• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第76號
• 【發(fā)布日期】2007-08-15
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市“門前三包”責任制規(guī)定

昆明市“門前三包”責任制規(guī)定
 
（2007年7月24日昆明市人民政府第53次常務會議審議通過 2007年8月15日昆明市人民政府令第76號公布 自2007年9月1日起施行）






第一條 為加強本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔,、優(yōu)美,、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,、《昆明市愛國衛(wèi)生工作管理條例》和《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》,，制定本規(guī)定。




第二條 凡在本市五華區(qū),、盤龍區(qū),、官渡區(qū)、西山區(qū)城市建成區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、滇池旅游度假區(qū)建成區(qū)臨街的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團體,、各類依法注冊的企業(yè)（公司）、個體工商戶,、民辦非企業(yè)單位,、外地駐昆單位,、駐昆部隊（以下簡稱責任單位和個人），應當按照本規(guī)定履行“門前三包”責任制,。




第三條 本規(guī)定所稱“門前”,，是指臨街單位,、門市,、店堂兩端隔墻中線至人行道街沿石全部區(qū)域，具體范圍由街道辦事處或者三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機構(gòu)劃定,。



 本規(guī)定所稱“三包”,，是指包秩序、包衛(wèi)生和包綠化,。




第四條 “門前三包”責任制工作,，由昆明市城市管理局負責組織協(xié)調(diào)，五華,、盤龍,、官渡、西山四個區(qū)政府及所屬的區(qū)城市管理部門,、街道辦事處,、社區(qū)居委會，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會及所屬的城市管理機構(gòu)具體組織實施,，市,、區(qū)兩級工商、衛(wèi)生（愛衛(wèi)）,、環(huán)保和綠化部門共同做好“門前三包”責任制工作,。




第五條 “門前三包”責任制管理工作，按照下列分工履行職責：



 （一）四個區(qū)政府



 1.負責轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制的組織領(lǐng)導工作,，并將“門前三包”責任制工作列入年度目標責任書考核內(nèi)容,。



 2.每年對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理工作進行考核和評比，對在“門前三包”工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵,，對組織領(lǐng)導不力,、工作不落實、存在問題較多單位和個人予以通報批評,。



 3.劃定轄區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、各街道之間之間“門前三包”責任制的具體管轄范圍。



 （二）四個區(qū)政府城市管理部門



 1.負責對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制落實情況開展定期檢查,，監(jiān)督街道辦事處工作開展情況,。



 2.貫徹執(zhí)行市、區(qū)政府關(guān)于“門前三包”責任制的各項工作部署,，組織開展轄區(qū)內(nèi)“門前三包”清理整頓及宣傳工作,。



 3.定期以書面形式向市城管局上報轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制落實情況,。



 4.負責城市生活垃圾的收集，做到定時定點袋裝收集,、日產(chǎn)日清,；逐步實行分類收集、綜合利用,，統(tǒng)一無害化處置,。



 5.負責對不履行“門前三包”責任制義務，或者違反“門前三包”責任制規(guī)定的單位和個人予以行政處罰,。



 （三）街道辦事處



 1.負責按照“門前三包”標準,，劃定轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人的責任區(qū)，與轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人簽訂“門前三包”責任書,，并登記造冊,。



 2.負責每日一次對轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人落實“門前三包”責任制情況進行檢查，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)的工商,、衛(wèi)生,、公安等部門綜合整治，按照要求制作并向區(qū)城市管理部門上報“門前三包”責任制檢查材料及報表,。



 3.負責建立文明衛(wèi)生監(jiān)督崗隊伍,，牽頭與社區(qū)居委會共同建立和完善網(wǎng)格化管理運行機制，健全屬地管理責任,。



 （四）社區(qū)居委會



 負責配合街道辦事處建立和完善本社區(qū)網(wǎng)格化管理機制,，每日檢查轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任單位和個人的責任制落實情況，督促責任不落實的責任單位和個人予以改進,，并向街道辦事處及時匯報,。



 （五）三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會



 1.負責轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制的組織領(lǐng)導工作，并將“門前三包”責任制工作列入年度目標責任書考核內(nèi)容,。



 2.每年對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理工作進行考核和評比,，對在“門前三包”工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵，對組織領(lǐng)導不力,、工作不落實,、存在問題較多的單位和個人予以通報批評。



 （六）三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機構(gòu)



 1.負責按照“門前三包”標準,，劃定轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人的責任區(qū),，與轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人簽訂“門前三包”責任書，并登記造冊,。



 2.貫徹執(zhí)行市政府,、管委會關(guān)于“門前三包”責任制的各項工作部署，組織開展轄區(qū)內(nèi)“門前三包”清理整頓及宣傳工作,，負責每日一次對轄區(qū)各責任單位和個人落實“門前三包”責任制情況進行檢查,。



 3.定期以書面形式向市城管局上報轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制落實情況,。



 4.負責對不履行“門前三包”責任制義務，或者違反“門前三包”責任制規(guī)定的單位和個人予以行政處罰,。



 （七）市,、區(qū)工商行政管理部門



 負責查處無證經(jīng)營行為；對不履行“門前三包”責任制義務,，或者違反“門前三包”責任制的單位和個人,，配合城管部門依法予以查處。



 （八）市,、區(qū)衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政管理部門



 負責對責任單位和個人“門前門內(nèi)”衛(wèi)生狀況進行檢查監(jiān)督,，查處各類違反衛(wèi)生（愛衛(wèi)）管理的違法行為,。



 （九）市,、區(qū)兩級綠化、環(huán)保等行政管理部門



 市,、區(qū)兩級綠化,、環(huán)保等行政管理部門，應當根據(jù)各自職責,，建立動態(tài)管理機制,，配合城市管理部門和街道辦事處，共同做好“門前三包”管理的相關(guān)工作,。



