• 【發(fā)布單位】陽江市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-20
• 【生效日期】2003-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陽江市地名管理實(shí)施辦法

陽江市地名管理實(shí)施辦法






第一章 總則




第一條 為規(guī)范對地名的管理,，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會交往的需要,，推進(jìn)我市地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，不斷提高地名管理水平,。根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,、《廣東省地名管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理,。凡涉及地名的命名與更名,、地名的標(biāo)準(zhǔn)化處理、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用,、地名標(biāo)志的設(shè)置和管理,、地名檔案的管理等行為，均適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱的地名是指：



 （一）山（峰）,、河、湖,、海,、島礁、沙灘（灘涂）,、海灣,、水道、關(guān)隘,、溝谷,、泉、瀑,、洞,、地形區(qū)等自然地理實(shí)體名稱；



 （二）縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)、街道辦事處等所轄區(qū)域名稱,；



 （三）城鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)、村,、農(nóng)林漁點(diǎn),、住宅小區(qū)及街、巷,、樓門號等居民地名稱以及大型建筑物的大樓,、大廈、廣場,、商住大樓等名稱,；



 （四）具有地名意義的臺、站,、港口（碼頭）,、機(jī)場、鐵路、公路,、水庫,、渠道、堤及具有地名意義的企事業(yè)單位名稱,；



 （五）風(fēng)景名勝,、文物古跡、紀(jì)念地,、公園,、自然保護(hù)區(qū)、體育場館等公共場所名稱,；



 （六）城鎮(zhèn)道路,、橋梁、隧道,、立交橋等市政設(shè)施名稱;




第四條 地名管理實(shí)行統(tǒng)一管理,、分級負(fù)責(zé)制。




第五條 各級民政部門是管理本行政區(qū)域內(nèi)地名工作的行政主管部門,，負(fù)責(zé)對本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行,。其職責(zé)是:



 (一)貫徹執(zhí)行地名管理的方針、政策,、法律,、法規(guī);



 (二)編制本行政區(qū)劃地名規(guī)劃;



 (三)審核地名的命名和更名，推行地名的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的使用;



 (四)組織設(shè)置地名標(biāo)志;



 (五)審查、編纂地名資料,、圖書;



 (六)管理地名檔案和資料,；



 (七)查處違法行為；



 (八)承辦省,、市其他地名工作任務(wù),。



 各級地名委員會是同級人民政府的地名工作機(jī)構(gòu)，地名委員會辦公室設(shè)在市民政局,，負(fù)責(zé)處理地名委員會的日常工作,。




第二章 地名的命名、更名




第六條 地名命名,、更名應(yīng)當(dāng)從地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),，保持地名的相對穩(wěn)定。




第七條 地名的命名應(yīng)遵循下列規(guī)定:



 (一)有利于人民團(tuán)結(jié)和社會主義精神文明,、物質(zhì)文明建設(shè),，尊重歷史和群眾的愿望;



 (二)一般不以人名,、企業(yè)名稱作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字,、外國人名、地名作地名;



 (三)同一行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn),、村,、街道、社區(qū),、巷,、住宅小區(qū)、樓宇,、大型建筑物的名稱,，以及市內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱不應(yīng)重名、同音,，并注意方言諧音的不良含義;



 (四)鎮(zhèn),、街道辦事處的名稱應(yīng)與其政府駐地名稱一致;



 (五)以地名命名的臺、站,、港口(碼頭),、機(jī)場、水庫,、礦山,、大中型企業(yè)，其名稱應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡孛恢?，派生地名?yīng)與主地名一致;



 (六)使用規(guī)范的漢字,，避免使用生僻或易產(chǎn)生狹義的字;



 (七)不得以著名的山脈、河流等自然地理實(shí)體名稱作行政區(qū)劃名稱;自然地理實(shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的,，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱;



 (八)街巷,、住宅小區(qū)應(yīng)按照層次化、序列化,、規(guī)范化的要求予以命名;



 (九)地名應(yīng)由專名和通名兩部分組成,，通名用字應(yīng)能真實(shí)地反映其實(shí)體的屬性 (類別);



 (十)不以單純序數(shù)命名;



 (十一)禁止使用重疊通名，不單獨(dú)使用通名詞組作地名;



