• 【發(fā)布單位】濟南市
• 【發(fā)布文號】濟政發(fā)〔2001〕37號
• 【發(fā)布日期】2001-12-27
• 【生效日期】2001-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見的通知

濟南市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見的通知

(濟政發(fā)〔2001〕37號)



各縣(市)、 區(qū)人民政府,市政府各部門:



 現(xiàn)將省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》(魯政發(fā)〔2001〕114號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



濟南市人民政府



二OO一年十二月二十七日







山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見



魯政發(fā)〔2001〕114號





各市人民政府,各縣(市,、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:



 《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全省政府機關(guān)實行政務(wù)公開的意見的通知》(魯政發(fā)〔2000〕24號)下發(fā)以來,全省各級,、各部門積極行動,大力推行政務(wù)公開制度,有力地加強了黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)了依法行政,密切了黨群,、干群關(guān)系,促進(jìn)了全省經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,。為適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求,把政務(wù)公開工作提高到一個新水平,現(xiàn)就全省各級政府機關(guān)進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、進(jìn)一步擴大政務(wù)公開的范圍



 各級政府機關(guān)(包括各級人民政府及其工作部門,、派出機構(gòu)及基層所,、隊、站),具有行政職能的事業(yè)單位,法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,政府機關(guān)委托的組織,都必須推行政務(wù)公開制度,。



 我省政務(wù)公開工作,要在全面推行的基礎(chǔ)上,堅持突出重點,分類指導(dǎo),全面落實政務(wù)公開的各項要求。根據(jù)我省實際,推行政務(wù)公開制度分三個層次進(jìn)行:一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開成果,。在總結(jié)前段推行政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,把群眾關(guān)心,、社會關(guān)注的“熱點”和工作中的“難點”,作為政務(wù)公開的重點,使政務(wù)公開工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)的一項基本工作制度。二是深化縣級政務(wù)公開,。根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,進(jìn)一步充實公開的內(nèi)容,擴大公開的范圍,改進(jìn)完善政務(wù)公開的做法,促進(jìn)政務(wù)公開制度化,、規(guī)范化、法制化,。三是全面推行省,、市兩級政府機關(guān)政務(wù)公開。2002年6月底前,省,、市兩級政府機關(guān)必須全面推行政務(wù)公開,。各級各類事業(yè)單位也要按照政務(wù)公開的要求,實行公開辦事制度或服務(wù)承諾制度。要本著“讓群眾高興,、讓社會滿意”的原則,向社會公開承諾服務(wù)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限,公開投訴與監(jiān)督,、服務(wù)保證措施和違諾責(zé)任追究等,。



 二、進(jìn)一步充實政務(wù)公開的內(nèi)容



 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益以及群眾反映強烈的實際問題入手,政務(wù)公開的內(nèi)容主要包括:年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況,年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況,下?lián)芙?jīng)費使用情況,有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策的執(zhí)行情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包,、租賃,、拍賣情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目招標(biāo)和社會公益事業(yè)建設(shè)情況等,其中重點是財務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要與村務(wù)公開相銜接,、相配套,。



 (二)縣級政府及其部門政務(wù)公開,要從公開決策程序、公開權(quán)力運作入手,政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展目標(biāo),、工作目標(biāo)及完成情況,事關(guān)全局的政策,、措施決策過程,社會公益事業(yè)建設(shè)項目,行政審批事項,政府采購情況,執(zhí)收執(zhí)罰收繳情況,財政資金的使用情況,人事管理事項,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為規(guī)則要求等,其中要突出對人權(quán)、事權(quán),、財權(quán)的公開,。



 (三)市級政府及其部門政務(wù)公開,要從依法行政、從嚴(yán)治政,、切實維護(hù)廣大人民群眾參與和管理國家事務(wù)的民主權(quán)利,接受人民群眾的監(jiān)督入手,政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:關(guān)系本地改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的重大決策事項,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事項,行政審批事項,行政執(zhí)法行為,涉及人、財,、物等權(quán)力比較集中,、容易滋生腐敗的重要職權(quán)運作,涉及群眾切身利益的對外服務(wù)項目等。



 (四)省級政府及其部門政務(wù)公開,要本著“抓住重點,整體推進(jìn)”的原則,從公開全省經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo),、完成情況和指導(dǎo)全省業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)入手,立足本部門,、本行業(yè)工作特點,把政務(wù)公開與機關(guān)職責(zé)任務(wù)、規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來,與改革行政審批制度,、方便基層結(jié)合起來,與加強本部門,、本行業(yè)、本系統(tǒng)隊伍建設(shè),、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來,。



 (五)各級政府機關(guān)要將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況,機關(guān)內(nèi)部的財務(wù)收支情況,招待費、差旅費的開支使用情況,干部交流,、考核,、獎懲情況以及機關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項,在本機關(guān)內(nèi)部公開。



