• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-19
• 【生效日期】1996-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市大沽河管理辦法

青島市大沽河管理辦法
 
（1996年6月19日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強大沽河管理,，實施大沽河綜合整治，防治水害,，發(fā)揮大沽河的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國水污染防治法》,、《
中華人民共和國河道管理條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的大沽河干流、支流河道（包括河道調(diào)蓄工程,、人工水道,、行洪區(qū)、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū),、河口灘涂等）及大沽河飲用水水源地范圍內(nèi)，從事河道整治,、生產(chǎn)建設,、資源開發(fā)等活動，均須遵守本辦法,。



 第三條 青島市水行政主管部門是大沽河河道主管機關,。

 大沽河干流河道的日常管理工作由市大沽河管理機構(gòu)負責。沿河各縣級市（區(qū)）水行政主管部門受市大沽河管理機構(gòu)的委托負責其轄區(qū)內(nèi)干流河道的管理工作,，日常工作由其設立的管理機構(gòu)負責,；各縣級（市）管理機構(gòu)業(yè)務上受大沽河管理機構(gòu)指導。

 大沽河支流河道的管理工作，由各縣級市（區(qū)）水行政主管部門負責,。

 計劃,、環(huán)保、建設等部門按照各自的職責,，協(xié)同水行政主管部門做好有關管理工作,。



 第四條 大沽河干流及其支流的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及堤腳外側(cè)5米至10米護堤地,。無堤防的河道其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設計洪水位由縣級以上人民政府負責劃定。

 大沽河河口灘涂的范圍自城陽區(qū)的山角底處至入?？诘统本€,，有堤防的為堤防內(nèi)，無堤防的以設計洪水位淹沒線確定,，但寬度不得少于2000米,。

 大沽河干流河道自產(chǎn)芝水庫起到膠州入海口為止（包括洙河,、小沽河,、五沽河、落藥河,、南膠萊河,、流浩河、桃源河等七條支流河道與大沽河主流匯合口回延1000米）,。



 第五條 大沽河的主要功能是行洪排澇,，兼顧為城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源等。

 大沽河的整治和開發(fā)利用,，應當堅持防洪為主,，統(tǒng)一規(guī)劃，治理與開發(fā)相結(jié)合,，開發(fā)為治理服務的原則,。

 在河道管理范圍內(nèi)進行河道整治、生產(chǎn)建設,、資源開發(fā)等活動應當報市水行政主管部門批準,。



 第六條 大沽河流域規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關部門和有關縣級市（區(qū)）編制，報市人民政府批準,，由市水行政主管部門統(tǒng)一組織實施,。



 第七條 一切單位和個人都有保護河道堤防安全、參加防汛搶險的義務,；對破壞大沽河工程設施和自然資源的行為有檢舉和控告的權(quán)利,。




 第二章 河道整治與保護





 第八條 大沽河河道整治應當根據(jù)大沽河流域規(guī)劃按照條塊結(jié)合、以塊為主、保證重點,、統(tǒng)籌兼顧,、先急后緩,、分段實施的原則進行治理,，確保防汛,、行洪安全。



 第九條 市水行政主管部門應當根據(jù)大沽河流域規(guī)劃編制大沽河治理規(guī)劃,，報市人民政府批準后,，由市大沽河管理機構(gòu)和沿河縣級市（區(qū)）人民政府組織實施。



 第十條 河道整治應當因勢利導,，采取筑堤,、培堤、退堤,、除險、裁灘,、清淤等方式進行,。



 第十一條 河道整治進行的筑堤、培堤,、退堤,、除險工程由各級人民政府按照大沽河治理規(guī)劃組織實施。

 河道裁灘,、清淤工程,，由市大沽河管理機構(gòu)按大沽河治理規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。在裁灘,、清淤范圍內(nèi)和施工期間,，禁止進行其他影響河道整治的生產(chǎn)建設活動。

 大沽河河口整治,，由市大沽河管理機構(gòu)會同當?shù)厝嗣裾M織進行,。



 第十二條 在大沽河河道行洪斷面以內(nèi)原有的取水設施和構(gòu)筑物，依據(jù)大沽河治理規(guī)劃應當清理的,，建設單位必須按市大沽河管理機構(gòu)的要求按期予以拆除或改造,。



