• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-14
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1996年12月14日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法＞辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于1996年12月14日審議通過。現(xiàn)予公布,，自1997年元月1日起施行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)實施《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》辦法

 （一九九六年十二月十四日新疆維吾爾自治區(qū)

 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）





 第一條 為了加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序,，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā),、房地產(chǎn)交易,，實施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當遵守《
城市房地產(chǎn)管理法》和本辦法,。



 第三條 自治區(qū)依法實行國有土地有償,、有限期使用制度。但是,，法律,、法規(guī)規(guī)定可以劃撥國有土地使用權(quán)的除外。



 第四條 自治區(qū)根據(jù)社會,、經(jīng)濟發(fā)展水平,，實施安居工程、積極扶持發(fā)展居民住宅建設(shè),，優(yōu)先解決危房戶,、住房困難戶的住房。有計劃,、有步驟地使居民的居住條件逐步得到改善,。

 縣級以上各級人民政府應(yīng)當在計劃,、規(guī)劃、拆遷,、稅收等方面采取優(yōu)惠措施,，引導和扶持開發(fā)建設(shè)居民普通住宅。對居民普通住宅建設(shè),，優(yōu)先安排建設(shè)用地,。



 第五條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照自治區(qū)人民政府規(guī)定的職權(quán)劃分,，各司其職,，密切配合，管理全區(qū)房地產(chǎn)工作,。

 縣級以上人民政府建設(shè)管理（房產(chǎn),、城市規(guī)劃）、土地管理部門,，負責本行政區(qū)域的房地產(chǎn)管理工作,。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門，按照各自職責分工,，對房地產(chǎn)管理工作依法實行監(jiān)督管理,。



 第六條 房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益受法律保護。向房地產(chǎn)權(quán)利人收取費用的,，必須有法律,、法規(guī)依據(jù)；對違反法律,、法規(guī)規(guī)定,，向房地產(chǎn)權(quán)利人亂收費、亂攤派的,，房地產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)拒絕,。



 第七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）出讓，可以采取拍賣,、招標或者雙方協(xié)議的方式。

 商業(yè),、旅游,、娛樂和豪華住宅用地，有條件的,，必須采取拍賣,、招標方式；其他用地,，有條件的,，一般也應(yīng)當采取拍賣,、招標方式，沒有條件的,，可以采取協(xié)議出讓方式,，但必須事先公布該幅土地的標定地價，其土地使用權(quán)出讓金不得低于當?shù)貥硕ǖ貎r,。



 第八條 土地使用權(quán)出讓方案由市,、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè),、房產(chǎn),、物價管理部門共同擬定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后,，由市,、縣人民政府土地管理部門實施。

 出讓合同應(yīng)當附具有批準權(quán)的人民政府的批準文件和城市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,。

 受讓方進行各項建設(shè)的,，應(yīng)當在出讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)持出讓合同，依法到城市規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第九條 土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的,，市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定,，提供出讓的土地,；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權(quán)解除合同,，由土地管理部門返還土地使用權(quán)出讓金,，土地使用者并可以請求違約賠償。



 第十條 下列建設(shè)用地的土地使用權(quán),，確屬必需的,，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

 （一）國家機關(guān)的辦公房屋，住宅等用地,；

 （二）部隊營房,、訓練基地、軍事設(shè)施用地,；

 （三）監(jiān)禁設(shè)施用地（包括勞教場所等）,；

 （四）大中專院校、中,、小學校,、幼兒園等設(shè)施用地；

 （五）醫(yī)療機構(gòu),、體育運動場（館）,、圖書館,、博物館、文化館（站）用地,、福利院,、敬老院等社會福利設(shè)施用地以及殯葬用地；

 （六）由市政建設(shè)部門安排建設(shè)的城市主次干道,、支路以及這些項目的拆遷周轉(zhuǎn)房用地,，城市管線網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、廣場,、公共汽車站場、煤氣（液化氣）儲備和輸送設(shè)施,、園林綠化,、防洪、人防等公共設(shè)施項目用地；

 （七）解困房項目、危房改造項目的住宅建設(shè)用地以及這些項目的拆遷周轉(zhuǎn)房用地,；

 （八）國家和自治區(qū)重點扶持的能源,、交通,、水利等生產(chǎn)建設(shè)項目用地；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。

 除第八項外,，利用上列各類設(shè)施用地從事經(jīng)營活動的，必須按規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù),。



