外向型經(jīng)濟,、保護投資者合法權益的優(yōu)惠政策措施,，加大招商引資力度，全方位對外開放,，積極吸引外資,。

 （四）積極培育并大力開發(fā)市場，搞活流通,。按照“大生產(chǎn),、大流通、大市場”的目標,，立足省內(nèi)市場,，著眼于開拓省外和國際市場。實施名牌戰(zhàn)略,，通過拳頭產(chǎn)品,，擴大市場占有率。要不斷完善市場基礎設施,，拓寬服務功能,，建設綠色通道，發(fā)展配送中心,，進行連鎖經(jīng)營,，實現(xiàn)配套服務，拓寬市場營銷渠道,。要積極發(fā)展專業(yè)運銷組織和經(jīng)紀人隊伍,，鼓勵農(nóng)民參與市場流通，保護外來經(jīng)紀人在市場營銷中的合法權益,。要積極引導并大力支持各類農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會（研究會）和中介服務組織健康發(fā)展,，逐步實現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與大市場的對接。要健全市場信息體系,，為農(nóng)民生產(chǎn)和銷售提供準確,、快捷的信息,。

 （五）大力發(fā)展保鮮加工，加快產(chǎn)業(yè)化進程,。大,、中城市要推行凈菜上市、包裝上市,。在搞好粗加工的基礎上,，積極發(fā)展精深加工業(yè)，重點加工果酒,、飲料,、罐頭、脫水菜和高附加值的食品類,，提高產(chǎn)品檔次,，實現(xiàn)加工增值。充分利用現(xiàn)有的冷藏設施,，并在交通便利的生產(chǎn)基地建設冷藏保鮮加工設施,，推廣菜果瓜貯藏保鮮技術。對適宜品種和集中產(chǎn)區(qū),，要鼓勵農(nóng)民進行窖貯,，實現(xiàn)旺貯淡銷，貯藏增值,。

 （六）強化領導,，完善推進工作落實機制。各級政府和有關部門要站在大力推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的高度,，下大力氣抓好菜,、果、瓜和設施農(nóng)業(yè)建設,，做到集中力量,，精心組織實施。要抓好典型示范,，搞好產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務，有針對性地解決發(fā)展中存在的問題,。要實行領導班子分工負責制,，實行一個產(chǎn)業(yè)、一個班子,、一個規(guī)劃,、一個政策、一個實施方案的“五個一”的工作方式，強力推進,。各地市縣都要按照本方案制定本地的實施辦法,，層層分解落實目標責任，加強督促檢查,，確保菜,、果、瓜及設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,。