• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-23
• 【生效日期】1994-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市行政執(zhí)法條例

 河北省人民代表大會常務(wù)委員會

 關(guān)于批準(zhǔn)石家莊市行政執(zhí)法條例修正案的決定

 （一九九四年四月二十三日河北省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）



 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定，批準(zhǔn)石家莊市行政執(zhí)法條例修正案,，由石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 石家莊市行政執(zhí)法條例修正案

 （一九九四年二月二十三日石家莊市第九屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）



 一、第一章增加一條作為第七條“各級人民政府主管本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作,，并負(fù)責(zé)本條例的貫徹實施,。

 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務(wù)?！?
 二,、原第十條第二款作為第十一條第二款修改為：“行政機(jī)關(guān)職權(quán)不明確或有爭議的，由本級人民政府或上級人民政府確定?！?
 三,、原第十一條第二款作為第十二條第二款修改為：“司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政機(jī)關(guān)開展法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作,?！?
 四、原第十四條第一款作為第十五條第一款修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級行政機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法責(zé)任制,?！钡诙钚薷臑椋骸案骺h（市）、區(qū)人民政府,、市人民政府各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制,，報市人民政府備案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）,、區(qū)人民政府各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制,，報縣（市）、區(qū)人民政府備案,?！?
 五、原第十五條第二款作為第十六條第二款修改為：“行政執(zhí)法人員須經(jīng)市級以上行政執(zhí)法崗位培訓(xùn),，并經(jīng)考核合格,，獲得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可履行職務(wù),。”

 六,、原第十六條作為第十七條修改為：“行政執(zhí)法證件式樣由市人民政府統(tǒng)一制定或者批準(zhǔn),。國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外?！?
 七,、原第十七條作為第十八條刪去第一項；原第二項作為第一項修改為：“遵守并嚴(yán)格執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章,；”原第三項作為第二項修改為：“忠于職守,，秉公執(zhí)法，服從命令,，保守秘密,；”原第四項作為第三項修改為：“公正廉潔，克己奉公,，不謀私利,；”原第五項作為第四項內(nèi)容不變,。

 八、原第十八條第一款作為第十九條第一款修改為：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn),、考核和獎懲制度,，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)?！钡诙钚薷臑椋骸拔慈〉眯姓?zhí)法證件或不適宜從事本職工作的行政執(zhí)法人員,，不得在行政執(zhí)法崗位上工作?！?
 九,、原第二十一條第五項作為第二十二條第五項修改為：“要求撫恤的；”,。

 十,、原第二十四條第一款作為第二十五條第一款修改為：“行政機(jī)關(guān)受理確認(rèn)權(quán)屬，頒發(fā)證,、照,，保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán),，發(fā)放撫恤金,，戶口遷移、出入國境等申請,，對經(jīng)審查符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時辦理；對不能及時辦理的,，應(yīng)告知當(dāng)事人,，并在法定期限內(nèi)做出決定?！?
 十一,、原第三十一條作為第三十二條，即：“行政機(jī)關(guān)向公民,、法人和其他組織收費(fèi),、集資或者要求履行其他義務(wù)的，必須有法律,、法規(guī)依據(jù),。”

 十二,、原第三十二條第四項第一目作為第三十三條第四項第一目修改為：“當(dāng)事人的基本情況,；”

 十三、第三章增加如下一條作為第四十條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障行政執(zhí)法所必須的物質(zhì)條件?！?
 十四,、原第三十九條第一款作為第四十一條第一款修改為：“本章所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，系指上級人民政府對下級人民政府,，本級人民政府對所屬工作部門,，上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門執(zhí)法工作進(jìn)行管理和監(jiān)督、檢查的活動,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定?！眲h去原第二款,。

 十五、原第四十一條第一項作為第四十三條第一項“縣（區(qū)）”修改為：“縣（市）,、區(qū)”第二項修改為：“法律,、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度,。法律,、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布實施后一年,，主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)向本級人民政府報告該項法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況,。地方各級人民政府可以就執(zhí)行中的重大問題以及需要由上級人民政府決定或者協(xié)調(diào)解決的問題及時向上級人民政府報告,。”第四項,、第六項,、第九項“縣（區(qū)）”修改為：“縣（市）、區(qū)”第八項修改為：“行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查證件審核制度,。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證式樣由市人民政府統(tǒng)一制定或者批準(zhǔn)，市人民政府對縣（市）,、區(qū)人民政府和市人民政府各部門使用行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查證件的情況進(jìn)行審查,。具體辦法由市人民政府規(guī)定。國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外,?！?
 十六、原第四十三條作為第四十五條修改為：“人民政府對所屬工作部門和下一級人民政府實施監(jiān)督檢查,，有權(quán)調(diào)閱行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政執(zhí)法案卷和其他資料,，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?
 十七,、原第四十四條作為第四十六條，刪去第二款,。

