• 【發(fā)布單位】陽江市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-20
• 【生效日期】2003-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陽江市地名管理實施辦法

陽江市地名管理實施辦法






第一章 總則




第一條 為規(guī)范對地名的管理，適應社會主義現代化建設和社會交往的需要,，推進我市地名標準化進程,，不斷提高地名管理水平。根據國務院《地名管理條例》,、民政部《地名管理條例實施細則》,、《廣東省地名管理規(guī)定》及有關法律法規(guī)，結合我市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內的地名管理。凡涉及地名的命名與更名,、地名的標準化處理,、標準地名的使用、地名標志的設置和管理,、地名檔案的管理等行為,，均適用本辦法。




第三條 本辦法所稱的地名是指：



 （一）山（峰）,、河,、湖、海,、島礁,、沙灘（灘涂）、海灣,、水道,、關隘、溝谷,、泉,、瀑、洞,、地形區(qū)等自然地理實體名稱,；



 （二）縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn),、街道辦事處等所轄區(qū)域名稱,；



 （三）城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),、村,、農林漁點,、住宅小區(qū)及街,、巷、樓門號等居民地名稱以及大型建筑物的大樓,、大廈,、廣場、商住大樓等名稱,；



 （四）具有地名意義的臺,、站、港口（碼頭）,、機場,、鐵路、公路,、水庫,、渠道、堤及具有地名意義的企事業(yè)單位名稱,；



 （五）風景名勝,、文物古跡、紀念地,、公園,、自然保護區(qū)、體育場館等公共場所名稱,；



 （六）城鎮(zhèn)道路,、橋梁、隧道,、立交橋等市政設施名稱;




第四條 地名管理實行統(tǒng)一管理,、分級負責制。




第五條 各級民政部門是管理本行政區(qū)域內地名工作的行政主管部門,，負責對本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行,。其職責是:



 (一)貫徹執(zhí)行地名管理的方針、政策,、法律,、法規(guī);



 (二)編制本行政區(qū)劃地名規(guī)劃;



 (三)審核地名的命名和更名，推行地名的標準化,、規(guī)范化,，監(jiān)督標準地名的使用;



 (四)組織設置地名標志;



 (五)審查,、編纂地名資料、圖書;



 (六)管理地名檔案和資料,；



 (七)查處違法行為,；



 (八)承辦省、市其他地名工作任務,。



 各級地名委員會是同級人民政府的地名工作機構,，地名委員會辦公室設在市民政局，負責處理地名委員會的日常工作,。




第二章 地名的命名,、更名




第六條 地名命名、更名應當從地名的歷史和現狀出發(fā),，保持地名的相對穩(wěn)定,。




第七條 地名的命名應遵循下列規(guī)定:



 (一)有利于人民團結和社會主義精神文明、物質文明建設,，尊重歷史和群眾的愿望;



 (二)一般不以人名,、企業(yè)名稱作地名，禁止使用國家領導人的名字,、外國人名,、地名作地名;



 (三)同一行政區(qū)域內的鎮(zhèn)、村,、街道,、社區(qū)、巷,、住宅小區(qū),、樓宇、大型建筑物的名稱,，以及市內重要的自然地理實體名稱不應重名,、同音，并注意方言諧音的不良含義;



 (四)鎮(zhèn),、街道辦事處的名稱應與其政府駐地名稱一致;



 (五)以地名命名的臺,、站、港口(碼頭),、機場,、水庫、礦山,、大中型企業(yè),，其名稱應與當地的地名一致，派生地名應與主地名一致;



 (六)使用規(guī)范的漢字，避免使用生僻或易產生狹義的字;



 (七)不得以著名的山脈,、河流等自然地理實體名稱作行政區(qū)劃名稱;自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的,，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱;



 (八)街巷、住宅小區(qū)應按照層次化,、序列化,、規(guī)范化的要求予以命名;



 (九)地名應由專名和通名兩部分組成，通名用字應能真實地反映其實體的屬性 (類別);



