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海口市人民政府令

（第17號）

《?？谑刑幹猛＞徑üこ倘舾梢?guī)定》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布，自2002年4月1日起施行,。

市長：王法仁
二00二年二月六日

?？谑刑幹猛＞徑üこ倘舾梢?guī)定

第一章總則

第一條為加快海口市停緩建工程處置工作,，切實解決歷史遺留問題,，促使停緩建工程盡快復(fù)工，確保在處置期限內(nèi)順利完成處置工作,，根據(jù)國家和省的法律法規(guī),，結(jié)合海口實際,，制定本規(guī)定,。

第二條在?？谑行姓^(qū)域范圍內(nèi)停緩建工程的處置應(yīng)當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱停緩建工程是指1996年12月31日前辦理施工許可手續(xù),，1998年12月31日前停止建設(shè)的工程項目,。

第二章停緩建工程的復(fù)工

第三條停緩建工程恢復(fù)建設(shè)時，應(yīng)到市城市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市城建部門）辦理復(fù)工手續(xù),。
停緩建工程原建設(shè)單位和施工單位不變的,，由原建設(shè)單位持有關(guān)證明文件到市城建部門核驗施工許可手續(xù)后即可復(fù)工；停緩建工程權(quán)屬已發(fā)生變更的,，由新建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)后復(fù)工,。

第四條停緩建工程權(quán)屬未發(fā)生變更，建設(shè)單位與原施工單位已達成協(xié)議終止原施工合同時,，建設(shè)單位可持終止施工合同到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù),。
停緩建工程權(quán)屬未發(fā)生變更，建設(shè)單位與原施工單位無法終止原施工合同的,，建設(shè)單位應(yīng)以書面或公告的形式通知施工單位復(fù)工,，原施工單位應(yīng)按規(guī)定復(fù)工。
原施工單位不按前款規(guī)定復(fù)工或在15日內(nèi)不以書面形式答復(fù)的,，建設(shè)單位可委托有工程造價預(yù)算決資質(zhì)的機構(gòu)對原施工單位已完成的工程量進行核定,，并將核定結(jié)果和變更施工單位的決定告知施工單位。施工單位在15日內(nèi)對核定結(jié)果未提出異議的,，建設(shè)單位可持工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù),；有異議的，建設(shè)單位應(yīng)提請省建設(shè)標準定額管理部門復(fù)核,，建設(shè)單位可持復(fù)核確認的工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù),。

第五條經(jīng)司法裁決變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的停緩工程，新的建設(shè)單位可持法律裁決文書和市規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù),。

第六條代為處置的停緩建工程恢復(fù)建設(shè)的,，新的建設(shè)單位需到市城建部門重新辦理施工許可手續(xù)。

第七條建設(shè)單位辦理更換施工單位手續(xù)時可自行組織招標選擇施工單位,，并將招標選定的施工單位報市城建部門備案,。市城建部門從受理之日起3個工作日內(nèi)辦理完施工許可手續(xù)。

第八條建設(shè)單位辦理有關(guān)復(fù)工手續(xù)后,，應(yīng)與市城建部門簽訂承諾書,，并按規(guī)定的期限組織復(fù)工，逾期不復(fù)工或施工進度不符合要求的,，或未按規(guī)定期限竣工的,，由市城建部門收回核發(fā)的施工許可證，并按規(guī)定轉(zhuǎn)代為處置機構(gòu)處置,。

第九條經(jīng)市城建部門批準更換施工單位的,，原施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位要求退出施工現(xiàn)場通知之日起15日內(nèi)退場,，并移交施工資料。拒不退場或移交施工資料的,，由司法機關(guān)依法處理,。

第十條停緩建工程項目在恢復(fù)施工建設(shè)前，必須進行工程質(zhì)量檢查,，符合質(zhì)量要求的方可復(fù)工,，存在重大工程質(zhì)量問題的，由市城建部門按有關(guān)規(guī)定報請政府批準依法拆除,。

第十一條停緩建工程按政府批準的處置方案復(fù)工時,，可重新設(shè)立水電帳戶，并按時交納復(fù)工后的水電費,，免繳滯納金,，原拖欠的水電費給予掛帳處理，待竣工銷售時予以追繳,。

第十二條根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整要求,，被撤銷的停緩建工程，其已交繳的檔案保證金,、綠化保證金和消防保證金可給予退還,。

第三章停緩建工程的代為處置

第十三條停緩建工程由政府指定機構(gòu)代為處置的，由市人民政府予以通告按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,，由代為處置機構(gòu)具體實施。

第十四條停緩建工程已申報處置方案,，但多家產(chǎn)權(quán)人意見不一致,，無法按政府批復(fù)要求復(fù)工的，由市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室（以下簡稱市處置辦）提出處理意見,，并報市政府批準后執(zhí)行,。停緩建工程的產(chǎn)權(quán)人未按處理意見執(zhí)行的，其相應(yīng)的份額轉(zhuǎn)由政府指定機構(gòu)代為處置,。

第十五條人民法院查封的停緩建工程,，由市處置辦協(xié)助人民法院協(xié)調(diào)處理后，由政府指定機構(gòu)代為處置,。

第十六條停緩建工程部分產(chǎn)權(quán)人逾期未申報處置方案或下落不明的,，由市規(guī)劃部門予以通告。超過通告期限未提出處置方案的,，其相應(yīng)的份額轉(zhuǎn)由政府指定機構(gòu)代為處置,。

第十七條代為處置機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《海南省停緩建工程處置規(guī)定》、《?？谑腥舜蟪Ｎ瘯P(guān)于加快停緩建工程處置的決定》和《?？谑型＞徑üこ檀鸀樘幹脤嵤┺k法》,，將停緩建工程代為處置方案報政府審批后實施。