 十八,、原第四十七條第一項作為第四十九條第一項修改為：“使用不合格人員執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的；”刪去原第二項,、第三項,、第四項。原第五項作為第二項,、第六項作為第三項,、第七項作為第四項、第八項作為第五項,。

 十九,、原第四十八條第三項作為第五十條第三項修改為：“違法行政，侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的,；”第四項修改為：“應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理而沒有移交，造成嚴(yán)重后果的,；”第五項修改為：“非法收費(fèi),、罰款、攤派或者截留,、坐支,、私分、挪用罰沒款（物）的,；”

 二十,、原第四十九條作為第五十一條修改為：“對有本條例第四十八條、第四十九條和第五十條所列行為之一,，需要給予通報批評的,，由人民政府實施；需要給予行政處分的,，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處,；需要追究刑事責(zé)任的，由負(fù)責(zé)行政處分的機(jī)關(guān)移交司法機(jī)關(guān)處理,?！?
 二十一、原第五十條作為第五十二條修改為：“本條例具體應(yīng)用的問題,，由市人民政府法制局解釋,?！?


 石家莊市行政執(zhí)法條例（修正）

 （一九九四年二月二十三日石家莊市第九屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱行政執(zhí)法,，系指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章作出的具體行政行為,。



 第三條 各級行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，由法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織和由行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人必須遵守本條例。



 第四條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以事實為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩和合法,、適當(dāng)、高效,、便民的原則,。



 第五條 行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的非法干涉,。



 第六條 行政執(zhí)法必須依法接受監(jiān)督。



 第七條 各級人民政府主管本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作,，并負(fù)責(zé)本條例的貫徹實施,。

 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督,、服務(wù),。




 第二章 行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員





 第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）執(zhí)行本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （三）監(jiān)督檢查法律,、法規(guī)和規(guī)章的遵守情況,；

 （四）依法查處違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為,；

 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。



 第九條 各級行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可將本機(jī)關(guān)部分行政執(zhí)法權(quán)委托由其他組織或者個人行使（以下稱委托執(zhí)法）。但法定應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)行使的職權(quán)除外,。委托執(zhí)法應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）委托機(jī)關(guān)以書面形式明確委托事項,、權(quán)限和期限；

 （二）被委托組織或者個人有履行相應(yīng)職責(zé)的能力,；

 （三）由人民政府委托執(zhí)法的,，報上一級人民政府備案；由政府各部門委托執(zhí)法的,，報本級人民政府備案,。



 第十條 被委托組織或者個人應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義并依照委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。委托機(jī)關(guān)對被委托組織或者個人的行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督,，并承擔(dān)責(zé)任,。



 第十一條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的同一事項需由兩個以上行政機(jī)關(guān)協(xié)同執(zhí)法的,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)分工負(fù)責(zé),，相互配合。

 行政機(jī)關(guān)職權(quán)不明確或有爭議的,、由本級人民政府或上級人民政府確定,。

 行政機(jī)關(guān)變更的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使原行政機(jī)關(guān)的職權(quán),。



 第十二條 行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實施的法律,、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)制定貫徹實施方案,，保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行。

 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政機(jī)關(guān)開展法律,，法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作,。



 第十三條 行政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法權(quán)，以法律,、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),。法律、法規(guī),、規(guī)章相互之間有抵觸的,，由市人民政府向有關(guān)機(jī)關(guān)報告。



 第十四條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,，以當(dāng)事人行為時有效的法律,、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù)。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級行政機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。

 各縣（市）,、區(qū)人民政府,、市人民政府各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制，報市人民政府備案,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）,、區(qū)人民政府各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制，報縣（市）,、區(qū)人民政府備案,。



 第十六條 行政執(zhí)法人員系指在國家行政機(jī)關(guān)依法履行行政職務(wù)和受行政機(jī)關(guān)委托依法執(zhí)行公務(wù)的人員。

 行政執(zhí)法人員須經(jīng)市級以上行政執(zhí)法崗位培訓(xùn),，并經(jīng)考核合格,，獲得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可履行職務(wù),。