 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃,，按照經(jīng)濟效益、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，實行全面規(guī)劃，合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局,、規(guī)模,、配套標準及建設(shè)進度，綜合開發(fā),，配套建設(shè),。

 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目必須按批準的詳細規(guī)劃設(shè)計進行建設(shè)。建設(shè)中確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計的,，必須報原批準單位審批。



 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi),，應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)所在地建設(shè)管理部門備案,，申請辦理資質(zhì)等級證書,。未辦理資質(zhì)等級證書的，工商行政管理部門不予辦理年檢登記,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項目,。



 第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔質(zhì)量責任,。因建設(shè)質(zhì)量問題給購買者或者使用者造成損失的，負責賠償,。



 第十四條 建設(shè),、房產(chǎn)、土地及其他有關(guān)部門應(yīng)當為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營提供便利條件,，簡化辦事程序,，提高審批、辦證效率,，及時提供開發(fā)項目的控制性詳細規(guī)劃和設(shè)計條件,，做好對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中拆遷安置、供排水,、供熱,、供電以及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,。



 第十五條 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,、抵押，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、抵押,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押,，地上建筑物及構(gòu)筑物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、抵押。不得將房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)分別轉(zhuǎn)讓,、抵押或者只轉(zhuǎn)讓,、抵押其中之一。



 第十六條 基準地價的制定和標定地價的評估,，以及各類房屋重置價格的確定,，依照國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 房地產(chǎn)交易實行成交價格申報制度,。

 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),，應(yīng)當如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報。成交價格可高于或者低于評估價格,。成交價格低于評估價格而無正當理由的,，應(yīng)當以房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)所評估的價格計征稅費；成交價格高于評估價格的,，以成交價格計征稅費,。

 房地產(chǎn)成交價格申報的具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。



 第十八條 下列行為視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

 （一）以房地產(chǎn)作為出資合營,、合作,、聯(lián)營設(shè)立新的企業(yè)法人的；

 （二）一方提供土地使用權(quán),，另一方或者多方提供資金合作開發(fā)房地產(chǎn)的,；

 （三）企業(yè)兼并、分立,，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人的,；

 （四）以房地產(chǎn)抵償債務(wù)的。



 第十九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當符合法律,、法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的條件，屬于房屋建設(shè)工程的,，除繳付出讓金外,，實際投入的開發(fā)資金應(yīng)當達到投資總額的25％以上，并且已完成基礎(chǔ)工程,。



 第二十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當按照自治區(qū)《實施＜
土地管理法＞辦法》規(guī)定的建設(shè)用地的審批權(quán)限,，報有批準權(quán)的人民政府審批,。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金,。

 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時,，有批準權(quán)的人民政府按照國家和自治區(qū)的規(guī)定,，決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家,，或者按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定作其他處理,。



 第二十一條 預售商品房應(yīng)當符合法律規(guī)定的條件，向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記,，取得商品房預售許可證明,。商品房預售人應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案,。

 商品房預售所得款項，必須用于該住宅及相關(guān)的配套工程建設(shè),。



 第二十二條 房地產(chǎn)抵押,，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當簽訂書面抵押合同，并在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi),，向下列部門申請辦理房地產(chǎn)抵押登記：

 （一）以無地上定著物的土地使用權(quán)抵押的，為核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理部門,；

 （二）以房地產(chǎn)抵押的,，為房地產(chǎn)所在地的市、縣人民政府規(guī)定的部門,。



 第二十三條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)：

 （一）土地所有權(quán),；

 （二）文物建筑、宗教建筑或者有重要紀念意義的其他建筑,；

 （三）學校,、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位,、社會團體的教育設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；

 （四）依法列入拆遷范圍的,；

 （五）代管的房地產(chǎn)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書面同意的,；

 （六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

 （七）權(quán)屬不明或權(quán)屬有爭議的,；

 （八）司法機關(guān),、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式加以限制的,；

 （九）依法不得抵押的其他房地產(chǎn),。



 第二十四條 抵押的房地產(chǎn)土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn),，由當?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門會同房產(chǎn)管理等有關(guān)部門主持拍賣。拍賣所得的價款,，在依法繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。



 第二十五條 房屋租賃,，出租人和承租人應(yīng)當執(zhí)行國家和房屋所在地人民政府規(guī)定的租賃政策,，并簽訂書面租賃合同。租用房屋從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動和私有房屋出租的,，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。租用公有住房用于居住的，以及國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當執(zhí)行規(guī)定租金標準的公有住房租賃,，應(yīng)當執(zhí)行當?shù)厝嗣裾?guī)定的租金標準,。

