• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1990]206號
• 【發(fā)布日期】1990-12-06
• 【生效日期】1990-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市土地資源開發(fā)管理辦法

 昆明市土地資源開發(fā)管理辦法
（試行）
 （1990年12月6日昆政發(fā)〔1990〕206號）

 第一條 為挖掘土地潛力，緩解土地資源緊張的矛盾,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
土地復墾規(guī)定》和《云南省土地管理實施辦法（試行）》，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所指的土地資源開發(fā)，是指使荒地變耕地,，荒山變茶,、桑、果或用林基地,，工礦廢棄地,、閑置地復墾為農(nóng)用地等活動。



 第三條 各級人民政府應加強對土地資源開發(fā)的領(lǐng)導工作,。各級計委,、建委、經(jīng)委,、財政,、農(nóng)、林,、水等有關(guān)部門應予以配合,。各級財政每年應從地方提留耕地占用稅中安排不少于40％的比例，用于土地資源開發(fā),。



 第四條 土地資源開發(fā)要堅持統(tǒng)籌兼顧,、保護生態(tài)環(huán)境的原則。開發(fā)后的土地應因地制宜加以利用,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜林則林,、宜漁則漁。



 第五條 禁止毀林開荒,；禁止在25度坡度以上的地方開荒,，已開的要退耕還林或種草。土地資源開發(fā)中嚴禁損害水利,、道路等公共設施,，在城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源開發(fā)利用應當符合城市規(guī)劃,。



 第六條 土地資源開發(fā)實行審批制度,。國有土地，一次開發(fā)在一百畝以下的,，由縣（區(qū)）政府土地管理部門會同本級農(nóng)業(yè)主管部門審批,，報市土地管理部門備案；一次開發(fā)在一百畝以上的,，由市政府土地管理部門會同本級農(nóng)業(yè)主管部門審批,。集體土地，一次開發(fā)在五十畝以下的,，由鄉(xiāng)人民政府審批,，報縣區(qū)土地部門備案；一次開發(fā)在五十畝以上一百畝以下的,，報縣區(qū)土地管理部門會同本級農(nóng)業(yè)主管部門審批,；一次開發(fā)在一百畝以上的，由市土地管理部門會同本級農(nóng)業(yè)主管部門審批,。



 第七條 凡一次開發(fā)在一百畝以上的,，辦理審批手續(xù)時，還應同時上報可行性研究報告,?？尚行匝芯繄蟾嬷胁坏蒙儆趦蓚€開發(fā)方案，方案中應包括以下內(nèi)容：

 1,、項目名稱,、地址、主辦單位和法人名稱,，項目背景及意義,；

 2、項目的組織領(lǐng)導,；

 3,、項目條件分析；

 4、項目的目標,、規(guī)模和布局,；

 5、產(chǎn)品市場預測情況,；

 6,、項目的用工量、投資來源和資金安排情況,；

 7,、投資償還能力及償還方式；

 8,、項目的經(jīng)濟,、社會、環(huán)境效益評價,；

 9,、總的結(jié)論。



 第八條 待開發(fā)的土地資源由負責審批的土地管理部門先確認其土地權(quán)屬,。土地資源開發(fā)后由土地管理部門按規(guī)定核發(fā)土地使用證,，登記造冊后納入地籍管理。



 第九條 土地資源開發(fā)實行誰開發(fā),、誰使用,、誰受益的原則。集體所有的土地,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有優(yōu)先開發(fā)權(quán),；全民所有的荒山、荒地,、灘涂，任何單位和個人均可以經(jīng)批準后進行開發(fā),。



 第十條 對經(jīng)批準同意進行本辦法所指的土地資源開發(fā)者,，實行以下政策：

 1、土地資源開發(fā)資金不足的,，可向當?shù)刎斦?、土地管理部門申請借貸或少量補助；

 2,、經(jīng)開發(fā)的土地用于糧食,、經(jīng)濟作物生產(chǎn)時，承包合同不得少于十年,；用于果樹,、經(jīng)濟林木生產(chǎn)時，承包合同期不得少于十五年；

