• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2001]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-30
• 【生效日期】2001-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《國務(wù)院 關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的意見

 四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《國務(wù)院
 關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的意見
 
（川府發(fā)〔2001〕39號(hào)二00一年九月三十日）
 《
國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《決定》），是指導(dǎo)我國基礎(chǔ)教育工作的綱領(lǐng)性文件,，對(duì)于我國基礎(chǔ)教育乃至整個(gè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。為了全面貫徹《決定》精神，推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合四川實(shí)際,，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹實(shí)施,。



 一,、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo),，落實(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

 改革開放以來,，我省基礎(chǔ)教育取得了顯著成就?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（以下簡(jiǎn)稱“兩基”）的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),，基礎(chǔ)教育各項(xiàng)改革逐步深入，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,，事業(yè)有了較大發(fā)展,。但是，我省基礎(chǔ)教育總體水平不高,，發(fā)展很不平衡,。一些地方對(duì)基礎(chǔ)教育重視不夠，投入不足,；中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)匱乏,、拖欠教師工資問題嚴(yán)重、中小學(xué)危房面積較多,；有的學(xué)校亂收費(fèi)問題比較突出,。我省基礎(chǔ)教育存在的上述情況和突出問題，務(wù)必引起各級(jí)政府高度重視,。

 實(shí)施“科教興川”戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)“追趕型”、“跨越式”發(fā)展,，需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支持,，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源。農(nóng)村義務(wù)教育是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),，大力發(fā)展農(nóng)村教育,，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，是解決好我省農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問題的根本途徑,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,，充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育對(duì)于提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類人才,、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所具有的全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,。要以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，高度重視基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育,，把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位,，作為教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障,。

 根據(jù)“積極進(jìn)取,、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃,、分類指導(dǎo)”的原則和“走創(chuàng)新之路,，建教育強(qiáng)省”的總體要求，努力完成“十五”期間基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)：

 －－堅(jiān)持將“兩基”工作作為教育工作的“重中之重”,，進(jìn)一步擴(kuò)大九年義務(wù)教育人口覆蓋范圍,。全省小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)到99．5％以上，初中階段入學(xué)率達(dá)到90％以上,，青壯年非文盲率保持在95％以上,。民族地區(qū)“兩基”工作按照《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（川委發(fā)〔2000〕53號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《十年行動(dòng)計(jì)劃》所提出的要求完成目標(biāo)任務(wù),；已實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)抓好“兩基”的鞏固工作，使辦學(xué)條件得到明顯改善,，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高,；大中城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)努力實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,。

 －－大力發(fā)展高中階段教育,，大中城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中階段教育，其他地區(qū)高中階段教育有較大發(fā)展,。全省初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達(dá)到三分之二左右,，其中，升入普通高中的比例達(dá)到初中畢業(yè)生總數(shù)的三分之一以上,。力爭(zhēng)80％以上的普通高中達(dá)到四川省普通高中辦學(xué)的基本要求,，建成200所左右省級(jí)示范性普通高中，并將高中的部分學(xué)校建成國家級(jí)示范性普通高中,。

 －－全省學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到55％,，學(xué)前1年幼兒入園率達(dá)到75％,。



 二、進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制

 農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，由地方政府負(fù)責(zé),、分級(jí)管理、以縣為主的體制,。義務(wù)教育的教學(xué)制度,、課程設(shè)置、
課程標(biāo)準(zhǔn),、教科書審定按國家規(guī)定執(zhí)行,。省和市（州）人民政府要加強(qiáng)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào),，加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度,，在安排對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)要保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要。

 縣級(jí)人民政府對(duì)本地義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任,。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展,，尤其是九年義務(wù)教育的實(shí)施；加大對(duì)教育的投入,，統(tǒng)一發(fā)放教職工工資,，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；抓好中小學(xué)的規(guī)劃,、布局調(diào)整,、建設(shè)和管理；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng),、教職工的管理，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作,；動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量支持教育發(fā)展,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任。根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi),，負(fù)責(zé)征收農(nóng)村教育費(fèi)附加和按法定程序開展教育集資,，改善辦學(xué)條件，不斷提高教師待遇,。要充分發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育中的作用,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)實(shí)際情況,，按照有關(guān)規(guī)定組織農(nóng)民為學(xué)校建設(shè)義務(wù)投工投勞,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都有維護(hù)學(xué)校治安和安全，依法承擔(dān)組織,、動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)完成九年義務(wù)教育等責(zé)任,，按規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍及其他學(xué)校所必需的用地等,。