 （十）市城管局



 1.負責全市“門前三包”責任制的指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制定全市“門前三包”責任制的相關(guān)政策,、標準,。



 2.協(xié)調(diào)、解決全市“門前三包”責任制管理中的重大問題,，做好與相關(guān)工作部門的銜接,、協(xié)調(diào)工作。



 3.定期抽查四個區(qū)政府和三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會“門前三包”責任制落實情況,。



 4.負責對四個區(qū)之間,、四個區(qū)與三個開發(fā)（度假）區(qū)之間轄區(qū)界線不清晰的區(qū)域，劃定各區(qū)“門前三包”責任制的具體管轄范圍,。




第六條 履行“門前三包”的責任單位和個人,，應當與所在地的街道辦事處或者三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機構(gòu)簽訂“門前三包”責任制協(xié)議，并按照下列標準履行“門前三包”的義務：



 （一）包秩序：做到“門前”區(qū)域無乞討現(xiàn)象,、無店外經(jīng)營,、無亂擺攤點、無亂堆亂放,、無亂停車輛,、無占用盲道,；保持店面整潔有序，店招店牌按照規(guī)定設置,，美觀完好,，用語文明、文字規(guī)范,；燈光亮化設施完好,，并按時啟閉。



 （二）包衛(wèi)生：做到“門前”區(qū)域無煙頭,、紙屑,、果皮、廢土等垃圾,；無積水,、痰跡、油污,；無擅自刻畫,、掛貼、噴涂等現(xiàn)象,，臨街外立面墻體應當保持完好和整潔,；污水、煙塵,、噪聲排放符合標準,。



 “門前三包”責任單位和個人為各類商鋪或者攤檔的經(jīng)營者，還應當在其經(jīng)營的店鋪,、攤檔內(nèi)統(tǒng)一配置垃圾收集容器,，并配備掃（拖）把、撮箕,、擦布等,，隨時保持責任區(qū)的清潔、衛(wèi)生,。



 （三）包綠化：做到綠地內(nèi)無堆放物料,、無傾倒垃圾、無攤曬衣物,、無設置廣告等非法占用綠地的行為,；無在門前樹木上釘釘、架線,、掛物,、栓系物品、倚樹蓋房和搭棚等行為,；確保樹塘無積水,；保持“門前”區(qū)域內(nèi)樹木,、花草、綠籬和草坪綠地完整完好,，做到樹木,、花卉等園林植物和設施無人為破壞、損壞現(xiàn)象,。



 “門前三包”的責任單位和個人,，還應當確保門內(nèi)達標，即：環(huán)境衛(wèi)生好,；室內(nèi)整潔衛(wèi)生,；垃圾、廁所管理好,；堅持除“四害”,；綠化美化好等文明、衛(wèi)生標準,。




第七條 “門前三包”的責任單位和個人,，可以采用各種形式單獨履行或者聯(lián)合其他責任單位和個人共同履行責任區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制規(guī)定的各項義務。




第八條 “門前三包”責任單位和個人應當明確本單位執(zhí)行“門前三包”責任的具體責任人,，對在其責任區(qū)內(nèi)亂扔煙頭、紙屑,、果皮及其他廢棄物,，亂貼亂畫、亂擺攤點,、亂堆亂放,、亂停車輛、毀壞花草樹木,、向人行道,、草坪、樹根傾倒污水,、損毀市政設施和綠化設施等行為,，責任人有權(quán)進行勸阻、制止,，并向有關(guān)管理部門舉報,。




第九條 對在“門前三包”責任地段內(nèi)亂扔煙頭、紙屑,、果皮及其他廢棄物,，亂貼亂畫、亂擺攤點,、亂堆亂放,、亂停車輛,、毀壞花草樹木、向綠地傾倒污水,、垃圾,、堆放雜物、損毀市政設施和綠化設施等行為,，分別由城市管理,、園林綠化、市政公用等行政主管部門依法予以行政處罰,。




第十條 凡不履行“門前三包”義務的責任單位和個人,，由城市管理部門依照《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定責令限期改正，處以100元以上500元以下罰款,。違反衛(wèi)生（愛衛(wèi)）,、環(huán)保、工商管理規(guī)定的,，由衛(wèi)生（愛衛(wèi)）,、環(huán)保、工商等行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰,，情節(jié)嚴重的,，直至吊銷有關(guān)許可證或者營業(yè)執(zhí)照。




第十一條 凡不履行“門前三包”責任制規(guī)定義務的責任單位,，已取得文明單位資格的,，取消其當年文明單位資格；未取得文明單位資格的,，當年不得評選為文明單位,。




第十二條 對在“門前三包”責任制工作中做出突出成績的“門前三包”責任單位和個人，街道辦事處,、社區(qū)居委會和區(qū)屬單位,，由四個區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會予以表彰獎勵,；四個區(qū)政府,、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會和市屬部門，由市政府予以表彰獎勵,。




第十三條 呈貢新城規(guī)劃區(qū),、昆明空港經(jīng)濟區(qū)和其他縣（市）區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 四個區(qū)政府,、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會和市屬各相關(guān)部門,，應當根據(jù)管理實際，依據(jù)本規(guī)定制定相應的實施細則。




第十五條 本規(guī)定自2007年9月1日起施行,。1995年9月7日昆明市人民政府頒布施行的《
昆明市“門前三包”責任制辦法》（昆政發(fā)[1995]74號）同時廢止,。