• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令第91號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-07
• 【生效日期】2004-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省保安服務(wù)管理辦法

福建省保安服務(wù)管理辦法

(福建省人民政府令第91號(hào))





 現(xiàn)將《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省保安服務(wù)管理辦法〉的決定》予以公布，自公布之日起施行,。





省 長(zhǎng) 盧展工

二○○四年七月七日





福建省人民政府關(guān)于修改《福建省保安服務(wù)管理辦法》的決定



 福建省人民政府決定對(duì)2000年4月17日公布的《福建省保安服務(wù)管理辦法》作如下修改：



 第二十五條第一款修改為“未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得從事保安教育和培訓(xùn)活動(dòng),?！?


 本決定自公布之日起施行。



 《福建省保安服務(wù)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂,，重新公布,。





福建省保安服務(wù)管理辦法



（2000年4月17日福建省人民政府第54號(hào)令發(fā)布 根據(jù)2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省保安服務(wù)管理辦法〉的決定》進(jìn)行修訂）






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)保安組織和保安人員的管理，提高保安服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)揮保安組織協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的作用,，規(guī)范與保安服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人,，必須遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱的保安組織為保安服務(wù)公司和內(nèi)部保安組織,。



 保安服務(wù)公司是指專門從事有償安全防范服務(wù),，維護(hù)保安服務(wù)目標(biāo)安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的特殊性企業(yè),。



 內(nèi)部保安組織是指機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的從事內(nèi)部守護(hù)巡邏等工作的安全防范組織,。



 本辦法所稱的保安人員是指被保安組織招用或聘用,，依照本辦法規(guī)定從事保安工作的人員。




第四條 從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)必須遵守法律,、法規(guī),，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益,。




第五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo),。



 工商、稅務(wù),、勞動(dòng),、物價(jià)等部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)保安服務(wù)公司監(jiān)督管理,。




第二章 保安組織的設(shè)立




第六條 各市,、縣（區(qū)）可以根據(jù)需要，依照本辦法的規(guī)定設(shè)立保安服務(wù)公司。



 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè),、事業(yè)單位確需設(shè)立內(nèi)部保安組織的，可以依照本辦法的規(guī)定設(shè)立內(nèi)部保安織,。



 娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和未設(shè)立內(nèi)部保安組織的單位或組織,，所需使用的保安人員，由保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)派駐,。




第七條 設(shè)立保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有符合國(guó)家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的名稱、章程,、組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)范圍,；



 （二）有符合國(guó)家規(guī)定并與服務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)資金；



 （三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必備的設(shè)備,、設(shè)施,；



 （四）有一定數(shù)量的保安人員和專業(yè)技術(shù)人員；



 （五）法定代表人具有大專以上學(xué)歷和一定的法律專業(yè)水平及保安管理工作經(jīng)驗(yàn),；



 （六）國(guó)家設(shè)立企業(yè)法人的其他條件,。




第八條 設(shè)立保安服務(wù)公司由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的,，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者地區(qū)行政公署的公安機(jī)關(guān)審核后,，報(bào)省公安廳核準(zhǔn)；由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的,，直接報(bào)省公安廳核準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，持批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門依法辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)后方可營(yíng)業(yè),。



 其他任何部門,、單位和個(gè)人不得經(jīng)辦保安服務(wù)公司。




第九條 設(shè)立內(nèi)部保安組織必須具備下列條件：



 （一）有專職的管理人員,；



 （二）有固定的辦公場(chǎng)所,；



 （三）有一定數(shù)量的保安人員；



 （四）有健全的管理制度,。



 設(shè)立內(nèi)部保安組織的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)后,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,。作出批準(zhǔn)決定的，發(fā)給核準(zhǔn)證,；作出不批準(zhǔn)決定的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。




第三章 保安組織的權(quán)利和義務(wù)




第十條 保安服務(wù)公司依法向社會(huì)提供下列保安服務(wù)項(xiàng)目：



（一）為機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位、居民住宅區(qū),、集貿(mào)市場(chǎng),、銀行、金融證券交易場(chǎng)所,、機(jī)場(chǎng),、碼頭、車站,、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所提供安全守護(hù),；



