• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-19
• 【生效日期】1996-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市大沽河管理辦法

青島市大沽河管理辦法
 
（1996年6月19日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強大沽河管理,，實施大沽河綜合整治,，防治水害，發(fā)揮大沽河的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》、《
中華人民共和國河道管理條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的大沽河干流,、支流河道（包括河道調(diào)蓄工程、人工水道,、行洪區(qū),、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū),、河口灘涂等）及大沽河飲用水水源地范圍內(nèi),，從事河道整治、生產(chǎn)建設(shè),、資源開發(fā)等活動,，均須遵守本辦法,。



 第三條 青島市水行政主管部門是大沽河河道主管機關(guān)。

 大沽河干流河道的日常管理工作由市大沽河管理機構(gòu)負(fù)責(zé),。沿河各縣級市（區(qū)）水行政主管部門受市大沽河管理機構(gòu)的委托負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)干流河道的管理工作,，日常工作由其設(shè)立的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；各縣級（市）管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上受大沽河管理機構(gòu)指導(dǎo),。

 大沽河支流河道的管理工作,，由各縣級市（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)。

 計劃,、環(huán)保,、建設(shè)等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門做好有關(guān)管理工作,。



 第四條 大沽河干流及其支流的管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及堤腳外側(cè)5米至10米護(hù)堤地,。無堤防的河道其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定,。

 大沽河河口灘涂的范圍自城陽區(qū)的山角底處至入海口低潮線,，有堤防的為堤防內(nèi),，無堤防的以設(shè)計洪水位淹沒線確定，但寬度不得少于2000米,。

 大沽河干流河道自產(chǎn)芝水庫起到膠州入?？跒橹梗òㄤê印⑿」梁?、五沽河,、落藥河、南膠萊河,、流浩河,、桃源河等七條支流河道與大沽河主流匯合口回延1000米）。



 第五條 大沽河的主要功能是行洪排澇,，兼顧為城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源等,。

 大沽河的整治和開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)堅持防洪為主,，統(tǒng)一規(guī)劃,，治理與開發(fā)相結(jié)合，開發(fā)為治理服務(wù)的原則,。

 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、生產(chǎn)建設(shè),、資源開發(fā)等活動應(yīng)當(dāng)報市水行政主管部門批準(zhǔn),。



 第六條 大沽河流域規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣級市（區(qū)）編制,，報市人民政府批準(zhǔn)，由市水行政主管部門統(tǒng)一組織實施,。



 第七條 一切單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全,、參加防汛搶險的義務(wù)；對破壞大沽河工程設(shè)施和自然資源的行為有檢舉和控告的權(quán)利,。




 第二章 河道整治與保護(hù)





 第八條 大沽河河道整治應(yīng)當(dāng)根據(jù)大沽河流域規(guī)劃按照條塊結(jié)合,、以塊為主、保證重點,、統(tǒng)籌兼顧,、先急后緩、分段實施的原則進(jìn)行治理,，確保防汛,、行洪安全。



 第九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大沽河流域規(guī)劃編制大沽河治理規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后,，由市大沽河管理機構(gòu)和沿河縣級市（區(qū)）人民政府組織實施。



 第十條 河道整治應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo),，采取筑堤,、培堤、退堤,、除險,、裁灘、清淤等方式進(jìn)行,。



 第十一條 河道整治進(jìn)行的筑堤,、培堤、退堤,、除險工程由各級人民政府按照大沽河治理規(guī)劃組織實施,。

 河道裁灘、清淤工程,，由市大沽河管理機構(gòu)按大沽河治理規(guī)劃統(tǒng)一組織實施,。在裁灘、清淤范圍內(nèi)和施工期間,，禁止進(jìn)行其他影響河道整治的生產(chǎn)建設(shè)活動,。

 大沽河河口整治，由市大沽河管理機構(gòu)會同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織進(jìn)行,。



 第十二條 在大沽河河道行洪斷面以內(nèi)原有的取水設(shè)施和構(gòu)筑物,，依據(jù)大沽河治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)清理的，建設(shè)單位必須按市大沽河管理機構(gòu)的要求按期予以拆除或改造,。