 三,、確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放

 要逐縣核定教職工編制和工資總額，對(duì)財(cái)力不足,、發(fā)放教職工工資確有困難的縣,，要通過調(diào)整財(cái)政體制、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和增加轉(zhuǎn)移支付的辦法解決農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放問題,。縣級(jí)人民政府要強(qiáng)化對(duì)教職工工資的管理,，從2001年內(nèi)起,，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的發(fā)放和管理上收到縣，原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入中用于農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放的部分,，要按規(guī)定上劃到縣,。教職工工資總額和個(gè)人工資發(fā)放數(shù)額，由政府人事部門,、財(cái)政部門會(huì)同教育部門根據(jù)核定的編制,、國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)予以確定?？h財(cái)政部門在人民銀行國庫開設(shè)“工資專戶”,，并通過代發(fā)銀行直接劃入教職工在銀行開設(shè)的個(gè)人帳戶上，優(yōu)先保證農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放,。

 各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教職工工資經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,。建立教師工資發(fā)放情況定期報(bào)告制度，實(shí)行舉報(bào)制度,，公開舉報(bào)電話,。對(duì)于不能保證教職工工資發(fā)放，挪用擠占教職工工資資金的地方,，一經(jīng)查實(shí),，省上要停止財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 四,、進(jìn)一步做好多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)工作，合理安排中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)

 用足用好已出臺(tái)的各項(xiàng)籌資政策,，依法做到教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”,。城市維護(hù)費(fèi)和農(nóng)業(yè)稅附加要按規(guī)定比例安排用于教育。進(jìn)一步做好農(nóng)村教育費(fèi)附加、城市教育費(fèi)附加,、職工個(gè)人教育費(fèi),、賓館飯店教育費(fèi)等的征收、管理和使用工作,，依法足額征收,，并確保全部用于教育。農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中,，應(yīng)按規(guī)定比例和數(shù)額首先保證農(nóng)村教育費(fèi)附加,。農(nóng)村教育費(fèi)附加由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織收取，由縣級(jí)人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理,，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng),、村兩級(jí)學(xué)校的校舍維護(hù)、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整,，也可適當(dāng)用于公用經(jīng)費(fèi)支出,，嚴(yán)禁挪作他用。

 實(shí)行農(nóng)村“費(fèi)改稅”試點(diǎn)的地方,，不再收取教育費(fèi)附加,。對(duì)因農(nóng)村稅費(fèi)改革而減少的教育經(jīng)費(fèi)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)在改革后的財(cái)政預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排,，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育投入不低于稅費(fèi)改革前的水平,。

 今年內(nèi)由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)我省實(shí)際情況,，分不同地區(qū)和不同類別,，制定中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各縣級(jí)人民政府在省定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi),，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、教育等實(shí)際情況，制定當(dāng)?shù)刂行W(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)市（州）人民政府審核批準(zhǔn),，并由市（州）人民政府統(tǒng)一報(bào)省人民政府備案。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),，除從學(xué)校按規(guī)定收取的雜費(fèi)中開支外,，其余不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府予以安排,。各縣,、鄉(xiāng)人民政府從2002年開始，要把核定的中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并逐年增加,。

 中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)要根據(jù)維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的原則，由省級(jí)教育,、財(cái)政,、物價(jià)等有關(guān)部門核定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)收入要全部作為學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出,，不得用于教師工資,、津貼、福利,、基建等開支,。地方各級(jí)政府和任何單位不得截留、平調(diào),、挪用教育經(jīng)費(fèi),，不得以任何名義“統(tǒng)籌”中小學(xué)收費(fèi)資金，不得借地方稅費(fèi)名目向?qū)W校亂收費(fèi),、亂攤派,。