 (十二)新建的居民住宅區(qū),、城鎮(zhèn)路,、街、巷,、大型建筑物,、橋梁等，在項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)辦理地名命名手續(xù),，審批用地同時(shí)審批其名稱;未經(jīng)立項(xiàng)的在施工前由規(guī)劃部門或開發(fā)建設(shè)單位提出定名方案,，辦理名稱登記申報(bào)手續(xù),，以審核批準(zhǔn)的名稱作為施工和以后使用的標(biāo)準(zhǔn)名稱。




第八條 地名的更名應(yīng)遵循下列規(guī)定:



 (一)凡有損我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán)的,，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的,，帶有侮辱勞動(dòng)人民性質(zhì)和庸俗的，以及違背國家方針,、政策的地名,，必須更名;



 (二)不符合本辦法第七條規(guī)定的地名，應(yīng)當(dāng)更名;



 (三)可改可不改的地名,，不要更名;



 (四)一地多名,、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字;




第九條 地名通名的規(guī)格與要求,。



 (一） 路,、街、巷通名的使用規(guī)則：



 ⒈路：行車路面在12米寬以上（含12米）,，分人行道與行車道,，行車道為4車道的，其通名可稱“路”,；



 ⒉街：行車路面6米以上（含6米）少于12米寬的,，分人行道與行車道，行車道為雙車道的,，其通名可稱“街”,；



 ⒊巷：路面寬6米以下，不分人行道與行車道的,，其通名可稱“巷”,。



 (二)商住大樓和住宅區(qū)的通名使用規(guī)則:



 ⒈村：集中的相對獨(dú)立的住宅區(qū)。占地面積10萬平方米以上,，有較完善的生活配套設(shè)施 (包括幼兒園,、小學(xué)等)，可用 “村”作通名;



 ⒉花園：多草地和人工景點(diǎn)的住宅區(qū),。占地面積2萬平方米以上,，或總建筑面積10萬平方米以上，綠化和休閑地面積占總面積25%以上,，可用 “花園”作通名;



 ⒊園,、苑：占地面積8千平方米以上、總建筑面積3萬平方米以上,，達(dá)不到“花園”標(biāo)準(zhǔn)的住宅區(qū),，可用“園”、“苑”,、“閣”,、“莊”,、“寓”、“宅”等作通名;



 ⒋別墅：低層高級住宅區(qū),。占地面積1萬平方米以上,，花圃、草坪面積大于建筑占地面積的高級住宅區(qū),，可用“別墅”作通名,，依山而建的可稱“山莊”，一般應(yīng)位于市郊,，市區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制;



 ⒌城：新城區(qū)。占地面積有老城區(qū)四分之一以上的新建城區(qū)的名稱,，可用“城”作通名,；



 ⒍大院：占地面積3千平方米以上，建筑面積5千平方米以上,，有圍墻,、綠化地、停車場,，集辦公,、宿舍于一體的機(jī)關(guān)、企,、事業(yè)單位的獨(dú)立院落,，可用“大院”作通名。



 (三)具有地名意義的建筑物名稱通名使用規(guī)則:



 ⒈中心：指在一區(qū)域內(nèi)功能最具規(guī)模的建筑群,。占地面積2萬平方米以上,，或總建筑面積20萬平方米以上，在功能上必須是最具規(guī)模,、起主導(dǎo)地位的建筑群,。可用“中心”作通名;



 ⒉ 樓：指規(guī)模巨大的商場,，專類貿(mào)易場所,，或大型建筑高7層以上，占地面積800平方米以上,，或總建筑面積5000平方米以上的樓宇,，可用“樓”作通名;



 ⒊大廈：指高層或大型樓宇。高度達(dá)到12層以上,，占地面積600平方米以上,，或總建筑面積6000平方米以上，此種高層或大型樓宇,，可使用“大廈”作通名;



 ⒋廣場：指有寬闊公共場地的建筑物,。占地面積1萬平方米以上,，或總建筑面積10萬平方米以上，必須有整塊露天公共場地(不包括停車場),，其面積大于2000平方米,，此類綜合商貿(mào)建筑物可用“廣場”作通名。樓宇建筑周圍沒有寬闊公共場地者禁止用“廣場”作通名,。