 第十三條 在大沽河河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）修建圍堤和阻水渠道,、道路,；

 （二）種植高桿農(nóng)作物和樹木（河堤防護林除外）；

 （三）設置攔河漁具,；

 （四）棄置礦渣,、石渣、煤灰、泥土,、垃圾等,。



 第十四條 大沽河堤腳內(nèi)外側(cè)各100米范圍為堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內(nèi)禁止進行打井,、鉆探,、爆破、挖筑魚塘,、采礦,、取土、筑墳等危害堤防安全的活動,。




 第三章 飲用水水源地管理與保護





 第十五條 大沽河水源是指產(chǎn)芝水庫,、尹府水庫及大沽河、小沽河干流河道兩側(cè)地下水資源儲量豐富的區(qū)域,，具體范圍由市水行政主管部門劃定,。大沽河飲用水水源地的保護范圍由市環(huán)境保護行政主管部門會同水行政主管部門根據(jù)大沽河流域規(guī)劃具體劃定。



 第十六條 大沽河飲用水水源地保護范圍內(nèi)實施污染物排放總量控制,，由市環(huán)境保護行政主管部門會同計劃,，水行政主管部門根據(jù)水污染防治規(guī)劃和大沽河枯水期水環(huán)境最大容量，制定排污總量控制計劃,。報市人民政府批準后實施,。



 第十七條 在大沽河飲用水水源地保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）興建化學制紙漿、印染,、制革,、釀造、電鍍,、煉油,、生產(chǎn)農(nóng)藥以及其他嚴重污染水環(huán)境的項目；

 （二）淘金,、使用劇毒農(nóng)藥,；

 （三）堆放、傾倒,、掩埋,、排放污染水體的物質(zhì)；

 （四）在河道內(nèi)清洗裝貯油類或有毒污染物的車輛,、容器,；

 （五）可能污染飲用水水體的旅游、養(yǎng)殖和其他活動,。



 第十八條 在大沽河設置或擴大排污口,，應當征得市大沽河管理機構(gòu)同意后,，到市環(huán)境保護行政主管部門辦理有關審批手續(xù)。

 對大沽河上游本市轄區(qū)外的超標排污,，由市環(huán)境保護行政主管部門報請上級協(xié)調(diào)解決,。



 第十九條 開發(fā)利用大沽河飲用水水源地水資源，應當保證河道合理的徑流量,、水庫及地下水的合理水位,，維護水體的自然凈化能力。



 第二十條 市水行政主管部門的水環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),，應當做好大沽河水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測,，并將監(jiān)測結(jié)果及時報環(huán)境保護等有關部門。



 第二十一條 大沽河飲用水水源地供水設施,，按照“誰建設,、誰維護”的原則進行管理。在大沽河河道堤防外,，供水設施的保護范圍為：水源井半徑100米,，輸水渠（管）道兩側(cè)各30米。在河道提防內(nèi)按照治理規(guī)劃保留的供水設施保護范圍由市公用事業(yè)行政主管部門會同市水行政主管部門劃定,。

 供水設施保護范圍內(nèi)禁止爆破,、采石、采砂,、取土及進行其他危害供水設施安全的活動。必須進行上述活動時,，應當事先征得設施所有者的同意,，涉及到城市公用設施的，必須經(jīng)市公用事業(yè)行政主管部門批準,。




 第四章 防洪管理





 第二十二條 大沽河防汛和清障工作實行各級人民政府行政首長負責制,，在市及沿河各縣級市（區(qū)）人民政府行政首長統(tǒng)一指揮下，分級分部門負責,。各有關部門實行防汛崗位責任制,。



 第二十三條 大沽河流域的防御洪水方案由市人民政府制定，當?shù)厝嗣裾仨殘?zhí)行,。各級防汛指揮部和有防汛任務的部門和單位,，應當根據(jù)防御洪水的方案編報具體實施方案。



 第二十四條 在汛期,，大沽河河道閘壩工程的開啟,、關閉，由市防汛指揮部向各縣級市（區(qū)）防汛指揮部下達調(diào)度指令,，由各縣級市（區(qū)）防汛指揮部下達到工程管理單位,，工程管理單位必須執(zhí)行,。



 第二十五條 在汛期，氣象,、水文,、海洋等部門必須按照各自職責及時向防汛指揮部提供天氣、水文和風暴潮預報以及有關信息,。大沽河流域的各有關單位應當在通訊,、交通、運輸,、電力,、物資供應等方面優(yōu)先為大沽河防汛抗洪服務。新聞單位應當根據(jù)防汛指揮部提供的汛情及時向公眾發(fā)布有關防汛信息,。