 (六)政務(wù)公開的形式要因地制宜,規(guī)范有序,便于接受群眾監(jiān)督,可采用以下形式:一是設(shè)立固定的政務(wù)公開欄,定期或隨時公開;二是設(shè)立專線咨詢電話,、咨詢服務(wù)臺,可與群眾直接對話或面對面交流;三是印發(fā)文件資料,制作《政務(wù)公開指南》或便民卡片,便于基層單位和人民群眾查詢使用;四是利用報刊,、廣播、電視等新聞媒介,開辟政務(wù)公開專欄或?qū)ｎ}論壇等;五是設(shè)立政務(wù)公開大廳,實行集中辦公,實施“一個窗口”對外,、“一個大廳”辦理和“一條龍”服務(wù);六是政府上網(wǎng),實現(xiàn)政府與基層和群眾的網(wǎng)上溝通;七是有條件的單位可采用觸屏式電腦查詢系統(tǒng),、聲訊電話等現(xiàn)代化手段。



 三,、進(jìn)一步健全政務(wù)公開的監(jiān)督保障機制



 各級政府及其部門要在公開辦事程序,、公開辦事結(jié)果的基礎(chǔ)上,深化事前,、事中的民主決策,、民主監(jiān)督,在強化內(nèi)部監(jiān)督的同時加強外部監(jiān)督,保證政務(wù)公開經(jīng)常化,、規(guī)范化和公開內(nèi)容的真實性,。要積極探索,大膽實踐,不斷創(chuàng)新,逐步形成一套便利、實用,、有約束力,、群眾滿意的監(jiān)督制約機制。



 (一)建立重要內(nèi)容向人大報告制度,。經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算決算等,要經(jīng)人民代表大會審議通過后公開。



 (二)建立重大事項集體討論決定制度,。重大決策,、重要干部任免,、重要項目安排和大額度資金的使用等,必須在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)黨委、政府集體討論作出決定后,按照法定程序公開,。



 (三)建立預(yù)公開制度,。各級政府及其部門決定或辦理與群眾密切相關(guān)的重要事項,應(yīng)當(dāng)在正式?jīng)Q定或辦理之前將方案公布,廣泛聽取群眾意見。在充分采納群眾意見的基礎(chǔ)上,再予以正式公布,。



 (四)建立定期審計制度,。各級審計機關(guān)要對同級政府財政預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及政府部門管理和政府委托社會團(tuán)體代管的各類基金、資金的收支情況,依法進(jìn)行審計監(jiān)督,并將審計結(jié)果公開,。



 (五)建立政務(wù)聽證會制度,。對物價、收費,、市政,、城管、環(huán)保,、治安等與群眾利益關(guān)系密切的事項,推行政務(wù)聽證會制度,使群眾直接參與行政決策,促進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化,。



 (六)建立定期通報會制度。對各級,、各部門政務(wù)公開工作進(jìn)展情況,、主要做法和存在問題等定期進(jìn)行通報,對工作搞得好的部門和單位給予表揚,搞得不好的提出批評,工作不力、問題較多的要限期改正,。



 (七)建立群眾評議和舉報制度,。要定期或不定期地組織開展民主評議活動,廣泛聽取群眾意見和要求,真正以“群眾滿意不滿意”作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對于群眾提出的合理建議,要積極采納;對群眾反映的問題,要及時加以解決;暫時難以解決的,要做好說明解釋工作,。要通過設(shè)立舉報電話,、政務(wù)公開監(jiān)督信箱等渠道,認(rèn)真收集群眾意見,對群眾舉報的問題,要及時調(diào)查處理。



 (八)建立責(zé)任追究制度,。對在推行政務(wù)公開制度中工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,要進(jìn)行批評教育;對拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中弄虛作假,侵犯群眾民主權(quán)利,對群眾反映的問題不進(jìn)行認(rèn)真查處的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 四、進(jìn)一步加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)



 (一)政務(wù)公開工作由各級政府負(fù)總責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人事部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,。各級政府,、各部門要切實把政務(wù)公開工作擺上重要議事日程,實行行政首長負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)為政務(wù)公開工作第一責(zé)任人。要把推行政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù),。



 (二)為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),省政府建立政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度,由省政府辦公廳,、監(jiān)察廳、人事廳,、民政廳,、農(nóng)業(yè)廳、省直機關(guān)黨工委等部門組成,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省的政務(wù)公開工作,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳,負(fù)責(zé)日常情況的調(diào)度,、反饋和督促檢查,。各級政府也要建立相應(yīng)的制度,加強組織協(xié)調(diào)。



 (三)開展政務(wù)公開工作必須注重質(zhì)量,講求實效,要圍繞本地,、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展,服務(wù)于黨和政府的工作全局開展工作;圍繞監(jiān)督制約權(quán)力,改革行政審批制度,落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度,試行會計委派制度以及村務(wù)公開,、廠務(wù)公開等,從源頭上預(yù)防和治理腐敗開展工作;圍繞依法行政,依法決策,依法辦事,建設(shè)廉潔、勤政,、務(wù)實,、高效的政府開展工作;圍繞黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè),進(jìn)一步深化改革,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面,加強社會主義民主政治建設(shè),推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)開展工作,。同時要注意研究和解決政務(wù)公開工作中遇到的新情況,、新問題,不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法,進(jìn)一步推動我省政務(wù)公開工作深入開展。



山東省人民政府



二OO一年十一月二十二日