第三章 地名的申報(bào)與審批




第十條 地名的命名,、更名應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)與審批。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自對地名進(jìn)行命名,、更名。



 未經(jīng)批準(zhǔn)命名,、更名的地名,，不得在公開場合宣傳和使用。




第十一條 地名命名,、更名按下列規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行審批:



 (一)行政區(qū)劃名稱的命名,、更名，按國家有關(guān)規(guī)定辦理;



 (二)省內(nèi)著名的或涉及市與市之間的自然地理實(shí)體地名的命名,、更名,，由市人民政府提出意見，經(jīng)省地名管理部門審核后,，報(bào)省人民政府審批,。



 (三)市內(nèi)著名的或涉及市內(nèi)縣（市、區(qū)）與縣（市,、區(qū)）之間的自然地理實(shí)體地名的命名,、更名，由各縣（市,、區(qū)）人民政府提出意見,，經(jīng)市民政局審核后，報(bào)市人民政府審批,。

（四）社區(qū)居民委員會,、村民委員會名稱的命名、更名,，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出意見,，經(jīng)縣（市、區(qū)）地名管理部門審核后,，報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府審批。



 （五）在同一行政區(qū)域范圍內(nèi)的自然地理實(shí)體名稱和城鎮(zhèn),、村莊,、街巷等居民地名稱的命名,、更名，由村（居）民委員會提出申請,，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意,，由所在地縣以上地名管理部門審核后，報(bào)縣以上人民政府審批,。



 （六）各縣級人民政府所在地的城鎮(zhèn)道路,、廣場名稱的命名、更名,，由規(guī)劃部門提出意見,，經(jīng)所在地縣級地名管理部門審核后，報(bào)縣級人民政府審批,；陽江市區(qū)范圍內(nèi)的道路,、廣場名稱的命名、更名,，由市規(guī)劃部門提出意見，報(bào)市民政局審核后,，報(bào)市人民政府審批,。



 （七）住宅小區(qū)、建筑物名稱的命名,、更名,，由開發(fā)建設(shè)單位提出意見，在申請項(xiàng)目用地的同時(shí)向所在地縣級地名管理部門提出申請,，由接受申請的縣級地名管理部門審批,。陽江市區(qū)范圍內(nèi)的由市民政局審批。



 （八）專業(yè)單位管理的具有地名意義的交通設(shè)施,、水利電力設(shè)施,、農(nóng)林牧漁場、風(fēng)景名勝等名稱和其他具有地名意義的企事業(yè)單位名稱的命名,、更名,，由該專業(yè)單位向其主管部門提出申請，經(jīng)征得所在地地名管理部門同意后,，由專業(yè)主管部門審批,。




第十二條 申報(bào)地名的命名、更名時(shí),，應(yīng)將命名,、更名的理由及擬廢止的舊名、擬采用的新名的含義,、來源和地理實(shí)體概況等一并加以說明,。需具備以下材料:



 （一）地名命名(更名)申請書(按國家公務(wù)文書要求書寫);



 （二）地名命名(更名)申報(bào)表(在民政部門索取);



 （三）需命名(更名)的地理實(shí)體或規(guī)劃設(shè)計(jì)平面四至圖,；



 （四）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件或規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的證明材料。



 以上材料一式三份,，按規(guī)定程序辦理,。




第十三條 各級地名管理部門或?qū)I(yè)主管部門批準(zhǔn)的地名應(yīng)抄送同級各有關(guān)部門，要及時(shí)在報(bào)紙上公告,，并報(bào)省,、市地名管理部門備案。




第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用




第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名,。在以下范圍內(nèi)必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名:



 (一)涉外協(xié)定,、文件;



 (二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的公告,、文件;



 (三)報(bào)刊、廣播,、電視,、地圖和有關(guān)書籍;



 (四)道路、街,、巷,、樓、門牌,、商標(biāo),、牌匾、廣告,、印信和公共交通站牌等,。




第十五條 書寫地名，應(yīng)遵守下列規(guī)定:



 (一)用漢字書寫地名,，應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字;



 (二)中國地名的羅馬字母拼寫,，按國家頒布的《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)》拼寫。




