• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)[1999]73號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-11
• 【生效日期】1999-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放的若干政策意見

 江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放的若干政策意見
（試行）
 （蘇政發(fā)〔1999〕73號(hào)1999年8月11日）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和統(tǒng)一開放市場(chǎng)體系的形成,，加強(qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，在資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上促進(jìn)地區(qū)之間的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,，已成為一種必然趨勢(shì),。我省要發(fā)揮地處沿海、交通便利,、科教力量雄厚,、加工工業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，抓住我省周邊地區(qū)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放的機(jī)遇,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放和國內(nèi)合作,，促進(jìn)共同發(fā)展。為更好地為全國其他地區(qū)和企業(yè)來江蘇發(fā)展提供良好的環(huán)境和服務(wù),，按照自愿平等,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利,、共同發(fā)展的原則,，特制訂以下政策意見：



 一、鼓勵(lì)省外各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán),、高新技術(shù)企業(yè)來我省投資,，注冊(cè)設(shè)立符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各類企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱省外駐蘇企業(yè)）。下列新辦省外駐蘇企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可享受本意見的政策優(yōu)惠：

 （一）國務(wù)院確定的國家級(jí)大企業(yè)（集團(tuán)）,、中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）,，各省、自治區(qū)和直轄市人民政府確定的大企業(yè)（集團(tuán)）,，各省,、自治區(qū)和直轄市人民政府確定的大企業(yè)（集團(tuán)），以及把包括決策中心、結(jié)算中心在內(nèi)的總部和區(qū)域性總部落戶我省的國內(nèi)著名企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱大企業(yè)（集團(tuán)））,。

 （二）在我省注冊(cè)的獨(dú)資,、控股企業(yè)注冊(cè)資本在3000萬元以上的；三年內(nèi)固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的,；年銷售額在5000萬元以上或出口創(chuàng)匯500萬美元以上的,。

 （三）符合國家有關(guān)規(guī)定、經(jīng)省以上科學(xué)技術(shù)行政管理部門認(rèn)定的省外駐蘇高新技術(shù)企業(yè)（含非國有制企業(yè)）,。

 （四）其他經(jīng)省轄市以上人民政府批準(zhǔn)的省外駐蘇企業(yè),。



 二、本省及各市工商行政管理部門為大企業(yè)（集團(tuán)）辦理工商登記時(shí),，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù),，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。允許大企業(yè)（集團(tuán)）直接在省工商行政管理部門登記注冊(cè),。對(duì)在我省市縣登記注冊(cè)的,，允許冠“江蘇”名稱；對(duì)名稱上不冠以“江蘇”地域名的,，省工商管理部門積極向國家工商管理部門申報(bào),；對(duì)注冊(cè)資本在3000萬元以上的，名稱可以不反映行業(yè)特點(diǎn),，經(jīng)營范圍可直接核到大類,；企業(yè)登記注冊(cè)費(fèi)用可酌情減收。省外企業(yè)兼并,、購買我省企業(yè),，若繼續(xù)保留法人資格，可按變更登記辦理注冊(cè)手續(xù),，兼并,、被收購企業(yè)的許可證和各類專項(xiàng)審批文件繼續(xù)有效。



 三,、本意見頒布之日后三年內(nèi)在我省新辦的省外駐蘇生產(chǎn)性企業(yè),，自開業(yè)起，對(duì)實(shí)際交納企業(yè)所得稅地方留成部分,，前兩年實(shí)行先征收后由財(cái)政全額返還,；后三年先征后由財(cái)政返還50％，專項(xiàng)支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。省外駐蘇大企業(yè)（集團(tuán)）可按規(guī)定享受我省重點(diǎn)扶持大型企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。省外駐蘇企業(yè)兼并我省困難企業(yè)或經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可享受我省有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策和金融優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 四,、省外駐蘇企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè),、失業(yè)人員和下崗職工達(dá)到國家規(guī)定比例的，可享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免所得稅的優(yōu)惠政策,。經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定,，稅務(wù)部門審批，省外駐蘇企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè),、失業(yè)人員和下崗職工達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)60％的,，免征所得稅三年；安置城鎮(zhèn)待業(yè),、失業(yè)人員和下崗職工達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)10％的,，三年內(nèi)每年減征所得稅16．6％；超過10％的,，每增加5個(gè)百分點(diǎn),，三年內(nèi)每年再減征所得稅8．3％。



 五,、本意見頒布之日后在我省新辦的省外駐蘇企業(yè),，在開業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目投資中涉及的部分收費(fèi)（包括煤氣、自來水及申辦常住戶口時(shí)的城市建設(shè)費(fèi)等）,，給予減免,。



 六、嚴(yán)禁借各種名義向省外駐蘇企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派和強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)。對(duì)省外駐蘇企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和集資,、基金項(xiàng)目,，必須經(jīng)過省人民政府或國家計(jì)委、財(cái)政部批準(zhǔn),，并實(shí)行收費(fèi)許可證制度,，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)收費(fèi)都要進(jìn)行登記,，由有關(guān)部門發(fā)給《省外駐蘇企業(yè)交費(fèi)登記卡》,，對(duì)不出具《收費(fèi)許可證》，以及不在《企業(yè)交費(fèi)登記卡》上詳細(xì)填寫收費(fèi)內(nèi)容的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi),。