 采取有力措施，堅(jiān)決治理一些地方和學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象,，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)，特別是農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),。按照《決定》精神,，在貧困地區(qū)試行“一費(fèi)制”收費(fèi)制度。

 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和檢查,，實(shí)行年審計(jì)制度,。每年由審計(jì)、監(jiān)察部門會(huì)同財(cái)政,、教育等部門,，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入、管理,、使用進(jìn)行年度審計(jì),、監(jiān)督，確保各項(xiàng)按規(guī)定收取的教育費(fèi)用全部用于基礎(chǔ)教育,。完善舉報(bào)制度,，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)和截留、擠占,、挪用教育經(jīng)費(fèi)及中小學(xué)收費(fèi)資金的行為,，要及時(shí)嚴(yán)肅查處。政府有關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。



 五、高度重視中小學(xué)危房改造，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件

 縣,、鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起改造危房的責(zé)任,，縣級(jí)人民政府在改造危房中負(fù)有主要責(zé)任。在中央和省實(shí)施的“中小學(xué)危房改造工程”中,，市（州）,、縣級(jí)政府要統(tǒng)籌安排相應(yīng)的建設(shè)資金。為農(nóng)村中小學(xué)危房改造進(jìn)行的集資,，應(yīng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國教育法》等有關(guān)規(guī)定,，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，同時(shí),，積極提倡農(nóng)民通過義務(wù)勞動(dòng)支持當(dāng)?shù)刂行W(xué)危房改造。

 各縣,、鄉(xiāng)人民政府要把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和發(fā)展作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排相應(yīng)的校舍建設(shè),、基本設(shè)施建設(shè)資金,，要將學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展與當(dāng)?shù)厝丝谧冞w、城鎮(zhèn)建設(shè)等緊密結(jié)合起來,，對(duì)新建,、改建、擴(kuò)建校舍所需的土地,，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行行政劃撥,，并在建設(shè)收費(fèi)上實(shí)行減免政策。大力普及信息技術(shù)教育,，以信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化,，要按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜地逐步實(shí)施中小學(xué)“校校通工程”,。加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室,、圖書館（室）、體育衛(wèi)生,、藝術(shù),、信息技術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等教育場(chǎng)地,、設(shè)施設(shè)備的建設(shè),、使用和管理。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校后勤工作,，采取多種形式,，大力推進(jìn)中小學(xué)校特別是普通高中后勤改革,，建立強(qiáng)有力的學(xué)校后勤服務(wù)保障體系。



 六,、抓好“兩基”鞏固,、提高工作，因地制宜調(diào)整中小學(xué)布局,，大力發(fā)展高中階段教育

 各級(jí)人民政府要把初中階段義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育鞏固提高工作的重點(diǎn),，努力解決“十五”期間學(xué)齡人口高峰期所面臨的初中校舍、師資數(shù)量不足等突出矛盾,，采取有力措施改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,，依法保證初中學(xué)齡人口就學(xué)，切實(shí)降低農(nóng)村初中輟學(xué)率,。加強(qiáng)薄弱初中建設(shè),，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)一批義務(wù)教育示范學(xué)校,，促使教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高,。

 按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中,、優(yōu)化教育資源配置的原則,，根據(jù)省、市（州）的統(tǒng)籌規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、財(cái)力狀況,，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布點(diǎn)。中小學(xué)布局調(diào)整要從實(shí)際出發(fā),，因地制宜地逐步推行，不搞一刀切,。要充分考慮初中適齡人口入學(xué)高峰帶來的入學(xué)需求,，不能因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)；生源較多,、班額過大,、校舍緊張的地方，要遵循教育規(guī)律,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，適當(dāng)增建校舍，滿足學(xué)生入學(xué)的需求,。民族地區(qū)中小學(xué)校的布局調(diào)整,，要按照《十年行動(dòng)計(jì)劃》要求，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè),，在保證學(xué)生進(jìn)得來,、留得住的前提下,，盡可能集中辦學(xué)。

