• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省九屆人大常委會(huì)第54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-12
• 【生效日期】2001-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省九屆人大常委會(huì)公告

吉林省九屆人大常委會(huì)公告
 
（第54號(hào)）
 《吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例》經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2001年1月12日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行,。



 2001年1月12日

 吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年1月12日省九屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)省人民政府預(yù)算審查監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于省本級(jí)預(yù)算的審查監(jiān)督。省本級(jí)預(yù)算是指省級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算,，包括下級(jí)政府上解的收入數(shù)額和省對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額,。



 第三條 省人民代表大會(huì)審查省級(jí)總預(yù)算報(bào)告和批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算后,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì)）監(jiān)督省總預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)省本級(jí)決算,；撤銷(xiāo)省人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。



 第四條 省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，對(duì)省本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案進(jìn)行初步審查,。



 第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本級(jí)財(cái)政部門(mén)和下級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行,。



 第六條 省人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行。



 第七條 一切組織和個(gè)人,，對(duì)違反預(yù)算法律,、法規(guī)及規(guī)章的行為，有權(quán)向省人大常委會(huì)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴,、控告或者檢舉,，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。




 第二章 預(yù)算草案的初步審查





 第八條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算,，并在預(yù)算編制過(guò)程中及時(shí)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)編制情況,。



 第九條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將省本級(jí)預(yù)算初步方案提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,，并提供相關(guān)的材料,，包括：國(guó)家關(guān)于編制預(yù)算的要求，編制省本級(jí)預(yù)算的依據(jù),，省本級(jí)預(yù)算收支總表,、明細(xì)表，省本級(jí)單位預(yù)算收支表,，基金預(yù)算收支表和若干重大的項(xiàng)目表,，農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會(huì)保障重點(diǎn)支出表，以及有關(guān)說(shuō)明,。



 第十條 對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查前,，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)預(yù)算安排的重大事項(xiàng)組織調(diào)查或者視察。



 第十一條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)省本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容為：

 （一）預(yù)算編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家財(cái)政政策的要求,；

 （二）預(yù)算編制是否體現(xiàn)了量入為出,、收支平衡原則，預(yù)算收入是否與本省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率相適應(yīng),，預(yù)算支出是否體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧,，確保重點(diǎn)；

 （三）預(yù)算費(fèi)的設(shè)置是否符合規(guī)定,；

 （四）上年結(jié)余和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排是否合理,；

 （五）其他重要事項(xiàng)。



 第十二條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查時(shí),，省人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)組成人員參加,，也可以邀請(qǐng)省人大代表和有關(guān)專家參加。

 省人民政府財(cái)政及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,，聽(tīng)取意見(jiàn),，并回答詢問(wèn)。

 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初步審查后15日內(nèi),，將初審意見(jiàn)的采納情況向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告,。



 第十三條 在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和省人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),，提出預(yù)算草案的審查報(bào)告,。



 第十四條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算之日起兩個(gè)月內(nèi)，將上報(bào)國(guó)家備案的預(yù)算和批復(fù)省本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位的收支預(yù)算表報(bào)省人大常委會(huì)備案,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十五條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省本級(jí)預(yù)算,，由省人民政府組織執(zhí)行，具體工作由省人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé),。

 省人民政府及其財(cái)政部門(mén),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理和監(jiān)督?？梢耘c日常財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支管理結(jié)合進(jìn)行檢查，也可以進(jìn)行專項(xiàng)的審查,、稽核等,。



 第十六條 預(yù)算年度開(kāi)始后，預(yù)算草案在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)之前,，省人民政府可以先按上一年度同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出,；預(yù)算批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,。



 第十七條 省人大常委會(huì)對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況,；

 （二）財(cái)政部門(mén)向省本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算的情況,；

 （三）預(yù)算收支執(zhí)行情況；

 （四）重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金撥付情況,；

 （五）重大項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況,；

 （七）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問(wèn)題,。



 第十八條 預(yù)算收入征收部門(mén)必須按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，依法組織收入,，保證預(yù)算收入及時(shí)、足額征收,；不得違反法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，擅自減征,、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入；不得截留,、占用,、挪用預(yù)算收入。

 國(guó)庫(kù)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)準(zhǔn)確辦理預(yù)算收入的收納,、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付,，嚴(yán)禁混淆預(yù)算級(jí)次辦理預(yù)算收入繳庫(kù),。



 第十九條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，批復(fù)省本級(jí)各部門(mén)預(yù)算,；各部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi),，批復(fù)所屬單位預(yù)算。

 預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)按照程序和進(jìn)度撥付,。各部門(mén)和單位對(duì)財(cái)政撥付的預(yù)算資金,，必須按照規(guī)定使用，禁止截留和挪作他用,。