 第十三條 在大沽河河道管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）修建圍堤和阻水渠道,、道路；

 （二）種植高桿農(nóng)作物和樹木（河堤防護(hù)林除外）,；

 （三）設(shè)置攔河漁具,；

 （四）棄置礦渣、石渣,、煤灰,、泥土、垃圾等,。



 第十四條 大沽河堤腳內(nèi)外側(cè)各100米范圍為堤防安全保護(hù)區(qū),。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行打井、鉆探,、爆破,、挖筑魚塘、采礦,、取土,、筑墳等危害堤防安全的活動。




 第三章 飲用水水源地管理與保護(hù)





 第十五條 大沽河水源是指產(chǎn)芝水庫,、尹府水庫及大沽河,、小沽河干流河道兩側(cè)地下水資源儲量豐富的區(qū)域，具體范圍由市水行政主管部門劃定,。大沽河飲用水水源地的保護(hù)范圍由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水行政主管部門根據(jù)大沽河流域規(guī)劃具體劃定,。



 第十六條 大沽河飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)實施污染物排放總量控制，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同計劃,，水行政主管部門根據(jù)水污染防治規(guī)劃和大沽河枯水期水環(huán)境最大容量,，制定排污總量控制計劃。報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第十七條 在大沽河飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）興建化學(xué)制紙漿,、印染、制革,、釀造,、電鍍、煉油,、生產(chǎn)農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的項目,；

 （二）淘金、使用劇毒農(nóng)藥,；

 （三）堆放,、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì),；

 （四）在河道內(nèi)清洗裝貯油類或有毒污染物的車輛,、容器；

 （五）可能污染飲用水水體的旅游,、養(yǎng)殖和其他活動。



 第十八條 在大沽河設(shè)置或擴大排污口,，應(yīng)當(dāng)征得市大沽河管理機構(gòu)同意后,，到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。

 對大沽河上游本市轄區(qū)外的超標(biāo)排污,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報請上級協(xié)調(diào)解決,。



 第十九條 開發(fā)利用大沽河飲用水水源地水資源，應(yīng)當(dāng)保證河道合理的徑流量,、水庫及地下水的合理水位,，維護(hù)水體的自然凈化能力。



 第二十條 市水行政主管部門的水環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)做好大沽河水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測,，并將監(jiān)測結(jié)果及時報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。



 第二十一條 大沽河飲用水水源地供水設(shè)施,，按照“誰建設(shè),、誰維護(hù)”的原則進(jìn)行管理。在大沽河河道堤防外,，供水設(shè)施的保護(hù)范圍為：水源井半徑100米,，輸水渠（管）道兩側(cè)各30米。在河道提防內(nèi)按照治理規(guī)劃保留的供水設(shè)施保護(hù)范圍由市公用事業(yè)行政主管部門會同市水行政主管部門劃定,。

 供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破,、采石、采砂,、取土及進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動,。必須進(jìn)行上述活動時，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)施所有者的同意,，涉及到城市公用設(shè)施的,，必須經(jīng)市公用事業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。




 第四章 防洪管理





 第二十二條 大沽河防汛和清障工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,，在市及沿河各縣級市（區(qū)）人民政府行政首長統(tǒng)一指揮下,，分級分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制,。



 第二十三條 大沽河流域的防御洪水方案由市人民政府制定,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨殘?zhí)行。各級防汛指揮部和有防汛任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御洪水的方案編報具體實施方案,。



 第二十四條 在汛期,，大沽河河道閘壩工程的開啟、關(guān)閉,，由市防汛指揮部向各縣級市（區(qū)）防汛指揮部下達(dá)調(diào)度指令,，由各縣級市（區(qū)）防汛指揮部下達(dá)到工程管理單位，工程管理單位必須執(zhí)行,。



 第二十五條 在汛期,，氣象、水文,、海洋等部門必須按照各自職責(zé)及時向防汛指揮部提供天氣,、水文和風(fēng)暴潮預(yù)報以及有關(guān)信息。大沽河流域的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在通訊,、交通,、運輸、電力,、物資供應(yīng)等方面優(yōu)先為大沽河防汛抗洪服務(wù),。新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮部提供的汛情及時向公眾發(fā)布有關(guān)防汛信息。



 第二十六條 在緊急防汛期,，大沽河流域各防汛指揮部必須由人民政府主要負(fù)責(zé)人主持工作,，組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須服從指揮,，承擔(dān)各級防汛指揮部分配的抗洪搶險任務(wù),。