 (十)不以單純序數命名;



 (十一)禁止使用重疊通名,，不單獨使用通名詞組作地名;



 (十二)新建的居民住宅區(qū),、城鎮(zhèn)路、街,、巷,、大型建筑物,、橋梁等,，在項目立項的同時辦理地名命名手續(xù)，審批用地同時審批其名稱;未經立項的在施工前由規(guī)劃部門或開發(fā)建設單位提出定名方案,，辦理名稱登記申報手續(xù),，以審核批準的名稱作為施工和以后使用的標準名稱。




第八條 地名的更名應遵循下列規(guī)定:



 (一)凡有損我國領土主權和民族尊嚴的,，帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的,，帶有侮辱勞動人民性質和庸俗的，以及違背國家方針,、政策的地名,，必須更名;



 (二)不符合本辦法第七條規(guī)定的地名，應當更名;



 (三)可改可不改的地名,，不要更名;



 (四)一地多名,、一名多寫的，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字;




第九條 地名通名的規(guī)格與要求,。



 (一） 路,、街、巷通名的使用規(guī)則：



 ⒈路：行車路面在12米寬以上（含12米）,，分人行道與行車道,，行車道為4車道的，其通名可稱“路”,；



 ⒉街：行車路面6米以上（含6米）少于12米寬的,，分人行道與行車道，行車道為雙車道的,，其通名可稱“街”,；



 ⒊巷：路面寬6米以下，不分人行道與行車道的，其通名可稱“巷”,。



 (二)商住大樓和住宅區(qū)的通名使用規(guī)則:



 ⒈村：集中的相對獨立的住宅區(qū),。占地面積10萬平方米以上，有較完善的生活配套設施 (包括幼兒園,、小學等),，可用 “村”作通名;



 ⒉花園：多草地和人工景點的住宅區(qū)。占地面積2萬平方米以上,，或總建筑面積10萬平方米以上,，綠化和休閑地面積占總面積25%以上，可用 “花園”作通名;



 ⒊園,、苑：占地面積8千平方米以上,、總建筑面積3萬平方米以上，達不到“花園”標準的住宅區(qū),，可用“園”,、“苑”、“閣”,、“莊”,、“寓”、“宅”等作通名;



 ⒋別墅：低層高級住宅區(qū),。占地面積1萬平方米以上,，花圃、草坪面積大于建筑占地面積的高級住宅區(qū),，可用“別墅”作通名,，依山而建的可稱“山莊”，一般應位于市郊,，市區(qū)內要嚴格控制;



 ⒌城：新城區(qū),。占地面積有老城區(qū)四分之一以上的新建城區(qū)的名稱，可用“城”作通名,；



 ⒍大院：占地面積3千平方米以上,，建筑面積5千平方米以上，有圍墻,、綠化地,、停車場，集辦公,、宿舍于一體的機關,、企、事業(yè)單位的獨立院落,，可用“大院”作通名,。



 (三)具有地名意義的建筑物名稱通名使用規(guī)則:



 ⒈中心：指在一區(qū)域內功能最具規(guī)模的建筑群,。占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積20萬平方米以上,，在功能上必須是最具規(guī)模,、起主導地位的建筑群?？捎谩爸行摹弊魍?



 ⒉ 樓：指規(guī)模巨大的商場,，專類貿易場所，或大型建筑高7層以上,，占地面積800平方米以上,，或總建筑面積5000平方米以上的樓宇，可用“樓”作通名;



 ⒊大廈：指高層或大型樓宇,。高度達到12層以上,，占地面積600平方米以上，或總建筑面積6000平方米以上,，此種高層或大型樓宇,，可使用“大廈”作通名;



 ⒋廣場：指有寬闊公共場地的建筑物。占地面積1萬平方米以上,，或總建筑面積10萬平方米以上,，必須有整塊露天公共場地(不包括停車場),，其面積大于2000平方米,，此類綜合商貿建筑物可用“廣場”作通名。樓宇建筑周圍沒有寬闊公共場地者禁止用“廣場”作通名,。




