• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2000]5號
• 【發(fā)布日期】2000-02-13
• 【生效日期】2000-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)意見的通知

 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕5號）
各市人民政府,，省政府各部門：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、水利廳,、海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年1月23日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見



 近年來,，我省各級政府及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱《推廣法》）和《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法＞辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,，不斷加大依法治農(nóng)的工作力度,，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站,、水利站,、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化站,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）建設(shè),，經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門和編制、人事,、財政等部門的共同努力,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作取得了一定的進(jìn)展，對推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定,，發(fā)揮了積極的作用。但是,，在貫徹《推廣法》和《實(shí)施辦法》中仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制不順,，直接影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極性的發(fā)揮；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足,，推廣工作難以正常運(yùn)行,，而且“抽血、截留,、挪用”現(xiàn)象不斷發(fā)生,；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定編補(bǔ)員工作不到位，人員結(jié)構(gòu)不合理,，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,，非專業(yè)人員頂崗問題依然存在；四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投資匱乏,，設(shè)備陳舊,，服務(wù)手段落后。特別是在近兩年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破,、人散”的現(xiàn)象又有反彈,，有的縣鄉(xiāng)政府無視《推廣法》和《實(shí)施辦法》隨意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并、減員,、削減經(jīng)費(fèi),，甚至變更鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)單位性質(zhì)，變賣或承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),，解聘人員,，造成大量固定資產(chǎn)流失。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕79號）,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下意見,。



 一,、進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制

 要盡快理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制,。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用，除重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為縣林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理外,，各地必須實(shí)行“條塊結(jié)合,，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人任免調(diào)動,、人員編制、專業(yè)技術(shù)職稱評定與考核,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目審定與經(jīng)費(fèi)管理,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的年度計劃和中長期技術(shù)推廣的規(guī)劃與組織實(shí)施，以及有關(guān)執(zhí)法與技術(shù)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)工作由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門主管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的思想,、政治教育，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展提供必要的工作和生活條件,。各縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門必須在4月底前完成對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的重新考核、任命,，上收所有在編人員檔案,，對專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定和站屬資產(chǎn)進(jìn)行清理及登記辦證等項工作。在機(jī)構(gòu)改革中,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不得撤并,，堅決糾正個別地方撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、侵占所屬資產(chǎn)的錯誤做法,，依法保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,。



 二、切實(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的定編補(bǔ)員工作

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家設(shè)在基層的事業(yè)單位,。各級編制,、人事、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)定,，繼續(xù)共同抓緊做好核編和補(bǔ)員工作,，核定后的編制不得挪作他用。各市編制,、人事部門要積極督促檢查縣（市,、區(qū)）編制部門會同業(yè)務(wù)主管部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定編補(bǔ)員的審批工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的人員要從農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生和優(yōu)秀農(nóng)民技術(shù)人員中,，經(jīng)過嚴(yán)格考核,、考試后公開錄用。4月底前縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員重新進(jìn)行資格認(rèn)定,，確保專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于80％,。要嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，對超比例安排的非專業(yè)技術(shù)人員必須予以清退,。



 三,、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

 各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《推廣法》和國辦發(fā)〔1999〕79號文件精神，將定性,、定編,、定員后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證足額到位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，應(yīng)按財政管理體制列入縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，定額撥付,。任何部門都不準(zhǔn)“抽血,、截留、挪用”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的各項經(jīng)費(fèi),。省,、市、縣要逐步增加縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投資,，省財政每年要安排專項資金,，選擇重點(diǎn)縣鄉(xiāng)，市,、縣按1：1比例配套,，用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段。



 四,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展機(jī)制

 鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展技術(shù)經(jīng)營服務(wù),，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,、苗木和種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工,、保鮮、儲運(yùn)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，建立與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合法經(jīng)濟(jì)組織,，其純收入的50％以上應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展，逐步完善自我發(fā)展機(jī)制,。工商,、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)國家給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)走自我積累,、自我發(fā)展的路子。



 五,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理

 為加大宏觀調(diào)控力度,，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“三定”和“達(dá)標(biāo)”工作的監(jiān)督檢查，今后,，國家有關(guān)部委及省農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè)、林業(yè),、水利,、畜牧、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)投資,、立項和評選先進(jìn)時,，必須征得省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室同意，市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方可辦理有關(guān)投資,、立項和評選先進(jìn)。凡未達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三定”和“達(dá)標(biāo)”工作,。未完成“三定”和“達(dá)標(biāo)”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)10％以上縣（市,、區(qū)），取消該縣（市,、區(qū)）立項和評選先進(jìn)的資格,；未完成“三定”和“達(dá)標(biāo)”工作的縣（市、區(qū)）占全部縣（市,、區(qū)）數(shù)10％以上的市,，取消該市立項和評選先進(jìn)的資格。



 六,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

 為確保我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作的落實(shí),，加大行政監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步整頓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),，省政府將對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重大問題采取聯(lián)席會議制度進(jìn)行決定，召集人由主管農(nóng)業(yè)的副省長擔(dān)任,，省編委辦,、人事廳、財政廳,、農(nóng)業(yè)廳,、水利廳,、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳,、畜牧總站,、農(nóng)機(jī)總站等部門為參加單位，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳,。

 各市,、縣要組織力量，立即著手開展工作,，務(wù)必于4月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作,。省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位將組成檢查組于2000年6月對全省74個農(nóng)業(yè)廳（市、區(qū)）進(jìn)行全面檢查驗收,。對不達(dá)標(biāo)的單位要通報批評,，嚴(yán)肅處理，限期改正,。



 省農(nóng)業(yè)廳

 省水利廳

 省林業(yè)廳

 省海洋與漁業(yè)廳

 2000年1月3日