 房屋出租人應(yīng)于房屋出租三十日內(nèi)向當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門登記備案。



 第二十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán),，已按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的，土地使用權(quán)可以出租,；以劃撥方式取得土地使用權(quán),，已按有關(guān)規(guī)定補辦出讓手續(xù)，補交出讓金的,，土地使用權(quán)可以出租,。

 土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同,，并依照規(guī)定向當?shù)赝恋毓芾聿块T登記,。



 第二十七條 在租賃期限內(nèi)，房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)的,，受讓人應(yīng)當繼續(xù)履行原租賃合同,，房地產(chǎn)權(quán)利人并應(yīng)于租賃合同期滿三個月前通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán),。



 第二十八條 下列房地產(chǎn),，不得出租：

 （一）未依法取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書的；

 （二）產(chǎn)權(quán)有爭議的,；

 （三）不可分割的共有房地產(chǎn),，未經(jīng)其他共有人同意的；

 （四）屬違法建筑的,；

 （五）不符合安全標準的,；

 （六）已抵押、未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的,；

 （七）司法機關(guān),、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式加以限制的,；

 （八）依法不得出租的其他房地產(chǎn),。



 第二十九條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備法律規(guī)定的條件,，并向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請設(shè)立登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè)。



 第三十條 自治區(qū)實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度,。房地產(chǎn)價格評估從業(yè)人員必須取得房地產(chǎn)價格評估資格證書,，并參加一個評估機構(gòu)，才能從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù),。



 第三十一條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對用于征收有關(guān)房地產(chǎn)稅,、確定房地產(chǎn)損失補償或者賠償金額、以及國有資產(chǎn)登記依據(jù)的房地產(chǎn)價格評估,，必須由縣級以上人民政府規(guī)定的部門依法進行確認,。



 第三十二條 房地產(chǎn)權(quán)利人必須辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記領(lǐng)證手續(xù)。



 第三十三條 未經(jīng)市,、縣人民政府土地管理部門、城市規(guī)劃管理部門同意,，土地使用者擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途或者規(guī)劃設(shè)計條件的,，或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人擅自改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途或者規(guī)劃設(shè)計條件的,，由市,、縣人民政府土地管理部門、城市規(guī)劃管理部門分別依照有關(guān)土地管理,、城市規(guī)劃管理的法律,、法規(guī)處理。



 第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不申請辦理資質(zhì)等級或超出資質(zhì)等級范圍從事開發(fā)經(jīng)營活動的,，由登記機關(guān)所在地建設(shè)管理部門予以警告,，責令限期改正，可以并處二萬元以下的罰款,。



 第三十五條 違反《
城市房地產(chǎn)管理法》和本辦法,，未付清土地使用權(quán)出讓金，未取得土地使用權(quán)證書,，或者未按照出讓合同約定進行投資開發(fā),，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得,，可以并處出讓金額5％至10％的罰款,。



 第三十六條 違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權(quán)出讓金,，沒收違法所得,，可以并處其出讓金額5％至10％的罰款。



 第三十七條 違反本辦法的規(guī)定預售商品房的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責令停止預售活動,，沒收違法所得,，可以并處預售商品房價款1％至2％的罰款。



 第三十八條 違反本辦法,，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的,，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得,，可以并處一萬元至五萬元的罰款,。

 房地產(chǎn)價格評估人員違反國家房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度管理規(guī)定的，由房地產(chǎn)價格監(jiān)督管理部門依照國家規(guī)定予以處理,。



 第三十九條 沒有法律,、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)權(quán)利人收費,、攤派的,，上級機關(guān)應(yīng)當責令退回所收取的錢款；情節(jié)嚴重的,，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責任人員行政處分,。



 第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟,。逾期不申請復議,、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十一條 房地產(chǎn)管理部門及其他有關(guān)部門,，在依法辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中的有關(guān)審批、登記,、發(fā)證手續(xù)時,，應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的期限辦理,。逾期不作答復的，視為許可,；對無正當理由而不予辦理或逾期不作答復的,，房地產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)依法提出申訴。



 第四十二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的工礦區(qū),、開發(fā)區(qū),、口岸等國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā),、交易活動以及實施房地產(chǎn)管理,，參照本辦法執(zhí)行。



 第四十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由自治區(qū)人民政府負責解釋,。



 第四十四條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則,。



 第四十五條 本辦法自1997年元月1日起施行。