 第二十六條 在緊急防汛期,，大沽河流域各防汛指揮部必須由人民政府主要負責人主持工作，組織動員本地區(qū)各有關單位和個人投入抗洪搶險,。所有單位和個人必須服從指揮,，承擔各級防汛指揮部分配的抗洪搶險任務。

 防汛指揮部為搶險需要,，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資,、設備、交通運輸工具和人力,，事后應當及時歸還或者給予適當補償,。必要時，報經(jīng)有管轄權(quán)的上級防汛指揮部批準,，有關部門在防汛指揮部統(tǒng)一指揮下可采取陸地和水面管制等非常緊急措施,。下級防汛指揮部及有關單位必須執(zhí)行上級防汛指揮部下達的有關分洪、泄洪搶險的指令,。



 第二十七條 對大沽河河道管理范圍內(nèi)影響行洪安全的阻水障礙物,，由市大沽河管理機構(gòu)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除,。逾期不清除的,，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負責全部清障費用,。


 第五章 建設與開發(fā)管理





 第二十八條 在大沽河干流河道及河口灘涂管理范圍內(nèi)進行河道整治和修建（包括改建,、擴建，下同）工程,，建設單位應當將工程方案先報市大沽河管理機構(gòu)審查同意并轉(zhuǎn)報市水行政主管部門批準后,，再按基本建設程序履行審批手續(xù)。

 在大沽河支流管理范圍內(nèi)整治河道,、修建工程,，由所在縣級市（區(qū)）水行政主管部門審批,，報市水行政主管部門備案。



 第二十九條 在大沽河河道范圍內(nèi)經(jīng)批準的建設項目,，建設單位應當在開工15日前將施工安排報原批準的水行政主管部門審核許可后,，方可開工?？缪垂こ?，應當同時報送渡汛方案；影響防汛的,，必須服從防汛的需要,。



 第三十條 建設工程必須符合國家規(guī)定的防洪標準，修建橋梁,、碼頭和其他設施不得縮窄行洪通道,，橋梁的梁底必須高于設計洪水位一米以上。

 建設工程竣工后必須有水行政主管部門參加驗收,，驗收合格后方能啟用,。



 第三十一條 在河道內(nèi)進行工程建設，需要占用拆除水利設施的,，建設單位和個人應當按實際價值給予補償,。需要破堤或改河道原狀的，應當按恢復工程費用標準向市大沽河管理機構(gòu)預交保證金,，恢復工程完工經(jīng)驗收合格后,，退還保證金。



 第三十二條 以大沽河分界的縣級市（區(qū)）在河道兩側(cè)3000米以內(nèi)未經(jīng)有關各方達成協(xié)議并經(jīng)市水行政主管部門批準,，禁止單方面修建排水,、阻水、引水,、畜水工程,。

 縣級以上人民政府或者水行政主管部門,，在處理水事糾紛時,，所采取的臨時處置措施，當事人必須服從,。



 第三十三條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村建設和集貿(mào)市場建設不得占用河道灘地,。

 編制沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,，應當征求水行政主管部門的意見。



 第三十四條 大沽河河道管理范圍內(nèi)自然資源的開發(fā)利用,，由市水行政主管部門會同有關部門制定開發(fā)利用規(guī)劃,，由其設立的大沽河開發(fā)機構(gòu)統(tǒng)一組織實施,。

 大沽河開發(fā)機構(gòu)開發(fā)大沽河的自然資源可以采用招標等方式承包給單位和個人。市大沽河管理機構(gòu)對開發(fā)機構(gòu)和承包者的開發(fā)活動進行監(jiān)督管理,。



 第三十五條 大沽河河道的攔蓄工程和補源工程,，由市大沽河管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、管理,。取用攔蓄工程攔蓄水或補源工程的（最大蓄水水面邊緣外延500米以內(nèi)）地下水,，必須經(jīng)市大沽河管理機構(gòu)批準，并按規(guī)定繳納水費,。



 第三十六條 在大沽河飲水水源地開發(fā)利用水資源,，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則,，兼顧上下游,、左右和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。



 第三十七條 市水行政主管部門根據(jù)大沽河流域規(guī)劃,、青島市水中長期供求計劃和各用水單位提報的年度用水計劃，與沿河各縣級市（區(qū)）人民政府協(xié)商后,，制定大沽河年取水量分配與調(diào)度方案并監(jiān)督實施,。