 （二）貨幣、有價(jià)證券,、金銀珠寶,、文物、藝術(shù)品及其他貴重物質(zhì)和爆炸,、化學(xué)危險(xiǎn)物品的押運(yùn),；



 （三）展覽、展銷和經(jīng)營(yíng)性的文娛,、體育、商貿(mào),、旅游等活動(dòng)的安全保衛(wèi),；



 （四）提供消防安全服務(wù)；



 （五）提供報(bào)警保安服務(wù),；



 （六）防火,、防盜、防爆,、報(bào)警,、通訊等保安技術(shù)防范設(shè)備器材的銷售；



 （七）安全技術(shù)防范設(shè)施,、工程和保安裝置的設(shè)計(jì),、安裝、保養(yǎng)和維修,；



 （八）安全防范咨詢,；



 （九）其他經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的安全防范服務(wù)項(xiàng)目。



 公安機(jī)關(guān)不得參與保安服務(wù)公司正常的具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第十一條 保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù)活動(dòng),。



 保安服務(wù)公司禁止經(jīng)營(yíng)下列物品：



 （一）軍警用槍支,、彈藥和警用械具、標(biāo)志以及制式服裝,；



 （二）鋼珠槍,、催淚槍、仿真手槍和管制刀具等殺傷性器械,；



 （三）國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的其他物品,。




第十二條 保安服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則,，保安服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與服務(wù)收費(fèi)相適應(yīng),，并經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)。




第十三條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法與客戶單位訂立保安服務(wù)合同,。保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)期限、勞務(wù)費(fèi)用,、違約責(zé)任等內(nèi)容,。




第十四條 內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部守衛(wèi)、巡邏和防火,、防盜,、防破壞、防治安災(zāi)害事故,。



 內(nèi)部保安組織應(yīng)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告開展工作情況,，接受公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督檢查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安工作,，不得對(duì)外提供任何形式的保安服務(wù),。




第十五條 保安組織招、聘保安人員應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,，從具備條件,、并取得《福建省保安員資格證》的人員中招聘；為保安人員配備的保安器械,、標(biāo)志和制式服裝應(yīng)當(dāng)從合法的供應(yīng)渠道采購(gòu),。




第四章 保安人員權(quán)利和義務(wù)




第十六條 保安人員必須具備下列條件，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)考試合格,，取得《福建省保安員資格證》：



（一）品行好,，自愿從事保安工作；



 （二）被招用時(shí),，年齡為18至45周歲,；



 （三）身體健康，能勝任保安工作,；



 （四）具有必要的法律知識(shí),，保安業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,。




第十七條 保安人員履行下列職責(zé)：



 （一）依法執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)等治安防范任務(wù),；



 （二）保護(hù)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事,、治安案件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)秩序,；



 （三）依法查驗(yàn)出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛,、物品的出入手續(xù)；



 （四）做好執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的守衛(wèi),、巡邏和防火,、防盜、防破壞,、防爆炸,、防治安災(zāi)害事故的工作，糾正和制止違反安全管理的行為,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 保安人員在履行職責(zé)時(shí),，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)及時(shí)扭送公安機(jī)關(guān)處理,；發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除，不能消除的,，及時(shí)報(bào)告,。




第十八條 保安人員執(zhí)勤，應(yīng)當(dāng)身著全省統(tǒng)一的服裝標(biāo)志和佩帶《保安人員執(zhí)勤證》,，遵守執(zhí)勤紀(jì)律,、文明執(zhí)勤；并按規(guī)定佩帶保安器械,、通訊和報(bào)警等用具。在非值勤期間,，保安人員不得著保安服裝,，不得攜帶保安器械。



 專門從事重要的金融,、貴重物資,、倉(cāng)儲(chǔ)、科研單位的專職守護(hù),、押運(yùn)保安人員,，確有必要配備槍支、警械的,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 保安人員在履行職責(zé)過(guò)程中,，遇到本人和保護(hù)目標(biāo)受到不法侵害時(shí)，可以使用保安器械予以制止,。




