• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2004〕34號
• 【發(fā)布日期】2004-08-26
• 【生效日期】2004-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關于加強海員外派工作的意見

湖北省人民政府關于加強海員外派工作的意見

(鄂政發(fā)〔2004〕34號)





各市、州,、縣人民政府,省政府各部門:



 對外勞務合作是轉(zhuǎn)移富余勞動力,、擴大就業(yè)渠道、增加群眾收入的一個重要途徑,。根據(jù)當前國際勞務市場發(fā)展的新趨勢,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就進一步做好海員勞務外派工作提出如下意見:



 一,、提高認識,把發(fā)展海員勞務輸出當作一項產(chǎn)業(yè)來抓



 隨著全球經(jīng)濟加快復蘇,目前世界航運業(yè)發(fā)展很快,國際海員在勞務市場上供不應求,高級海員尤其短缺,增加海員外派有較大的市場;隨著國際海員勞務市場正由歐美發(fā)達國家向東南亞地區(qū)的轉(zhuǎn)移,中國已成為海員勞務重要輸出地,增加海員外派有良好的機遇;隨著我省海員外派影響的逐步擴大,并且成本相對低廉,加上我省水運業(yè)發(fā)達,海員人力資源充足,海員教育和培訓體系較為健全,增加海員外派有明顯的優(yōu)勢。為此,各級政府要提高思想認識,增強搶抓機遇的意識,真正把海員勞務外派當作一項產(chǎn)業(yè)來抓,作為擴大對外開放,、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展,、帶動貧困地區(qū)脫貧致富的一個重要舉措,擺上議事日程,切實抓好抓出成效。



 二,、明確目標,把我省建設成為全國重要的海員輸出基地



 全省海員勞務外派工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以轉(zhuǎn)移富余勞動力,、增加群眾收入為中心,充分發(fā)揮政府部門、經(jīng)營企業(yè)和教育培訓機構(gòu)等多方面的積極性,做到有計劃有組織的培訓與大批量外派并舉,擴大規(guī)模與提高質(zhì)量并重,推動海員外派的經(jīng)濟效益和社會效益同步提高,。



 工作目標是:從今年開始進行海員勞務基地建設工作,爭取在三,、四年內(nèi)建成10個左右的海員勞務輸出基地縣;按照“先低后高,循序漸進,分類選拔”的原則,構(gòu)建成以武漢理工大學為中心的多層次的海員教育培訓體系,爭取到2007年四年中參加海員培訓的人數(shù)超過5000人;堅持教育培訓與選拔外派并舉,努力擴大外派數(shù)量,經(jīng)培訓合格、符合外方船東要求的船員都能及時派出,在國外工作的湖北船員達到一定規(guī)模,逐步創(chuàng)出“湖北船員”的品牌,?？傊?通過幾年的努力,在全省形成考核招收、教育培訓,、選拔外派,、跟蹤服務、有效管理的海員勞務綜合網(wǎng)絡體系,建立起輸送一批,、儲備一批,、培訓一批的良性循環(huán)機制,使我省成為全國重要的海員勞務輸出基地。



 三,、突出重點,建立生源招收,、培訓、外派一條龍的運作體系



 一是盡快建立海員勞務輸出生源基地,。第一批安排在十堰,、黃岡市的12個扶貧開發(fā)工作重點縣,從中挑選一部分貧困村,作為我省普通海員生源基地,招收有一定文化基礎、身體條件合格的農(nóng)村男性青年,主要是近兩年中高考落榜生和復退軍人參加培訓,達到外派要求后對外輸出,實現(xiàn)對外勞務合作與扶貧工作的有機結(jié)合,。在取得經(jīng)驗后再向其它扶貧開發(fā)工作重點縣(市)擴展,。



 二是適應市場需求,整合全省航海教育和海員培訓資源。建立起以武漢理工大學,、武漢航海職業(yè)技術(shù)學院,、斯考根海員培訓中心為主體,其他相關院校和培訓機構(gòu)為補充的海員教育培訓網(wǎng)絡,使外派海員的學歷教育(含成人教育)和多種培訓齊頭并進。同時,促使教育培訓部門加強與外派經(jīng)營公司,、海員基地縣的聯(lián)系與合作,適時調(diào)整學科和專業(yè)設置,不斷增強教育培訓的實用性,、有效性,提高我省海員隊伍的整體素質(zhì)和外派海員的競爭能力,。