 第三十八條 因連年持續(xù)干旱或特枯年及其他原因使水源嚴重不足時，由市水行政主管部門對取水分配調(diào)度方案予以調(diào)整,，經(jīng)市人民政府批準后,，各用水單位必須執(zhí)行。



 第三十九條 因大沽河截灘,、清淤工程采挖的砂石,，由大沽河開發(fā)機構(gòu)統(tǒng)一組織利用，并按規(guī)定繳納有關費用,。



 第四十條 河道堤防兩側(cè)營造的護堤護岸林木,，必須符合防洪要求，經(jīng)市大沽河管理機構(gòu)批準,，由大沽河開發(fā)機構(gòu)進行營造,。



 第四十一條 大沽河河口整治增加的可利用土地歸國家所有，由市水行政主管部門具體管理使用,。




 第六章 經(jīng)費





 第四十二條 大沽河干流河道整治經(jīng)費的來源是：

 （一）由財政撥付的河道防汛歲修復和基本建設費,；

 （二）河道工程修建維護管理費；

 （三）在大沽河干流取水收取的水費,、水資源費,；

 （四）采砂管理費和河道治理附加費；

 （五）資源開發(fā)承包費,；

 （六）土地轉(zhuǎn)讓費,；

 （七）大沽河開發(fā)機構(gòu)按規(guī)定上交的收益,；

 （八）其他。

 大沽河支流河道整治經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾I措解決,。



 第四十三條 大沽河干流河道治理經(jīng)費主要用于：

 （一）大沽河河道治理和保護,；

 （二）河道工程的維修；

 （三）大沽河管理機構(gòu)的管理經(jīng)費,。



 第四十四條 凡在大沽河干流河道堤防受益保護范圍內(nèi)的所有工商企業(yè),、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶及其他農(nóng)戶,，均應當向市水行政主管部門繳納河道工程修建維護管理費,。



 第四十五條 大沽河河道工程修建維護管理費由地方稅務和工商行政管理部門代征。其中個體工商業(yè)戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和私營企業(yè)的由工商行政管理部門負責代征,，其他的，由地方稅務部門負責代征,。征收標準：

 （一）農(nóng)戶按耕種或經(jīng)營面積征收,，糧食作物每年每畝收小麥1公斤，經(jīng)濟作物每年每畝收小麥1．5公斤（對農(nóng)戶收取部分按有關規(guī)定暫緩征收）,；

 （二）工商企業(yè),、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶按上年產(chǎn)值或者上年營業(yè)收入的2．7‰征收,。

 代征機關收費時,，須使用市財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的河道工程修建維護管理費專用收費票據(jù)。




 第七章 獎勵與處罰





 第四十六條 對執(zhí)行本辦法有突出成績的單位和個人,，由人民政府或有關部門給予表彰和獎勵,。



 第四十七條 違反本辦法第十一條第二款、第十二條,、第十三條,、第十四條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條第一款規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責令糾正違法行為和采取補救措施,，并可以處以警告,、沒收違法所得,、1萬元以下罰款,；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十八條 未按交費通知書規(guī)定期限交納河道工程修建維護管理費的，按有關規(guī)定加收滯納金,。



 第四十九條 違反本辦法第十七條,、第十八條、第二十一條有關規(guī)定的,，由環(huán)保,、公用事業(yè)行政主管部門依法處理。




 第八章 附則





 第五十條 本辦法具體執(zhí)行中的問題,，由青島市水行政主管部門負責解釋,。



 第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。青島市人民政府1986年7月10日發(fā)布的《青島市大沽河管理暫行條例》同時廢止,。




 附：
 青島市大沽河干流河道堤防受益保護范圍



 青島市大沽河干流河道堤防受益保護范圍即墨市：

 南泉鎮(zhèn),、蘭村鎮(zhèn)、太祉莊鄉(xiāng),、七級鎮(zhèn),、移風店鎮(zhèn)、劉家莊鎮(zhèn),。

 萊西市：

 水集鎮(zhèn),、韶存莊鄉(xiāng)、牛溪埠鎮(zhèn),、孫受鎮(zhèn),、院上鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn),、樸木鎮(zhèn),。

 平度市：

 仁兆鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn),、郭莊鎮(zhèn),。

 膠州市：

 李哥莊鎮(zhèn)、北王珠鎮(zhèn),、前店口鄉(xiāng),、膠東鎮(zhèn)。