 第十七條 行政執(zhí)法證件式樣由市人民政府統(tǒng)一制定或者批準(zhǔn),。國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外。



 第十八條 行政執(zhí)法人員必須遵守下列守則：

 （一）遵守并嚴(yán)格執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）忠于職守,，秉公執(zhí)法，服從命令,，保守秘密,；

 （三）公正廉潔，克己奉公,，不謀私利,；

 （四）按國家規(guī)定著裝或者佩戴標(biāo)志，儀容整潔,，舉止文明,。



 第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、考核和獎懲制度,，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),。

 未取得行政執(zhí)法證件或不適宜從事本職工作的行政執(zhí)法人員，不得在行政執(zhí)法崗位上工作,。




 第三章 行政執(zhí)法





 第二十條 行政執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）符合法定的職責(zé)權(quán)限,；

 （二）事實清楚，證據(jù)確鑿,；

 （三）適用法律準(zhǔn)確；

 （四）符合法定程序,；

 （五）處理適當(dāng),。



 第二十一條 行政機(jī)關(guān)實施具體行政行為，必須嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序,；執(zhí)法程序不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法程序,，并公布實施,。



 第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織的下列申請：

 （一）申請確認(rèn)權(quán)屬的,；

 （二）申請許可證或者執(zhí)照的,；

 （三）申請獎勵的；

 （四）請求保護(hù)人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的,；

 （五）要求撫恤的；

 （六）申請調(diào)處或者仲裁爭議的,；

 （七）申請行政復(fù)議的,；

 （八）法定可以申請的其他事項。



 第二十三條 公民,、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)提出申請一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式,，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不必要和緊急情況的除外。



 第二十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開受理申請的條件,、程序,、期限及其他有關(guān)情況，并建立受理申請登記制度,。



 第二十五條 行政機(jī)關(guān)受理確認(rèn)權(quán)屬,，頒發(fā)證、照,；保護(hù)人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)、發(fā)放撫恤金,、戶口遷移,、出入國境等申請，對經(jīng)審查符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時辦理,；對不能及時辦理的,，應(yīng)告知當(dāng)事人，并在法定期限內(nèi)做出決定,。

 對經(jīng)審查不符合條件或者不能辦理的應(yīng)說明理由,，并告知訴權(quán)；需要移送其他機(jī)關(guān)處理的,，應(yīng)當(dāng)及時移送,。



 第二十六條 行政機(jī)關(guān)受理確認(rèn)權(quán)屬申請，必須聽取雙方當(dāng)事人申述,，進(jìn)行調(diào)查取證,，依法做出公正、合理的確認(rèn)決定,，并在法定期限內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人,。



 第二十七條 行政機(jī)關(guān)受理請求保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益的申請后,，應(yīng)當(dāng)及時,、合法、有效地采取保護(hù)措施,。

 行政機(jī)關(guān)不采取保護(hù)措施,、不予處置的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并告知理由和訴權(quán),。



 第二十八條 行政機(jī)關(guān)調(diào)處公民,、法人和其他組織之間以及他們相互之間的民事權(quán)益爭議，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述,，全面調(diào)查取證,，在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上,，依法調(diào)解或者裁決,。



 第二十九條 行政機(jī)關(guān)調(diào)處民事權(quán)益爭議，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成,。法律,、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)完成,。

 對疑難,、復(fù)雜爭議，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長一至三個月,。



 第三十條 行政機(jī)關(guān)對爭議進(jìn)行仲裁,，必須根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定設(shè)立行政仲裁組織并依法進(jìn)行仲裁。

 當(dāng)事人對行政仲裁的裁決不服,，可以依法向人民法院起訴,。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第三十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定建立復(fù)議機(jī)構(gòu)和制度,。依法受理公民、法人和其他組織的復(fù)議申請,，并按照《
行政復(fù)議條例》和其他法律,、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政復(fù)議,。



 第三十二條 行政機(jī)關(guān)向公民、法人和其他組織收費(fèi),、集資或者要求履行其他義務(wù)的,，必須有法律、法規(guī)依據(jù),。



 第三十三條 行政機(jī)關(guān)查處行政違法行為,，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的外,，按下列程序辦理：

 （一）登記立案,。行政機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，經(jīng)過審查認(rèn)為有行政違法事實,、需要依法追究的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮１拘姓C(jī)關(guān)無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)機(jī)關(guān)查處,。