 第二十條 省人民政府依法設(shè)置預(yù)備費(fèi),。預(yù)算費(fèi)的動(dòng)用方案由省人民政府決定。



 第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行中,，預(yù)算超收收入可用于解決必要的支出,。需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí)，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,，由省人民政府財(cái)政部門(mén)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào),。



 第二十二條 省人民政府每年第三季度應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季度向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提供預(yù)算執(zhí)行情況等有關(guān)資料。



 第二十三條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)送有關(guān)的經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、金融、審計(jì),、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告和規(guī)章制度等資料,。



 第二十四條 省人大常委會(huì)可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)和特定問(wèn)題，責(zé)成省人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,；經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn),，也可以對(duì)各部門(mén)、各預(yù)算單位,、重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行調(diào)查,。調(diào)查結(jié)果向省人大常委會(huì)或者省人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。省人民政府有關(guān)部門(mén),、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合,，如實(shí)反映情況和提供必要的資料。



 第二十五條 省人民政府審計(jì)部門(mén)要按照真實(shí),、合法和效益的原則,，依法對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及省本級(jí)一次預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)，并受省人民政府委托向省人大常委會(huì)報(bào)告,。

 省人民政府審計(jì)部門(mén)在日常審計(jì)工作中,，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況，應(yīng)當(dāng)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào),。



 第二十六條 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，省人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以要求省人民政府責(zé)成省審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并報(bào)告審計(jì)結(jié)果,。經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定,，可以將審計(jì)結(jié)果提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第二十七條 省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中,，因特殊情況需要增加支出或者減少收入,，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，省人民政府必須編制調(diào)整方案,，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第二十八條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)預(yù)算調(diào)整情況，并在省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前,，將省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案草案提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提交審查報(bào)告。



 第二十九條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案草案審查的內(nèi)容為：

 （一）調(diào)整的范圍和內(nèi)容,；

 （二）調(diào)整的依據(jù),；

 （三）保證收支平衡的措施,。



 第三十條 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，各部門(mén),、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行,。省本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會(huì)保障預(yù)算資金的調(diào)減，必須經(jīng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第三十一條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，由于中央財(cái)政返還或者給予地方補(bǔ)助引起的預(yù)算收支變化，省人民政府在報(bào)告年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明,。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第三十二條 每一預(yù)算年度終了后，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制省本級(jí)決算草案,，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第三十三條 省人民政府編制的決算草案應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按照預(yù)算數(shù),、調(diào)整或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說(shuō)明,。

 省人民政府編制的決算草案,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，做到內(nèi)容完整,、數(shù)字真實(shí),。



 第三十四條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，提交決算草案,，由省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查,。



 第三十五條 省人大常委會(huì)審查決算草案的內(nèi)容為：

 （一）決算編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定,；

 （二）決算數(shù)與年初預(yù)算報(bào)告的變化情況,；

 （三）預(yù)算收支是否存在應(yīng)調(diào)未調(diào)或者未按照法定程序變更；

 （四）預(yù)算資金撥付和使用效益情況,；

 （五）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金,、當(dāng)年預(yù)算超收和中央財(cái)政專項(xiàng)撥款的數(shù)額及使用情況；

 （六）對(duì)預(yù)算執(zhí)行中重點(diǎn)支出的保證情況,；

 （七）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)算和有關(guān)決議的要求,；

 （八）對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題糾正情況。



 第三十六條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查時(shí),，省人民政府財(cái)政部門(mén),、審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,，聽(tīng)取意見(jiàn)，并回答詢問(wèn),。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以要求省人民政府有關(guān)部門(mén)提供決算草案中有關(guān)重大問(wèn)題的專門(mén)材料及所必需的其他材料,。



 第三十七條 省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提交審查報(bào)告,。省人大常委會(huì)組成人員依照法定程序,，就決算中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢時(shí)，省人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人必須給予答復(fù),。



 第三十八條 省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)省本級(jí)決算時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取并審議省人民政府關(guān)于決算草案的報(bào)告、關(guān)于省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,，根據(jù)審議情況對(duì)批準(zhǔn)決算草案作出決議,。必要時(shí)，也可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議,。



 第三十九條 省人民政府審計(jì)部門(mén)對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)出的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)限時(shí)糾正，依法處理,，并將處理結(jié)果報(bào)送省人大常委會(huì),。



 第四十條 決算草案沒(méi)有獲得省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)重新編制決算草案,，再報(bào)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第四十一條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的決算表、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定,，抄送省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自變更預(yù)算,、挪用預(yù)算資金,、隱瞞預(yù)算收入的，省人民政府或者財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理。對(duì)暫不能納入預(yù)算的,，應(yīng)當(dāng)由省人民政府財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,，報(bào)省人大常委會(huì)備案。

 省人大常委會(huì)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)預(yù)算外資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。



 第四十四條 各市（州）的預(yù)算審查監(jiān)督可參照本條例執(zhí)行,。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行,。