 防汛指揮部為搶險需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資,、設(shè)備,、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償,。必要時,，報經(jīng)有管轄權(quán)的上級防汛指揮部批準(zhǔn)，有關(guān)部門在防汛指揮部統(tǒng)一指揮下可采取陸地和水面管制等非常緊急措施,。下級防汛指揮部及有關(guān)單位必須執(zhí)行上級防汛指揮部下達(dá)的有關(guān)分洪,、泄洪搶險的指令。



 第二十七條 對大沽河河道管理范圍內(nèi)影響行洪安全的阻水障礙物,，由市大沽河管理機構(gòu)提出清障計劃和實施方案,，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,，由防汛指揮部組織強行清除,，并由設(shè)障者負(fù)責(zé)全部清障費用。


 第五章 建設(shè)與開發(fā)管理





 第二十八條 在大沽河干流河道及河口灘涂管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治和修建（包括改建、擴建,，下同）工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程方案先報市大沽河管理機構(gòu)審查同意并轉(zhuǎn)報市水行政主管部門批準(zhǔn)后，再按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 在大沽河支流管理范圍內(nèi)整治河道,、修建工程，由所在縣級市（區(qū)）水行政主管部門審批,，報市水行政主管部門備案,。



 第二十九條 在大沽河河道范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工15日前將施工安排報原批準(zhǔn)的水行政主管部門審核許可后,，方可開工?？缪垂こ?，應(yīng)當(dāng)同時報送渡汛方案；影響防汛的,，必須服從防汛的需要,。



 第三十條 建設(shè)工程必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，修建橋梁,、碼頭和其他設(shè)施不得縮窄行洪通道,，橋梁的梁底必須高于設(shè)計洪水位一米以上。

 建設(shè)工程竣工后必須有水行政主管部門參加驗收,，驗收合格后方能啟用,。



 第三十一條 在河道內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，需要占用拆除水利設(shè)施的,，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按實際價值給予補償,。需要破堤或改河道原狀的，應(yīng)當(dāng)按恢復(fù)工程費用標(biāo)準(zhǔn)向市大沽河管理機構(gòu)預(yù)交保證金,，恢復(fù)工程完工經(jīng)驗收合格后,，退還保證金。



 第三十二條 以大沽河分界的縣級市（區(qū)）在河道兩側(cè)3000米以內(nèi)未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議并經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn),，禁止單方面修建排水,、阻水、引水,、畜水工程,。

 縣級以上人民政府或者水行政主管部門，在處理水事糾紛時,，所采取的臨時處置措施,，當(dāng)事人必須服從。



 第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村建設(shè)和集貿(mào)市場建設(shè)不得占用河道灘地,。

 編制沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見,。



 第三十四條 大沽河河道管理范圍內(nèi)自然資源的開發(fā)利用,，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門制定開發(fā)利用規(guī)劃，由其設(shè)立的大沽河開發(fā)機構(gòu)統(tǒng)一組織實施,。

 大沽河開發(fā)機構(gòu)開發(fā)大沽河的自然資源可以采用招標(biāo)等方式承包給單位和個人,。市大沽河管理機構(gòu)對開發(fā)機構(gòu)和承包者的開發(fā)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第三十五條 大沽河河道的攔蓄工程和補源工程,，由市大沽河管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃,、管理。取用攔蓄工程攔蓄水或補源工程的（最大蓄水水面邊緣外延500米以內(nèi)）地下水,，必須經(jīng)市大沽河管理機構(gòu)批準(zhǔn),，并按規(guī)定繳納水費。



 第三十六條 在大沽河飲水水源地開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排,，實行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游,、左右和地區(qū)之間的利益,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第三十七條 市水行政主管部門根據(jù)大沽河流域規(guī)劃,、青島市水中長期供求計劃和各用水單位提報的年度用水計劃,，與沿河各縣級市（區(qū)）人民政府協(xié)商后，制定大沽河年取水量分配與調(diào)度方案并監(jiān)督實施,。



 第三十八條 因連年持續(xù)干旱或特枯年及其他原因使水源嚴(yán)重不足時,，由市水行政主管部門對取水分配調(diào)度方案予以調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，各用水單位必須執(zhí)行,。