第十六條 公開出版的全市性與地名有關(guān)的各類圖(冊),，出版單位應(yīng)在出版前報(bào)市民政局審核;縣（市,、區(qū)）性的，由縣（市,、區(qū)）地名管理部門審核,；



 全市性標(biāo)準(zhǔn)地名統(tǒng)一由市民政局負(fù)責(zé)編纂出版并向社會公布。




第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置和管理




第十七條 行政區(qū)域界位,、街巷,、住宅小區(qū)、樓、門,、村,、公路和橋梁、紀(jì)念地,、文物古跡,、風(fēng)景名勝、臺,、站,、港口(碼頭)、廣場,、體育場館和重要自然地理實(shí)體等地方應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志,。




第十八條 地名標(biāo)志的設(shè)置形式：



 （一）地名標(biāo)志由各所在地縣以上地名管理部門統(tǒng)一組織，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)設(shè)置,、維護(hù)和更換,。各鎮(zhèn)（街道辦事處）和社區(qū)居民委員會、村民委員會在各級地名管理部門的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)路,、街、巷,、門牌號碼等各類地名標(biāo)志進(jìn)行設(shè)置,、維護(hù)和更換。民政,、公安、技監(jiān),、交通,、國土、規(guī)劃,、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)密切配合,；



 （二）地名標(biāo)志牌上的地名，必須是標(biāo)準(zhǔn)地名,，并按規(guī)范書寫漢字,、標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音。




第十九條 地名標(biāo)志設(shè)置按屬地管理為原則,。各縣（市,、區(qū)）的地名標(biāo)牌設(shè)計(jì)由各縣（市、區(qū)）地名管理部門或各有關(guān)業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé),，報(bào)市民政局審核后,，由各縣（市、區(qū)）地名管理部門到市指定的有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家制作。地名標(biāo)牌設(shè)置,、維護(hù),、更換所需經(jīng)費(fèi)，由權(quán)屬單位（個(gè)人）負(fù)擔(dān),。陽江市區(qū)內(nèi)的路,、街、巷牌設(shè)置,、維護(hù),、更換所需的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政的市政管理費(fèi)列支。各專業(yè)部門所屬設(shè)施,、公共場所的地名標(biāo)牌設(shè)置,、維護(hù)、更換所需經(jīng)費(fèi)由各專業(yè)部門負(fù)責(zé),。建筑物標(biāo)牌,、樓、門牌設(shè)置,、維護(hù),、更換所需的經(jīng)費(fèi)由權(quán)屬單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)。




第二十條 任何單位和個(gè)人不得涂改,、沾污和遮擋地名標(biāo)志;不得在地名標(biāo)志上懸掛各類物品,，不得損壞、擅自移動(dòng)地名標(biāo)志,。因施工等原因需要移動(dòng)地名標(biāo)志的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）地名辦同意,，并在施工結(jié)束前負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀,。




第六章 地名檔案的管理




第二十一條 地名檔案按照國家、省,、市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向地名檔案管理部門補(bǔ)充地名資料，保持地名檔案資料的實(shí)用性,。




第二十二條 地名檔案管理應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行國家保密規(guī)定的前提下,，開展地名信息咨詢，為社會服務(wù),。




第七章 法律責(zé)任




第二十三條 對違反本辦法有下列行為之一的,，由縣以上民政部門按下列規(guī)定處理。



 (一)違反本辦法第十條規(guī)定,，擅自命名,、更名并在公開場合使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處以1000元以上1萬元以下罰款;



 (二)違反本辦法第十五條規(guī)定書寫地名的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，對直接責(zé)任人處以100元以上500元以下的罰款;



 (三)違反本辦法第十六條規(guī)定,，未經(jīng)審核擅自出版與地名有關(guān)的各類圖冊，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，可并處以2000元以上1萬元以下罰款;



 (四)違反本辦法第二十條規(guī)定,，涂改、沾污,、遮擋,、損壞、移動(dòng)地名標(biāo)志或在地名標(biāo)志上懸掛物品的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處以100元以上1000元以下罰款,。




第二十四條 盜竊,、破壞地名標(biāo)志的，由公安部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十五條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施,。1990年9月26日市人民政府印發(fā)的《陽江市地名管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。







二OO三年五月二十日