 七、中國人民銀行和國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的512戶大企業(yè)在本省注冊(cè)的,，在雙方自愿的基礎(chǔ)上,，各商業(yè)銀行可選擇大企業(yè)建立銀企合作關(guān)系，可按規(guī)定實(shí)行主辦銀行制度,。對(duì)省外駐蘇企業(yè)在銀行開戶,、結(jié)算,、信息咨詢、貸款證申請(qǐng),、發(fā)行企業(yè)債券等方面視同省內(nèi)企業(yè),，實(shí)行全方位服務(wù)。



 八,、對(duì)經(jīng)營業(yè)績(jī)好,、科技含量高、募集資金投向合理的省外駐蘇股份制企業(yè),，可積極推薦股票上市并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。鼓勵(lì)省外駐蘇大企業(yè)收購我省上市公司。



 九,、省外駐蘇企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)可邀請(qǐng)外商來蘇進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng),。海關(guān)對(duì)省外駐蘇大企業(yè)實(shí)行就近報(bào)關(guān)服務(wù),。

 凡持有暫住證一年以上的，因貿(mào)易往來,、技術(shù)合作,、學(xué)習(xí)考察等需要出國出境，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)審批辦理因私出國出境手續(xù),。



 十,、省外駐蘇企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地、各類市場(chǎng)建設(shè)以及房地產(chǎn)開發(fā),，均可根據(jù)我省土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求給予統(tǒng)籌安排,，與省內(nèi)企業(yè)享有同等待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省外駐蘇企業(yè)以租賃,、購買,、合作等形式使用我省企業(yè)閑置的廠區(qū)、廠房,、倉庫等廠地資源,，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。



 十一,、省外駐蘇企業(yè)一次性購買500平方米以上（含500平方米）商品房的,，減半收取各種購房手續(xù)費(fèi)；一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房的,，房產(chǎn)契稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政返還50％,。



 十二、省外駐蘇企業(yè)所攜的非省內(nèi)牌照車輛,，可轉(zhuǎn)入我??；在辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)前，可先行辦理借用牌照,，有關(guān)收費(fèi)給予優(yōu)惠,。



 十三、省外駐蘇企業(yè)可按在省內(nèi)投資額和購買商品房面積,，為其法人代表和經(jīng)營管理人員及配偶,、未成年子女申辦常住戶口；省外駐蘇企業(yè)可按規(guī)定從省外引進(jìn)具有碩士以上學(xué)歷,、高級(jí)職稱人才和其他緊缺人才,，并可為其申辦常住戶口及配偶和未成年子女戶口隨遷。免交城市增容費(fèi)和類似增容費(fèi)的費(fèi)用,。



 十四,、省外駐蘇企業(yè)的各類人才均可在我省各級(jí)人才市場(chǎng)實(shí)行人事代理，均可參加我省組織的各類繼續(xù)教育,，符合中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、突出貢獻(xiàn)專家和享受政府特殊津貼選拔條件的，可以向人事部門申報(bào),。從省外引進(jìn)的各類優(yōu)秀人才,，凡帶高新技術(shù)成果、發(fā)明,、專利來江蘇實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，可享受注冊(cè)資本、廠房設(shè)備,、項(xiàng)目立項(xiàng),、貸款貼息和融資擔(dān)保等方面優(yōu)惠政策，其科教知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專業(yè)技術(shù)經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定后均可作為投資股份,。省外駐蘇企業(yè)的職工可參加省內(nèi)組織的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者由我省勞動(dòng)部門頒發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。



 十五,、省外駐蘇企業(yè)職工子女需在中小學(xué)借讀的，可向當(dāng)?shù)亟逃块T辦理借讀手續(xù),，借讀費(fèi)可適當(dāng)優(yōu)惠,；其中考試合格的高中應(yīng)屆畢業(yè)生，可在我省參加統(tǒng)一高考,，報(bào)考高等院校,。



 十六、省外駐蘇企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定為其職工辦理各類社會(huì)保險(xiǎn),，駐蘇大企業(yè)（集團(tuán)）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例難以一步到位的,，經(jīng)省勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn),，可實(shí)行三年過渡。省外駐蘇企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定為其職工繳納住房公積金,；職工在繳納住房公積金兩年后,，可按規(guī)定申請(qǐng)公積金貸款。



 十七,、省,、市、縣各級(jí)政府評(píng)選勞模,、先進(jìn)單位和個(gè)人時(shí),，安排省外駐蘇企業(yè)一定名額。各級(jí)政府召開綜合經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要通知重點(diǎn)企業(yè)參加,。對(duì)省外駐蘇企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員,，可由各級(jí)政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。工會(huì),、團(tuán)委,、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體可吸納省外駐蘇企業(yè)的代表人物和積極分子,，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,，幫助解決實(shí)際問題。



 十八,、省計(jì)經(jīng)委和各市縣政府指定部門作為對(duì)內(nèi)開放工作的主管部門,，負(fù)責(zé)有關(guān)的政策協(xié)調(diào)和日常管理工作。



 十九,、各省轄市政府和省有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本意見的精神,，相應(yīng)制訂有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。新辦三資企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行,。