• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2000]5號
• 【發(fā)布日期】2000-02-13
• 【生效日期】2000-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于 進一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)意見的通知

 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于
 進一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕5號）
各市人民政府,，省政府各部門：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,、水利廳、海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于進一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年1月23日

 關(guān)于進一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)的意見



 近年來，我省各級政府及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主管部門認真宣傳,、貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱《推廣法》）和《遼寧省實施＜
中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）,，不斷加大依法治農(nóng)的工作力度，加強了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,、林業(yè)站,、水利站、畜牧獸醫(yī)站,、水產(chǎn)站,、農(nóng)業(yè)機械化站、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）建設(shè),，經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主管部門和編制,、人事、財政等部門的共同努力,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)“三定”工作取得了一定的進展,，對推進全省農(nóng)業(yè)科技進步，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定,，發(fā)揮了積極的作用,。但是，在貫徹《推廣法》和《實施辦法》中仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制不順,，直接影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)積極性的發(fā)揮,；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)經(jīng)費不足，推廣工作難以正常運行,，而且“抽血,、截留、挪用”現(xiàn)象不斷發(fā)生；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)定編補員工作不到位,，人員結(jié)構(gòu)不合理,，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，非專業(yè)人員頂崗問題依然存在,；四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)基本建設(shè)投資匱乏,，設(shè)備陳舊，服務(wù)手段落后,。特別是在近兩年縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破,、人散”的現(xiàn)象又有反彈,，有的縣鄉(xiāng)政府無視《推廣法》和《實施辦法》隨意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行撤并、減員,、削減經(jīng)費,，甚至變更鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)單位性質(zhì)，變賣或承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),，解聘人員,，造成大量固定資產(chǎn)流失。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕79號）,，推進農(nóng)業(yè)科技進步,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)提出如下意見,。



 一,、進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制

 要盡快理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)作用,，除重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為縣林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)實行垂直管理外,，各地必須實行“條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo),，以縣為主”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的負責(zé)人任免調(diào)動、人員編制,、專業(yè)技術(shù)職稱評定與考核,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目審定與經(jīng)費管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的年度計劃和中長期技術(shù)推廣的規(guī)劃與組織實施,，以及有關(guān)執(zhí)法與技術(shù)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)工作由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主管部門主管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的思想、政治教育,，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展提供必要的工作和生活條件。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主管部門必須在4月底前完成對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)負責(zé)人的重新考核,、任命,，上收所有在編人員檔案，對專業(yè)技術(shù)人員的資格認定和站屬資產(chǎn)進行清理及登記辦證等項工作,。在機構(gòu)改革中,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不得撤并，堅決糾正個別地方撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),、侵占所屬資產(chǎn)的錯誤做法,，依法保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的合法權(quán)益。



 二,、切實完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的定編補員工作

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是國家設(shè)在基層的事業(yè)單位,。各級編制、人事,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主管部門要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)的規(guī)定,，繼續(xù)共同抓緊做好核編和補員工作，核定后的編制不得挪作他用,。各市編制,、人事部門要積極督促檢查縣（市、區(qū)）編制部門會同業(yè)務(wù)主管部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)定編補員的審批工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)補充的人員要從農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生和優(yōu)秀農(nóng)民技術(shù)人員中,，經(jīng)過嚴格考核、考試后公開錄用,。4月底前縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主管部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)現(xiàn)有編內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員重新進行資格認定，確保專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于80％,。要嚴格控制非專業(yè)技術(shù)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),，對超比例安排的非專業(yè)技術(shù)人員必須予以清退。



 三,、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費落實到位

 各級政府要認真貫徹執(zhí)行《推廣法》和國辦發(fā)〔1999〕79號文件精神,，將定性、定編,、定員后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費納入財政預(yù)算,，保證足額到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的編制內(nèi)人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費,，應(yīng)按財政管理體制列入縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算,，定額撥付。任何部門都不準“抽血,、截留,、挪用”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的各項經(jīng)費,。省、市,、縣要逐步增加縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)基本建設(shè)投資,，省財政每年要安排專項資金，選擇重點縣鄉(xiāng),，市,、縣按1：1比例配套，用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的服務(wù)手段,。



 四,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的自我發(fā)展機制

 鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展技術(shù)經(jīng)營服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、苗木和種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料,，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工,、保鮮、儲運等經(jīng)濟實體,，建立與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合法經(jīng)濟組織,，其純收入的50％以上應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展，逐步完善自我發(fā)展機制,。工商,、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門要切實落實國家給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)走自我積累、自我發(fā)展的路子,。



 五,、加強宏觀調(diào)控管理

 為加大宏觀調(diào)控力度，進一步強化對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“三定”和“達標”工作的監(jiān)督檢查,，今后,，國家有關(guān)部委及省農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè),、林業(yè),、水利、畜牧,、農(nóng)機等有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)投資,、立項和評選先進時，必須征得省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室同意,，市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)已達到標準的方可辦理有關(guān)投資,、立項和評選先進。凡未達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)“三定”和“達標”工作,。未完成“三定”和“達標”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)10％以上縣（市,、區(qū)）,，取消該縣（市,、區(qū)）立項和評選先進的資格；未完成“三定”和“達標”工作的縣（市,、區(qū)）占全部縣（市,、區(qū)）數(shù)10％以上的市，取消該市立項和評選先進的資格,。



 六,、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

 為確保我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)“三定”工作的落實，加大行政監(jiān)督檢查力度,，進一步整頓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，省政府將對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重大問題采取聯(lián)席會議制度進行決定,，召集人由主管農(nóng)業(yè)的副省長擔(dān)任,，省編委辦、人事廳,、財政廳,、農(nóng)業(yè)廳、水利廳,、林業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)廳、畜牧總站,、農(nóng)機總站等部門為參加單位,，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。

 各市,、縣要組織力量,，立即著手開展工作，務(wù)必于4月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)“三定”工作,。省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位將組成檢查組于2000年6月對全省74個農(nóng)業(yè)廳（市,、區(qū)）進行全面檢查驗收。對不達標的單位要通報批評,，嚴肅處理,，限期改正。



 省農(nóng)業(yè)廳

 省水利廳

 省林業(yè)廳

 省海洋與漁業(yè)廳

 2000年1月3日