第十八條代為處置的停緩建工程,，其涉及的質(zhì)量檢測費,、評估費、公告費等實行掛帳處理,，待項目處置完畢后,，從代為處置的收益中支付。

第十九條代為處置的停緩建工程通過房地產(chǎn)有形市場采用招標或拍賣的方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,，其轉(zhuǎn)讓所得資金由代為處置機構(gòu)在財政部門設(shè)立專戶保管,，并接受財政部門的監(jiān)管。代為處置應(yīng)納稅費,、工程質(zhì)量檢測鑒定費,、評估費、拍賣費以及代為處置費等須經(jīng)審計部門審核,，市處置辦和財政部門批準之后,，向社會公布。在公告期限內(nèi)無異議的,，可作為核算依據(jù),，有異議的則重新進行鑒定。

第二十條采用安排經(jīng)營使用方式代為處置的,，代為處置機構(gòu)必須先對項目現(xiàn)狀現(xiàn)值進行核定后,，由新投資者進行投資經(jīng)營使用。
新投資者對項目續(xù)建,、裝修工程的預(yù)算須經(jīng)有預(yù)算資質(zhì)的機構(gòu)審核后作為核算依據(jù),，政府據(jù)此給新投資者確定合理的經(jīng)營使用年限，以保障投資者的利益和合理的投資回報率,。

第二十一條由于建設(shè)單位原因,，未按政府規(guī)定自行處置，政府安排用于公共設(shè)施使用的停緩建工程,，交由代為處置機構(gòu)組織實施和負責(zé)日常管理,。產(chǎn)權(quán)人申請恢復(fù)建設(shè)時，須提出自行處置方案,，經(jīng)政府批準,，辦理歸還手續(xù)。

第四章停緩建工程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房銷售預(yù)售款的管理

第二十二條成立停緩建工程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房銷售（以下簡稱轉(zhuǎn)化房）預(yù)售款共管小組（以下簡稱共管小組）負責(zé)監(jiān)督預(yù)售款收存和使用,。共管小組由市房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱市房產(chǎn)部門）牽頭,，市處置辦和銀行派員組成。

第二十三條凡符合轉(zhuǎn)化房條件的停緩建工程,，在申請轉(zhuǎn)化時,，預(yù)售人必須在預(yù)售人委托共管預(yù)售款的商業(yè)銀行開設(shè)專用帳戶,，并與八萬管小組、開戶銀行簽訂轉(zhuǎn)化房預(yù)售款共管的書面協(xié)議,。
轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶內(nèi)的款項,，在項目竣工交付使用之前，只能用于購買該項目建設(shè)必需的建筑材料,、設(shè)備和支付項目的施工進度款及法定稅費,，不得挪作他用。

第二十四條買受人應(yīng)當按照合同約定的付款時間,，將轉(zhuǎn)化房預(yù)售款直接存入轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶,，憑銀行出具的存款憑證，向預(yù)售人換領(lǐng)交款收據(jù),。預(yù)售人不得擅自收存買受人支付的預(yù)售款,。

第二十五條預(yù)售人使用轉(zhuǎn)化房預(yù)售款時，開戶銀行應(yīng)當按共管小組核準同意的數(shù)額撥付,。
共管小組應(yīng)當自收到預(yù)售人使用預(yù)售款申請之日起兩個工作日內(nèi)作出答復(fù),；對符合第二十三條規(guī)定的，應(yīng)當同意其使用,；對不同意使用的,，應(yīng)當以書面方式說明理由。

第二十六條開戶銀行應(yīng)在每月5日前將轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶的收支情況向共管小組匯報,。

第二十七條對違反本規(guī)定的預(yù)售人,，由市房產(chǎn)部門依法處理。

第五章停緩建工程劃撥土地出讓金的處理

第二十八條停緩建工程以劃撥土地進行房地產(chǎn)開發(fā)或合作建房的視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,。
劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定補交土地使用權(quán)出讓金,。
劃撥土地經(jīng)過多次轉(zhuǎn)讓的，可按照積壓房地產(chǎn)處置規(guī)定給最終受讓人或權(quán)益人直接辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù),。

第二十九條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金可采取以下方式處理：
（一）掛帳追繳；
（二）從代為處置停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先受償,；
（三）法律法規(guī)規(guī)章許可的其它方式,。

第三十條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金采取掛帳追繳方式處理的，由市土地行政主管部門（以下簡稱市土地部門）依法追繳原劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)補交的出讓金,，直接給最終受讓人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù),。

第三十一條由政府指定機構(gòu)代為處置的停緩工程，其劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金可采取從代為處置停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先受償?shù)姆绞教幚?。代為處置機構(gòu)必須從招標拍賣停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先支付該項目應(yīng)補交的出讓金,。市土地部門在收到該項目補交的出讓金后，直接給競得人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù),。

第三十二條停緩建工程劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金符合有關(guān)減免規(guī)定的,，可由市土地部門審核其適用優(yōu)惠條件,，報經(jīng)政府批準予以減免后，直接給最終受讓人或權(quán)益人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù),。

第三十三條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金應(yīng)由有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行地價評估,，并經(jīng)市土地部門確認。

第三十四條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金以本規(guī)定第二十九條方式處理或報經(jīng)政府批準予以減免的停緩建工程申請轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房銷售的,，經(jīng)市土地部門審核后,，出具有關(guān)證明材料，不影響最終受讓方申請中央財政專項補助資金,。

第六章附則

第三十五條本規(guī)定由?？谑刑幹梅e壓房地產(chǎn)工作小組辦公室負責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)定自2002年4月1日起施行,，處置積壓房地產(chǎn)工作結(jié)束后自行失效,。

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