• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]99號
• 【發(fā)布日期】2004-05-24
• 【生效日期】2004-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門 關(guān)于我省進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門
關(guān)于我省進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知

(閩政辦[2004]99號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕78號）精神,，省教育廳,、省委編辦、省公安廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省勞動保障廳等部門制定的《福建省關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年五月二十四日





福建省關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見

省教育廳 省委編辦 省公安廳

省發(fā)展改革委 省財政廳 省勞動保障廳

（二○○四年四月二十九日）





 隨著我省城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,，農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工,、就業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),，但隨之伴生的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育問題也日益突出,。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕78號）的精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作提出如下意見:



 一,、做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，是實(shí)踐“三個代表”重要思想,、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的要求，是推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展,、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會穩(wěn)定的需要,，是各級政府的共同責(zé)任。各級政府要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,，認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作,，廣泛動員全社會關(guān)心支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。



 二,、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，由進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府（以下簡稱流入地政府）負(fù)責(zé)，以就讀全日制公辦中小學(xué)為主。各設(shè)區(qū)市和縣（市,、區(qū)）人民政府要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制,，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮?。要加?qiáng)對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立聯(lián)席會議制度，明確各職能單位的職責(zé)和分工,，采取有效措施，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育問題,。



 三,、有關(guān)部門各盡其責(zé),，明確分工，共同做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作,。各級教育行政部門應(yīng)將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和主要工作內(nèi)容,，納入教育工作計劃，統(tǒng)籌安排并采取措施為流動兒童少年就學(xué)創(chuàng)造條件,，合理安排并協(xié)調(diào),、督促、指導(dǎo)招生學(xué)校做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)的接收工作和教育教學(xué)工作,。公安部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的登記工作,；財政部門應(yīng)為接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)的學(xué)校提供必要的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；發(fā)展改革部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃,，將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,；機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制,；勞動保障,、工商部門要加大執(zhí)法力度，禁止使用童工,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道（社區(qū)居委會）和社區(qū)派出機(jī)構(gòu)要建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的文化戶口冊，向教育部門提供有關(guān)情況,，并負(fù)責(zé)動員,、組織、督促本社區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法送子女接受義務(wù)教育,；其他有關(guān)部門要按當(dāng)?shù)卣鞔_的職責(zé)開展好工作,。



 四、全日制公辦中小學(xué)是接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)的主渠道,。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力,，盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女到流入地公辦中小學(xué)就讀,，可持流入地教育行政部門開具的“就讀批準(zhǔn)書”和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明,，由流入地教育行政部門就近安排到有關(guān)學(xué)校就讀。學(xué)校無正當(dāng)理由不得拒收,，接受學(xué)校應(yīng)為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女提供就讀證明,，并反饋流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以便當(dāng)?shù)卣皶r掌握進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育情況,。



 對在流入地學(xué)校中就讀的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟逃姓块T有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行管理,。學(xué)生中途離校的，應(yīng)立即通知流出地人民政府，并由流出地政府做好跟蹤和動員復(fù)學(xué)工作,。



 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)生在學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益,，在接受教育、入隊(duì)入團(tuán),、評優(yōu)獎勵,、課外活動等方面要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。學(xué)校要加強(qiáng)與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)生家庭聯(lián)系,，及時了解學(xué)生思想,、學(xué)習(xí)、生活等情況,，幫助他們克服心理障礙,，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。



 五,、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女中凡年齡在6至15周歲,，未完成九年義務(wù)教育的兒童少年，都應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受義務(wù)教育,。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的父母應(yīng)依法送子女接受義務(wù)教育,。因特殊原因需延緩或免予入學(xué)的，由其父母向暫住地所在的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請并提交有關(guān)證明,，經(jīng)批準(zhǔn)可延緩或免予入學(xué),。對不按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的，由暫住地所在的街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或社區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,、動員，對其進(jìn)行批評教育,，并采取措施責(zé)令其送子女入學(xué),。拒不執(zhí)行的，按照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》的規(guī)定予以處罰,。



 六,、建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。流入地政府財政部門要對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助,。城市教育費(fèi)附加中要安排一部分經(jīng)費(fèi),，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。積極鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企事業(yè)單位和公民個人捐款,、捐物,，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué),。



 七、采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān),。流入地政府要制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。要根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定,、住所不固定的特點(diǎn),，制訂分學(xué)期收取費(fèi)用的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金,、減免費(fèi)用,、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué),。對違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校,，教育行政部門等要及時予以查處。



 八,、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流出地政府（以下簡稱流出地政府）要積極配合流入地政府做好外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作,。流出地政府要建立健全有關(guān)制度，做好各項(xiàng)服務(wù)工作,，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時向?qū)W生收取費(fèi)用,。建立并妥善管理好流出學(xué)生的學(xué)籍檔案。在進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民比較集中的地區(qū),，流出地政府要派有關(guān)人員了解情況,，配合流入地加強(qiáng)管理。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué),，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù),。禁止收取任何違反規(guī)定的費(fèi)用。



 九,、加強(qiáng)對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學(xué)校的扶持和管理,。各地要將這類學(xué)校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)立條件可酌情放寬,，但師資、安全,、衛(wèi)生等方面的要求不得降低,。要對這類學(xué)校進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時予以審批,；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要限期整改,，到期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué),。對非法辦學(xué)的機(jī)構(gòu),，由當(dāng)?shù)卣疇款^,，教育、公安,、工商等部門共同配合,，予以取締。要加強(qiáng)對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作,，規(guī)范其辦學(xué)行為,，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。地方各級政府特別是教育行政部門要對這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助,，在辦學(xué)場地,、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn),、教育教學(xué)等方面予以支持和指導(dǎo),。對辦學(xué)成績顯著的要予以表彰。



 十,、各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法,，并加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作的監(jiān)督檢查,，要將保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作作為城市精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓好宣傳和落實(shí)工作,，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的具體問題,。