 努力促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。采取多形式,、多渠道發(fā)展普通高中教育。通過挖潛擴(kuò)招,、新建,、高初中分設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)等措施擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模,。激活公辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制,，鼓勵(lì)薄弱學(xué)校改制。舉辦普職溝通的綜合高中,。堅(jiān)持普及與提高兩手抓,、兩手都要硬的原則，加快薄弱高中建設(shè)步伐,，努力辦好示范性普通高中,。要多渠道解決高中階段教育發(fā)展投入問題，建立政府投入,、受教育者適當(dāng)分擔(dān),、積極吸納社會(huì)資金的多渠道籌措高中教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)在成本中的比例,。



 七,、積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展

 進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校改制行為,，九年義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部〈關(guān)于義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗(yàn)工作的若干意見〉》（國辦發(fā)〔1998〕96號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行,。薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬中小學(xué)和政府新建的中小學(xué)校等,，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下,，經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的改革試驗(yàn),。改制學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。由省級(jí)財(cái)政、物價(jià),、教育部門根據(jù)成本分?jǐn)偟脑瓌t,，按照不同地區(qū)類別確定。要防止隨意將農(nóng)村校點(diǎn)改為民辦的作法,。

 認(rèn)真實(shí)施國家和我省已出臺(tái)的發(fā)展民辦教育的各項(xiàng)政策規(guī)定,，積極營(yíng)造有利于民辦學(xué)校健康發(fā)展的良好環(huán)境。社會(huì)力量舉辦的全日制中小學(xué)辦學(xué)所得合法資金,，在留足學(xué)校發(fā)展資金后,，可適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校舉辦者,。在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、辦學(xué)條件不斷改善的前提下,，允許投資者逐步收回投資,。

 穩(wěn)妥地搞好國有企業(yè)中小學(xué)分離工作。制定政策,，多渠道籌措資金,，落實(shí)分離中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，保障企業(yè)所屬中小學(xué)分離工作順利實(shí)施,。企業(yè)中小學(xué)的分離應(yīng)尊重企業(yè)的意愿,。統(tǒng)籌安排好編制內(nèi)具備教師資格的企業(yè)中小學(xué)教育。轉(zhuǎn)由地方人民政府管理的企業(yè)中小學(xué)的校園,、校舍,、設(shè)施、設(shè)備等,，不得挪用,、侵占和截留，確保校產(chǎn)不流失,?？赏ㄟ^辦學(xué)體制改革的試驗(yàn)，探索企業(yè)中小學(xué)分離形式,。企業(yè)要繼續(xù)辦好未分離的中小學(xué),，不得在中小學(xué)分離前未經(jīng)當(dāng)?shù)卣馍米越馍⒒蜃兿嘟馍⑺k中小學(xué)校。



 八,、加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理,，深化人事制度改革，完善教師教育體系

 省級(jí)有關(guān)部門要按照國家的有關(guān)規(guī)定和編制標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)我省實(shí)際情況,，制定實(shí)施辦法。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育行政部門根據(jù)國家編制標(biāo)準(zhǔn)和教育行政部門確定的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,，核定本級(jí)人民政府教育行政部門管轄的中小學(xué)教職工編制并監(jiān)督實(shí)施，規(guī)范學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,。中小學(xué)教職工編制隨著辦學(xué)規(guī)模的變化適時(shí)調(diào)整,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。學(xué)校一律不得超編接收和招聘教職工,。任何單位不得占用或變相占用中小學(xué)教職工編制,。

 全面實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān),。全面推行教師聘任制,，逐步建立“能進(jìn)能出,、能上能下”的教師任用新機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)內(nèi)部分配制度改革,，健全和完善教師考核制度,。

 依法完善中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的管理體制?？h級(jí)以上教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定,、合同聘用、職務(wù)評(píng)聘,、培養(yǎng)培訓(xùn),、工資福利、考核獎(jiǎng)懲和調(diào)配交流等管理職能,。