 第三十九條 因大沽河截灘、清淤工程采挖的砂石,，由大沽河開發(fā)機構(gòu)統(tǒng)一組織利用,，并按規(guī)定繳納有關(guān)費用。



 第四十條 河道堤防兩側(cè)營造的護(hù)堤護(hù)岸林木,，必須符合防洪要求,，經(jīng)市大沽河管理機構(gòu)批準(zhǔn)，由大沽河開發(fā)機構(gòu)進(jìn)行營造,。



 第四十一條 大沽河河口整治增加的可利用土地歸國家所有,，由市水行政主管部門具體管理使用,。




 第六章 經(jīng)費





 第四十二條 大沽河干流河道整治經(jīng)費的來源是：

 （一）由財政撥付的河道防汛歲修復(fù)和基本建設(shè)費；

 （二）河道工程修建維護(hù)管理費,；

 （三）在大沽河干流取水收取的水費,、水資源費；

 （四）采砂管理費和河道治理附加費,；

 （五）資源開發(fā)承包費,；

 （六）土地轉(zhuǎn)讓費；

 （七）大沽河開發(fā)機構(gòu)按規(guī)定上交的收益,；

 （八）其他,。

 大沽河支流河道整治經(jīng)費由當(dāng)?shù)厝嗣裾I措解決,。



 第四十三條 大沽河干流河道治理經(jīng)費主要用于：

 （一）大沽河河道治理和保護(hù),；

 （二）河道工程的維修；

 （三）大沽河管理機構(gòu)的管理經(jīng)費,。



 第四十四條 凡在大沽河干流河道堤防受益保護(hù)范圍內(nèi)的所有工商企業(yè),、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶及其他農(nóng)戶，均應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門繳納河道工程修建維護(hù)管理費,。



 第四十五條 大沽河河道工程修建維護(hù)管理費由地方稅務(wù)和工商行政管理部門代征。其中個體工商業(yè)戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和私營企業(yè)的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)代征,，其他的，由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代征,。征收標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）農(nóng)戶按耕種或經(jīng)營面積征收,，糧食作物每年每畝收小麥1公斤，經(jīng)濟作物每年每畝收小麥1．5公斤（對農(nóng)戶收取部分按有關(guān)規(guī)定暫緩征收）,；

 （二）工商企業(yè),、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶按上年產(chǎn)值或者上年營業(yè)收入的2．7‰征收,。

 代征機關(guān)收費時,，須使用市財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的河道工程修建維護(hù)管理費專用收費票據(jù)。




 第七章 獎勵與處罰





 第四十六條 對執(zhí)行本辦法有突出成績的單位和個人,，由人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵,。



 第四十七條 違反本辦法第十一條第二款、第十二條,、第十三條,、第十四條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條第一款規(guī)定的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令糾正違法行為和采取補救措施，并可以處以警告,、沒收違法所得,、1萬元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 未按交費通知書規(guī)定期限交納河道工程修建維護(hù)管理費的,，按有關(guān)規(guī)定加收滯納金。



 第四十九條 違反本辦法第十七條,、第十八條,、第二十一條有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)保,、公用事業(yè)行政主管部門依法處理,。




 第八章 附則





 第五十條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。青島市人民政府1986年7月10日發(fā)布的《青島市大沽河管理暫行條例》同時廢止。




 附：
 青島市大沽河干流河道堤防受益保護(hù)范圍



 青島市大沽河干流河道堤防受益保護(hù)范圍即墨市：

 南泉鎮(zhèn),、蘭村鎮(zhèn),、太祉莊鄉(xiāng)、七級鎮(zhèn),、移風(fēng)店鎮(zhèn),、劉家莊鎮(zhèn)。

 萊西市：

 水集鎮(zhèn),、韶存莊鄉(xiāng),、牛溪埠鎮(zhèn)、孫受鎮(zhèn),、院上鎮(zhèn),、店埠鎮(zhèn)、樸木鎮(zhèn),。

 平度市：

 仁兆鎮(zhèn),、南村鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn),。

 膠州市：

 李哥莊鎮(zhèn),、北王珠鎮(zhèn)、前店口鄉(xiāng),、膠東鎮(zhèn),。