 三是堅持“政府指導,、市場引導,、企業(yè)運作”的方針,大力扶持壯大經(jīng)營海員外派的“龍頭”企業(yè)。在目前具有外派海員經(jīng)營權(quán)的企業(yè)中選擇具有實力,、發(fā)展前景看好的企業(yè)作為重點,予以指導扶持,。目前,著力支持中國長航集團對外經(jīng)濟技術(shù)合作總公司、武漢理工大產(chǎn)業(yè)集團有限公司和湖北晴川國際海員勞務開發(fā)公司做大做強,增強在國際市場上的競爭力,擴大市場占有率,帶動全省外派海員勞務的發(fā)展,。



 四,、齊抓共管,為海員勞務輸出工作創(chuàng)造良好的環(huán)境



 一是建立“湖北省外派海員促進專項資金”。由省財政出一部分資金,再從扶貧專項資金,、服務業(yè)發(fā)展引導資金,、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展促進資金等渠道籌集一部分,設立“湖北省外派海員促進專項資金”。主要用于:對家境貧困船員前期培訓費的貸款貼息,對工作成績突出的教育培訓機構(gòu)和外派經(jīng)營公司的表彰和獎勵,組織開展對國際市場,、國外船東的考察和推介活動,。



 二是各外派海員勞務基地縣建立海員培訓外派貸款擔保資金,同時,每年安排一定的專項資金,用于外派海員的招收組織、網(wǎng)絡信息化建設,、社會宣傳等工作,。



 三是為外派海員業(yè)務提供各種靈活便捷的信貸服務。金融部門要結(jié)合實際,對外派海員特別是對外派勞務人員確因家境貧困暫時無力交納出國前期相關費用的,銀行應發(fā)揮個人貸款業(yè)務的優(yōu)勢,根據(jù)其具體情況,采取切實可行的形式落實擔保并發(fā)放個人貸款,待勞務人員上船工作后,從工資收入中予以償還,。



 四是各相關部門要進一步改進作風,簡化手續(xù),提高辦事效率,為外派海員提供方便,。教育部門要把海員招生列入計劃,統(tǒng)一安排,并協(xié)調(diào)做好招生工作。勞動保障部門要建立并逐步規(guī)范外派海員的社會保險關系,督促外派經(jīng)營企業(yè)和用工單位依法為農(nóng)村海員辦理參加社會保險手續(xù),按規(guī)定繳納養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷和基本醫(yī)療保險費。稅務部門要從實際出發(fā)確定對經(jīng)營企業(yè)和海員勞務人員的稅收政策,借鑒沿海省市的做法給予優(yōu)惠,。外事,、工商、公安,、商務等部門要縮短辦理各種證件和審批手續(xù)的時間,并對全省從事外派海員業(yè)務的中介機構(gòu)進行清理整頓,規(guī)范市場經(jīng)營秩序,。交通海事部門要積極創(chuàng)造條件,爭取國家海事局的支持,擴大有關海員證件的管理權(quán)限。各有關部門要堅決清理各種不合理收費,堅決杜絕亂收費 ,。



 五,、加強領導,為海員勞務輸出工作提供組織保障



 省政府已成立外派海員勞務工作領導小組,及時研究協(xié)調(diào)外派海員勞務工作中的有關問題。領導小組組長由省政府秘書長李春明擔任,王國耀副秘書長和省商務廳,、勞動廳各一名負責人任副組長,武漢市政府,、省公安廳、外僑辦,、工商局,、教育廳,、扶貧辦和長江海事局各一名領導同志為小組成員。各級政府要結(jié)合自己的實際,把這項工作納入議事日程,切實加強領導,明確發(fā)展思路,、目標和舉措,建立健全考核,、評價、激勵機制,落實獎懲措施,加強督辦檢查,切實抓出成效,。各外派海員勞務基地市,、縣要依據(jù)本意見制定具體實施辦法。



 二○○四年八月二十六日