 改革中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用和管理制度,。積極試行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，逐步建立校長(zhǎng)公開招聘,、競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制,。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)由縣以上教育行政部門提名、考察或參與考察,，按干部管理權(quán)限審批后由教育行政主管部門聘任,；其他中小學(xué)校長(zhǎng)由教育行政主管部門審批和聘任。淡化學(xué)校行政級(jí)別,，積極推行校長(zhǎng)職級(jí)制,。

 完善現(xiàn)有師范院校為主體、其它高等學(xué)校共同參與,、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接,、職前職后一體化的開放的教師教育體系。力爭(zhēng)在“十五”期末基本完成三級(jí)師范向二級(jí)師范過渡,。鼓勵(lì)綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校舉辦教育學(xué)院,。

 切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作。大力加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè),。積極探索由行政部門,、任職學(xué)校和教師個(gè)人“三個(gè)一點(diǎn)”構(gòu)成的繼續(xù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。要依法落實(shí)教育行政部門主管教師培養(yǎng)培訓(xùn)職能,，統(tǒng)籌規(guī)劃教師繼續(xù)教育,，糾正多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的作法,，切實(shí)減輕教師參訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 九、突出重點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育

 認(rèn)真落實(shí)《
中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2000〕15號(hào)）,，全面貫徹黨的教育方針,，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想,，更新觀念,，確立正確的教育觀、人生觀,，面向全體學(xué)生,，加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ),。進(jìn)一步增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性,。進(jìn)一步優(yōu)化青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,。進(jìn)一步推進(jìn)考試評(píng)價(jià)和招生選拔制度的改革。初中畢業(yè)考試要逐步過渡到學(xué)校自行組織進(jìn)行,，普通高中招生考試由市（州）教育行政部門組織,。要切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量,，制定并實(shí)施四川省中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),。要積極開展教育教學(xué)改革和教育科學(xué)研究，努力抓好優(yōu)秀教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),、教學(xué)成果的推廣工作,。

 大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系,，逐步建立我省的國家,、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理體系,。從2001年秋季開始,，根據(jù)國家的總體部署，有計(jì)劃,、有步驟地開展全省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn),，確保從2005年秋季開始，全省中小學(xué)階段各起始年級(jí)順利實(shí)施新課程計(jì)劃,。省成立由省人民政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),，省級(jí)有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志參加的“四川省基礎(chǔ)教育課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省基礎(chǔ)教育課程改革,、教材建設(shè)及管理工作,。各級(jí)人民政府和教育行政部門要高度重視基礎(chǔ)教育課程改革,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)課程改革及實(shí)驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)課程改革及實(shí)驗(yàn)工作的組織,、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)等一系列有關(guān)政策措施,，保證課程改革及實(shí)驗(yàn)工作的順利開展,。



 十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，保障基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行

 各級(jí)人民政府要努力實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，大力實(shí)施“科教興川”戰(zhàn)略，將基礎(chǔ)教育工作列入重要議事日程,，努力增加對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,，保證基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。省政府將把中小學(xué)教師工資發(fā)放,、改造中小學(xué)危房,、中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的安排落實(shí)等基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展情況納入目標(biāo)管理，作為考核市（州）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容,，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲,。省級(jí)有關(guān)部門要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

 各市,、縣人民政府要建立健全基礎(chǔ)教育目標(biāo)考核責(zé)任制,。地方各級(jí)人民政府及其教育、財(cái)政,、人事,、計(jì)劃、文化,、公安,、國土、監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé),，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境,。

 完善教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,。繼續(xù)做好民族地區(qū)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收工作,，對(duì)已實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，省上將不定期進(jìn)行抽查,，并將抽查結(jié)果予以公布,。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育工作中的重要作用，建立對(duì)縣（市,、區(qū)）教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度和實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)估機(jī)制,。“十五”期間，省政府將對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的先進(jìn)地區(qū),、單位和個(gè)人給予表彰,。

 基礎(chǔ)教育是全社會(huì)的共同事業(yè)，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心和支持基礎(chǔ)教育,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體要開展豐富多彩的家庭教育活動(dòng),。新聞媒體要加大對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展工作的宣傳力度,。各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，共同努力,，形成全社會(huì)關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,。