第二十條 保安人員不得有下列行為：



 （一）非法剝奪,、限制公民人身自由；



 （二）辱罵,、毆打他人或者唆使他人打人,；



 （三）敲詐、勒索財(cái)物,；



 （四）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),；



 （五）罰款或者沒(méi)收財(cái)物；



 （六）扣押他人合法證件和財(cái)物,；



 （七）擅自為他人提供保安服務(wù),；



 （八）其他非法侵犯公民合法權(quán)益的行為。




第二十一條 任何單位組織或個(gè)人不得指使保安人員從事超越其職責(zé)范圍的非法活動(dòng),。對(duì)單位組織或個(gè)人非法指使行為,，保安人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)依法提出批評(píng),、檢舉和控告,。



 在崗的保安人員必須按規(guī)定參加保安業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和年度考核。




第五章 監(jiān)督管理




第二十二條 公安機(jī)關(guān)每年對(duì)保安服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次考核,，并配合審計(jì)部門對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì),。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安督察制度，對(duì)保安組織,、保安人員的工作情況和紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性督察,，預(yù)防和糾正違法違紀(jì)行為，并負(fù)責(zé)組織保安人員的上崗培訓(xùn)和考核,。




第二十三條 保安服務(wù)公司法定代表人的任職或更換,，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)人的任職或更換,，應(yīng)向?qū)徟矙C(jī)關(guān)備案,。




第二十四條 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得制造,、銷售保安器械,、服裝、標(biāo)志,、證件,。



 保安器械、服裝,、標(biāo)志,、證件僅限于保安人員使用,，其他單位和個(gè)人不得非法持有和使用。



 保安人員的服裝,、標(biāo)志,、證件樣式和保安器械種類由省公安廳另行規(guī)定。




第二十五條 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，不得從事保安教育和培訓(xùn)活動(dòng)。



 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得從事防火,、防盜、防爆,、報(bào)警等安全防范技術(shù)服務(wù),、咨詢的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第二十六條 保安組織及其保安人員具備下列條件之一的,，由公安機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）預(yù)防,、制止違法犯罪中表現(xiàn)突出的；



 （二）搶險(xiǎn)救災(zāi),、預(yù)防治安事故或者其他事故,，保衛(wèi)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全成績(jī)顯著的；



 （三）在治安防范的其他方面成績(jī)顯著或者有較大貢獻(xiàn)的,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，處以1萬(wàn)元以下罰款,；有違法所得的，處以違法所得1至3倍罰款,，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元,；并依法予以沒(méi)收或者取締：



 （一）擅自設(shè)立保安組織或者設(shè)立保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；



 （二）保安服務(wù)公司超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （三）非法制造,、銷售、持有或者使用保安器械,、服裝,、標(biāo)志,、證件的,；



 （四）擅自從事保安服務(wù)、保安教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （五）擅自從事防火,、防盜,、防爆、報(bào)警等安全防范技術(shù)服務(wù),、咨詢經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,。




第二十八條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正違法行為,，處以1000元以下罰款：



 （一）非法招用,、聘用非保安人員從事保安服務(wù)活動(dòng)的；



 （二）內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)人的任職或更換未按規(guī)定向?qū)徟矙C(jī)關(guān)備案的,；



 （三）保安組織未按規(guī)定組織保安人員參加崗位輪訓(xùn)和年度考核的,。




第二十九條 保安服務(wù)公司、設(shè)立內(nèi)部保安組織的單位或者接受保安服務(wù)的單位,，強(qiáng)令保安人員超越職責(zé)范圍從事非法活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)給予警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重和侵犯他人合法權(quán)益的,，對(duì)主要責(zé)任人依法追究其相關(guān)的法律責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十條 保安組織超越權(quán)利范圍,，造成后果和非法侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依法予以取締,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其法律責(zé)任。




第三十一條 保安人員違反本辦法規(guī)定,，未履行義務(wù)或超越職責(zé)范圍侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告,，并可處以200元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，收回《福建省保安員資格證》,，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán),、徇私舞弊,，侵犯保安組織和保安人員、以及從事與保安服務(wù)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人合法權(quán)益的，由主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第三十三條 本辦法自頒布之日起實(shí)行,。



 本辦法實(shí)施前已設(shè)立保安組織和從事保安相關(guān)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)到所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)，并依照本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),。