第三章 地名的申報與審批




第十條 地名的命名,、更名應按規(guī)定的程序進行申報與審批。未經批準,，任何單位和個人不得擅自對地名進行命名,、更名。



 未經批準命名,、更名的地名,，不得在公開場合宣傳和使用。




第十一條 地名命名,、更名按下列規(guī)定權限和程序進行審批:



 (一)行政區(qū)劃名稱的命名,、更名，按國家有關規(guī)定辦理;



 (二)省內著名的或涉及市與市之間的自然地理實體地名的命名,、更名,，由市人民政府提出意見，經省地名管理部門審核后,，報省人民政府審批,。



 (三)市內著名的或涉及市內縣（市,、區(qū)）與縣（市、區(qū)）之間的自然地理實體地名的命名,、更名,，由各縣（市、區(qū)）人民政府提出意見,，經市民政局審核后,，報市人民政府審批。

（四）社區(qū)居民委員會,、村民委員會名稱的命名,、更名，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出意見,，經縣（市,、區(qū)）地名管理部門審核后，報縣（市,、區(qū)）人民政府審批,。



 （五）在同一行政區(qū)域范圍內的自然地理實體名稱和城鎮(zhèn)、村莊,、街巷等居民地名稱的命名,、更名，由村（居）民委員會提出申請,，經鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意,，由所在地縣以上地名管理部門審核后，報縣以上人民政府審批,。



 （六）各縣級人民政府所在地的城鎮(zhèn)道路,、廣場名稱的命名、更名,，由規(guī)劃部門提出意見,，經所在地縣級地名管理部門審核后，報縣級人民政府審批,；陽江市區(qū)范圍內的道路,、廣場名稱的命名、更名,，由市規(guī)劃部門提出意見,，報市民政局審核后，報市人民政府審批,。



 （七）住宅小區(qū),、建筑物名稱的命名、更名,，由開發(fā)建設單位提出意見,，在申請項目用地的同時向所在地縣級地名管理部門提出申請,，由接受申請的縣級地名管理部門審批。陽江市區(qū)范圍內的由市民政局審批,。



 （八）專業(yè)單位管理的具有地名意義的交通設施,、水利電力設施、農林牧漁場,、風景名勝等名稱和其他具有地名意義的企事業(yè)單位名稱的命名,、更名，由該專業(yè)單位向其主管部門提出申請,，經征得所在地地名管理部門同意后,，由專業(yè)主管部門審批。




第十二條 申報地名的命名,、更名時,，應將命名、更名的理由及擬廢止的舊名,、擬采用的新名的含義,、來源和地理實體概況等一并加以說明。需具備以下材料:



 （一）地名命名(更名)申請書(按國家公務文書要求書寫);



 （二）地名命名(更名)申報表(在民政部門索取);



 （三）需命名(更名)的地理實體或規(guī)劃設計平面四至圖,；



 （四）《建設用地規(guī)劃許可證》復印件或規(guī)劃部門批準建設的證明材料,。



 以上材料一式三份，按規(guī)定程序辦理,。




第十三條 各級地名管理部門或專業(yè)主管部門批準的地名應抄送同級各有關部門,，要及時在報紙上公告，并報省,、市地名管理部門備案,。




第四章 標準地名的使用




第十四條 經批準的地名為標準地名。在以下范圍內必須使用標準地名:



 (一)涉外協(xié)定,、文件;



 (二)機關、團體,、企事業(yè)單位的公告,、文件;



 (三)報刊、廣播,、電視,、地圖和有關書籍;



 (四)道路、街,、巷,、樓、門牌,、商標,、牌匾,、廣告、印信和公共交通站牌等,。




第十五條 書寫地名,，應遵守下列規(guī)定:



 (一)用漢字書寫地名，應當使用國家公布的規(guī)范漢字;



 (二)中國地名的羅馬字母拼寫,，按國家頒布的《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)》拼寫,。




