• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

蘇州市實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

（2005年6月29日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議制定 2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理,，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
江蘇省文物保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,，將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。



 市,、縣級(jí)文物行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好文物保護(hù)工作,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。



 利用國(guó)有文物的事業(yè)性,、經(jīng)營(yíng)性收入應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù),。



 鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)等形式，支持和參與文物保護(hù)事業(yè),。




第四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育,，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)。



 每年6月28日為本市文化遺產(chǎn)保護(hù)日,。




第五條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)破壞、損害文物的行為進(jìn)行勸阻,、檢舉和控告,。



 對(duì)文物保護(hù)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者文物行政主管部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第六條 市、縣級(jí)文物保護(hù)單位,，分別由市,、縣級(jí)文物行政主管部門組織專家鑒定確定，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布,，并報(bào)省人民政府備案,。



 市、縣級(jí)文物保護(hù)單位核定公布后,，文物,、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案,。




第七條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程,。



 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施,，不得修建其形式,、高度,、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物,。




第八條 建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)避開文物保護(hù)單位；因特殊情況不能避開的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù),；無法實(shí)施原址保護(hù)、必須進(jìn)行遷移或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第九條 文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：



 （一）文物保護(hù)單位為國(guó)有的,，使用單位為保護(hù)管理責(zé)任人；作為民居使用的,，管理單位為第一保護(hù)管理責(zé)任人,，使用人為第二保護(hù)管理責(zé)任人；



 （二）文物保護(hù)單位為非國(guó)有的,，所有人為保護(hù)管理責(zé)任人,；



 （三）沒有管理單位的文物保護(hù)單位，由所在地的區(qū),、鎮(zhèn)人民政府確定管理單位,，管理單位為保護(hù)管理責(zé)任人。



 文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門簽訂保護(hù)責(zé)任書。保護(hù)管理責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)報(bào)告文物行政主管部門,，并重新簽訂保護(hù)責(zé)任書,。




第十條 文物保護(hù)單位由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、修繕,。



 國(guó)有文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人不履行或者不能履行保養(yǎng)、修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸婪ㄓ枰哉{(diào)整,。



 非國(guó)有文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助,；具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予搶救修繕，所需費(fèi)用由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)擔(dān),，也可以依法予以置換或者購(gòu)買,。



 保護(hù)管理責(zé)任人或者其他單位和個(gè)人籌集資金修繕文物保護(hù)單位的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第十一條 對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃,、工程設(shè)計(jì)方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施,。



 文物保護(hù)單位的保養(yǎng)、修繕,，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,。




第十二條 歷史文化名城,、街區(qū)、村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)公布并編制保護(hù)規(guī)劃,。



 尚未核定公布為歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)，經(jīng)市文物和規(guī)劃行政主管部門調(diào)查確認(rèn)有保護(hù)價(jià)值的,，報(bào)市人民政府核定公布為控制性保護(hù)街區(qū),、村鎮(zhèn)，并由市,、縣級(jí)人民政府在公布后兩年內(nèi)組織編制完成保護(hù)規(guī)劃,。




第十三條 根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)展沿革及地下（含水下，下同）文物分布的狀況,，市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、規(guī)劃等行政主管部門經(jīng)過勘查核實(shí)后登記公布地下文物埋藏區(qū),，并劃定保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶。




第十四條 在地下文物埋藏區(qū)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向省文物行政主管部門或者其委托的市文物行政主管部門申請(qǐng)組織考古調(diào)查,、勘探。



 考古專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查,、勘探結(jié)束后的七日內(nèi)出具考古調(diào)查,、勘探報(bào)告，三十日內(nèi)將結(jié)項(xiàng)報(bào)告和出土文物清單報(bào)文物行政主管部門,。



 有關(guān)行政管理部門在審批建設(shè)項(xiàng)目前,，應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門的同意。




第十五條 在進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)活動(dòng)中,，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得哄搶,、私分、藏匿,、損毀文物,，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。文物行政主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并提出處理意見,。




第十六條 設(shè)立博物館以及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位（以下簡(jiǎn)稱文物收藏單位）,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政主管部門核準(zhǔn),。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以核準(zhǔn),，對(duì)不符合條件的,，書面通知當(dāng)事人并說明理由。



 文物收藏單位要求變更核準(zhǔn)事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù),。




第十七條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其收藏的文物區(qū)分等級(jí)。一,、二,、三級(jí)文物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省級(jí)以上文物行政主管部門組織專家評(píng)審確定，三級(jí)文物也可以由市文物行政主管部門受省文物行政主管部門委托組織專家評(píng)審確定,。




第十八條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式陳列,、展示所收藏的文物。



 國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生,、現(xiàn)役軍人,、老年人、殘疾人等特殊社會(huì)群體實(shí)行門票減免,。鼓勵(lì)其他文物收藏單位對(duì)上述特殊社會(huì)群體實(shí)行門票減免,。




第十九條 國(guó)有文物收藏單位館藏文物的調(diào)撥、交換,、借用,，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法規(guī)定執(zhí)行；對(duì)不再收藏的文物,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)后,，依法轉(zhuǎn)讓給其他文物收藏單位或者公開拍賣。



 非國(guó)有文物收藏單位館藏的珍貴文物交換,、轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)的文物行政主管部門備案。




第二十條 文物收藏單位以外的單位或者個(gè)人可以收藏通過合法方式取得的文物，其收藏的文物可以依法流通,，但法律,、行政法規(guī)禁止流通的除外。



 鼓勵(lì)文物收藏者將其收藏的文物捐贈(zèng),、出借給國(guó)有文物收藏單位,。




第二十一條 設(shè)立文物經(jīng)營(yíng)單位，必須依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)并辦理登記手續(xù),。




第二十二條 文物經(jīng)營(yíng)單位在準(zhǔn)許的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)下列文物，但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定：



 （一）1911年以前中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn),、出版的陶瓷器,、金銀器、銅器和其他金屬器,、玉石器,、漆器、玻璃器皿,、各種質(zhì)料的雕刻品以及雕塑品,、家具、書畫,、碑帖,、拓片、圖書,、文獻(xiàn)資料,、織繡、文化用品,、郵票,、貨幣、器具,、工藝美術(shù)品等,；



 （二）1911年至1949年間中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn),、出版的前項(xiàng)所列具有一定歷史,、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的物品,；



 （三）國(guó)家文物行政主管部門確定的1949年以后已故著名書畫家的作品,。




第二十三條 文物經(jīng)營(yíng)單位銷售的文物,，在銷售前應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)文物行政主管部門審核；允許銷售的,，由文物行政主管部門作出標(biāo)識(shí),；銷售時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供文物的名稱,、年代,、瑕疵等情況。




第二十四條 違反本辦法,，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十五條 違反本辦法，造成文物損壞的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù),、賠償?shù)让袷仑?zé)任。




第二十六條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,，國(guó)有文物收藏單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理不再收藏的文物的,，由文物行政主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上二萬元以下罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,。




第二十七條 文物行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊,，造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 本辦法自2005年10月1日起施行,。1997年12月31日蘇州市人民政府制定的《蘇州市文物保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止,。