 （二）調(diào)查取證。行政機(jī)關(guān)對已立案的行政案件,，應(yīng)及時組織調(diào)查取證,。對行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的調(diào)查，有關(guān)公民和組織應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助,。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出示行政機(jī)關(guān)的證件,。

 （三）處理。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證后,，對需要追究法律責(zé)任的案件,，應(yīng)當(dāng)依法做出處理決定。處理決定作出前,，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人申辯,。

 （四）制作處理決定書。行政機(jī)關(guān)作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書,。處理決定書應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章,，并載明：

 （1）當(dāng)事人的基本情況；

 （2）行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實,；

 （3）適用的法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （4）處理結(jié)論,；

 （5）處理決定的履行日期和期限；

 （6）當(dāng)事人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,；

 （7）作出處理決定的行政機(jī)關(guān)名稱及法定代表人姓名,。

 （五）送達(dá)。行政機(jī)關(guān)在處理決定作出之日起的七日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將處理決定書送達(dá)當(dāng)事人,。處理決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。送達(dá)必須有送達(dá)回證,，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章,，受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人不在的,，由其指定的代收人,、同住的成年家屬或者所在單位代為簽收。受送達(dá)人拒絕接受處理決定書,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者其他人到場見證,，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人,、見證人簽名或蓋章,，把處理決定書留在受送達(dá)人住處或單位收發(fā)部門，即視為送達(dá),。不能直接送達(dá)的,，可按有關(guān)規(guī)定郵寄送達(dá)、公告送達(dá)或者委托其他行政機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá),。



 第三十四條 行政機(jī)關(guān)對事實清楚,、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的行政違法行為,，可以當(dāng)場處理,。當(dāng)場處理的應(yīng)填寫處理決定書。

 行政執(zhí)法人員當(dāng)場處理行政違法行為,，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,，并告知當(dāng)事人處理依據(jù)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱以及復(fù)議,、訴訟的期限。



 第三十五條 公民,、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)依法作出的處理決定,，在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,，應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制執(zhí)行書，并于執(zhí)行前三日將強(qiáng)制執(zhí)行文書副本送達(dá)當(dāng)事人,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,，負(fù)有法定協(xié)助義務(wù)的應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。



 第三十六條 行政機(jī)關(guān)依法收繳罰款、沒收非法所得和扣留財物,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具清單或者法定票據(jù),。

 罰款、沒收非法所得應(yīng)當(dāng)全部上繳財政,。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第三十七條 行政機(jī)關(guān)采取限制公民人身自由或者查封,、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施,，必須有法律,、法規(guī)依據(jù)和明確的期限。強(qiáng)制措施期限屆滿或者社會危害性消除后,，應(yīng)當(dāng)及時解除強(qiáng)制措施,。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管查封、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn),，對不宜長期保存的特品，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的處置措施,。



 第三十八條 行政機(jī)關(guān)對正在危害或者有確鑿證據(jù)證明即將危害社會的活動,，可依法采取即時強(qiáng)制措施，但須具備以下條件：

 （一）情況緊急,，不采取緊急措施就不足以防止或避免危害,；

 （二）即時強(qiáng)制措施所造成的損失應(yīng)當(dāng)小于所要防止或避免的損失,。



 第三十九條 行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員實施的具體行政行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的,，依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。



 第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障行政執(zhí)法所必須的物質(zhì)條件。




 第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第四十一條 本章所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,，系指上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對所屬工作部門,，上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門執(zhí)法工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,、檢查的活動。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第四十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）規(guī)范性文件的合法性；

 （二）法律,、法規(guī),、規(guī)章的實施情況；

 （三）行政執(zhí)法主體的合法性,；

 （四）行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況,；

 （五）行政機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；

 （六）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)情況,；

 （七）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性,；

 （八）重大行政案件的查處情況；

 （九）行政復(fù)議情況,；

 （十）其他需要監(jiān)督檢查的事項,。



 第四十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督依照下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）規(guī)范性文件備案制度。市,、縣（市）,、區(qū)人民政府審查所屬工作部門和下一級人民政府上報備案的規(guī)范性文件，具體辦法由市人民政府規(guī)定,。

 （二）法律,、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度,。法律,、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布實施后一年,，主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)向本級人民政府報告該項法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況,。地方各級人民政府可以就執(zhí)行中的重大問題以及需要由上級人民政府決定或者協(xié)調(diào)解決的問題及時向上級人民政府報告,。