第十六條 公開出版的全市性與地名有關的各類圖(冊)，出版單位應在出版前報市民政局審核;縣（市,、區(qū)）性的,，由縣（市、區(qū)）地名管理部門審核,；



 全市性標準地名統(tǒng)一由市民政局負責編纂出版并向社會公布,。




第五章 地名標志的設置和管理




第十七條 行政區(qū)域界位、街巷,、住宅小區(qū),、樓、門,、村,、公路和橋梁、紀念地,、文物古跡,、風景名勝、臺,、站,、港口(碼頭)、廣場,、體育場館和重要自然地理實體等地方應當設置地名標志,。




第十八條 地名標志的設置形式：



 （一）地名標志由各所在地縣以上地名管理部門統(tǒng)一組織，各有關業(yè)務部門按管理權限負責設置,、維護和更換,。各鎮(zhèn)（街道辦事處）和社區(qū)居民委員會、村民委員會在各級地名管理部門的指導下,，負責對轄區(qū)內路,、街、巷,、門牌號碼等各類地名標志進行設置,、維護和更換。民政,、公安,、技監(jiān),、交通、國土,、規(guī)劃,、建設等有關部門應密切配合；



 （二）地名標志牌上的地名,，必須是標準地名,，并按規(guī)范書寫漢字、標準漢語拼音,。




第十九條 地名標志設置按屬地管理為原則,。各縣（市、區(qū)）的地名標牌設計由各縣（市,、區(qū)）地名管理部門或各有關業(yè)務單位負責,，報市民政局審核后，由各縣（市,、區(qū)）地名管理部門到市指定的有生產資質的廠家制作,。地名標牌設置、維護,、更換所需經費,，由權屬單位（個人）負擔。陽江市區(qū)內的路,、街,、巷牌設置、維護,、更換所需的經費由市財政的市政管理費列支,。各專業(yè)部門所屬設施、公共場所的地名標牌設置,、維護,、更換所需經費由各專業(yè)部門負責。建筑物標牌,、樓,、門牌設置、維護,、更換所需的經費由權屬單位（個人）負責。




第二十條 任何單位和個人不得涂改,、沾污和遮擋地名標志;不得在地名標志上懸掛各類物品,，不得損壞、擅自移動地名標志,。因施工等原因需要移動地名標志的,，應當報當地縣（市,、區(qū)）地名辦同意，并在施工結束前負責恢復原狀,。




第六章 地名檔案的管理




第二十一條 地名檔案按照國家,、省、市的有關規(guī)定進行管理,，有關部門應及時向地名檔案管理部門補充地名資料,，保持地名檔案資料的實用性。




第二十二條 地名檔案管理應當在執(zhí)行國家保密規(guī)定的前提下,，開展地名信息咨詢,，為社會服務。




第七章 法律責任




第二十三條 對違反本辦法有下列行為之一的,，由縣以上民政部門按下列規(guī)定處理,。



 (一)違反本辦法第十條規(guī)定，擅自命名,、更名并在公開場合使用未經批準的地名的,，責令限期改正，逾期不改正的,，處以1000元以上1萬元以下罰款;



 (二)違反本辦法第十五條規(guī)定書寫地名的,，責令限期改正，逾期不改正的,，對直接責任人處以100元以上500元以下的罰款;



 (三)違反本辦法第十六條規(guī)定,，未經審核擅自出版與地名有關的各類圖冊，責令限期補辦手續(xù),，可并處以2000元以上1萬元以下罰款;



 (四)違反本辦法第二十條規(guī)定,，涂改、沾污,、遮擋,、損壞、移動地名標志或在地名標志上懸掛物品的,，責令限期改正,，逾期不改正的，處以100元以上1000元以下罰款,。




第二十四條 盜竊,、破壞地名標志的，由公安部門依法處理;構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第二十五條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十六條 本辦法自公布之日起實施,。1990年9月26日市人民政府印發(fā)的《陽江市地名管理實施辦法》同時廢止,。







二OO三年五月二十日