 3,、土地資源開發(fā)后用于糧食生產(chǎn)的,，壩區(qū)三年，山區(qū),、半山區(qū)五年免交農(nóng)業(yè)稅和合同訂購糧任務,；用于茶、桑,、果和其他經(jīng)濟生產(chǎn)的,，從有收入的那一年起，五年內(nèi)免交農(nóng)林特產(chǎn)稅,；用于漁業(yè)生產(chǎn)的,，第一年免交農(nóng)林特產(chǎn)（水產(chǎn)）稅；用于綠化造林的,，誰造誰有,；

 4、對開發(fā)土地資源成績卓著者,，由政府給予表彰或獎勵,。



 第十一條 土地資源開發(fā)后已作農(nóng)用地的，應相對保持穩(wěn)定,，不得隨意改變土地用途或征用,，實行合同管理。屬國有土地,，由開發(fā)者與縣區(qū)土地管理部門簽訂合同,；屬集體土地，由開發(fā)者與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同,。合同中應明確土地的用途及使用年限等內(nèi)容,。合同須經(jīng)土地開發(fā)的原批準機關(guān)審查和當?shù)毓C機關(guān)公證后生效。



 第十二條 確需在開發(fā)后作為農(nóng)用地的土地上進行非農(nóng)業(yè)建設時,，用地單位或個人應按
土地管理法有關(guān)規(guī)定到土地管理及有關(guān)部門辦理用地性質(zhì)變更報批手續(xù),，并補償土地復墾時的投入及青苗、附著物的損失,。未經(jīng)土地,、農(nóng)業(yè)管理部門同意，不得改變使用性質(zhì),。



 第十三條 工礦廢棄地,、閑置地復墾后作為農(nóng)業(yè)用地時，應根據(jù)用地性質(zhì)的變化變更土地有償使用稅的稅種,。



 第十四條 凡因采礦,、挖沙取土、燒磚瓦等原因容易造成土地廢棄、荒蕪的用地單位,，每年應按年營利1％的比例向當?shù)赝恋毓芾聿块T交納復墾保證金,。復墾保證金專款用于土地的復墾,，由同級財政部門監(jiān)督使用,。



 第十五條 工礦廢棄地、閑置地應按《
土地復墾規(guī)定》復墾,。違者,，按《
土地復墾規(guī)定》第二十條規(guī)定執(zhí)行。逾期二年仍不復墾的,，市屬以上單位,，由市土地管理局收回土地使用權(quán)，另行安排復墾和使用,；市屬以下單位,，由縣區(qū)土地管理局收回土地使用權(quán)，另行安排復墾和使用,。



 第十六條 有下列情形之一的,，市、縣區(qū)土地管理局可根據(jù)《
土地管理法》和《云南省土地管理實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,，直至收回土地使用權(quán)：

 1,、不經(jīng)批準擅自開發(fā)國有荒地的；

 2,、造成水土流失,、鹽漬化和環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡的,；

 3,、不按合同規(guī)定用途開發(fā)土地的；

 4,、合同使用期滿,，未續(xù)訂合同而繼續(xù)使用土地的。



 第十七條 土地開發(fā)后,，連續(xù)使用兩年以上又撂荒的，由當?shù)赝恋毓芾聿块T取消用地單位土地使用權(quán),，注銷土地使用證,，另行安排使用，并收回開發(fā)補助費,。



 第十八條 擾亂,、阻礙土地資源開發(fā)工作，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當?shù)毓矙C關(guān)給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第十九條 負責土地資源開發(fā)工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、挪用開發(fā)基金的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十條 本辦法由昆明市土地管理局負責解釋,。



 第二十一條 本辦法自公布之日起實施,。



 昆明市土地管理局

 一九九0年七月四日