 （三）行政執(zhí)法工作報告制度。人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府,、下級人民政府向上一級人民政府提交行政執(zhí)法工作的綜合性報告,，并就行政執(zhí)法工作重要情況不定期提交專題報告,。

 （四）行政執(zhí)法檢查制度。市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)擬定行政執(zhí)法檢查計劃，督促本行政區(qū)域的行政執(zhí)法檢查工作,。

 （五）重大行政處理決定備案制度,。人民政府和所屬工作部門對重大行政案件作出的行政處理決定，應(yīng)當(dāng)報本級或者上一級人民政府備案,，接受監(jiān)督和審查,。重大行政處理決定范圍由市人民政府確定。

 （六）重大行政案件督查制度,。市,、縣（市）、區(qū)人民政府對國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民政府交辦,、群眾舉報或者通過其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的行政案件應(yīng)組織調(diào)查或者責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處,。

 （七）行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度。人民政府和所屬工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級或者上一級人民政府的要求,，進(jìn)行行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計調(diào)查,，定期提供資料。

 （八）行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查證件審核制度,。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證式樣由市人民政府統(tǒng)一制定或者批準(zhǔn),，市人民政府對縣（市）、區(qū)人民政府和市人民政府各部門使用行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查證件的情況進(jìn)行審查,。具體辦法由市人民政府規(guī)定,，國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外,。

 （九）市,、縣（市）、區(qū)人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)為需要采取的其他監(jiān)督形式,。



 第四十四條 政府法制機(jī)構(gòu)工作人員行使監(jiān)督檢查職務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證，被檢查,、調(diào)查的單位和個人有義務(wù)給予協(xié)助,。



 第四十五條 人民政府對所屬工作部門和下一級人民政府實施監(jiān)督檢查，有權(quán)調(diào)閱行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政執(zhí)法案卷和其他資料,，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第四十六條 執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

 （一）對違背法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)范性文件,，由本級或者上一級人民政府糾正、責(zé)令修改或廢止,。

 （二）對違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本級或上一級人民政府糾正或責(zé)令撤銷。

 （三）對行政執(zhí)法爭議,，由本級或者上一級人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不成的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的人民政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見,，報本級人民政府決定,。

 （四）對拒不履行法定職責(zé)或者消極執(zhí)法的，由本級或者上一級人民政府責(zé)令履行或限期改正,。

 （五）對行政機(jī)關(guān)作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，由本級或者上一級人民政府糾正或責(zé)令改正。

 （六）對截留,、坐支,、私分罰沒款（物）的，由本級或者上一級人民政府責(zé)成財政部門依法處理,。



 第四十七條 人民政府對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出處理,，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書或決定書，通知有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,。被通知的單位必須按期辦理并將辦理結(jié)果書面報告原執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān),。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十八條 對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,。以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 有下列情形之一的，應(yīng)予以通報批評,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者予以行政處分：

 （一）使用不合格人員執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的；

 （二）對上級部署的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查拒不組織實施的,；

 （三）對執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的問題不及時糾正,，拒不辦理行政執(zhí)法建議或決定書又不反映情況、不報告辦理結(jié)果的,；

 （四）不按期報告法律,、法規(guī)、規(guī)章實施情況,，經(jīng)催報仍不改正的,；

 （五）其他拒絕,、阻撓、干涉或者破壞行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,，情節(jié)較輕的,。



 第五十條 有下列情形之一的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者予以行政處分,。觸犯刑律的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）執(zhí)法不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的；

 （二）不按法定權(quán)限,、程序和執(zhí)法制度履行職務(wù)造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）違法行政，侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的,；

 （四）應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理而沒有移交，造成嚴(yán)重后果的,；

 （五）非法收費(fèi),、罰款、攤派或者截留,、坐支,、私分、挪用罰沒款（物）的,；

 （六）濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪贓枉法或者有其他違法違紀(jì)行為的,；

 （七）對檢舉,、控告人或者執(zhí)法監(jiān)督檢查人員打擊報復(fù)的。



 第五十一條 對有本條例第四十八條,、第四十九條和第五十條所列行為之一,，需要給予通報批評的，由人民政府實施,；需要給予行政處分的,，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處,；需要追究刑事責(zé)任的,，由負(fù)責(zé)行政處分的機(jī)關(guān)移交司法部門處理。




 第六章 附則



 第五十二條 本條例具體應(yīng)用的問題由市人民政府法制局解釋,。



 第五十三條 本條例自一九九三年一月一日起施行,。