• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城市綠化管理?xiàng)l例（2004修訂）

南京市城市綠化管理?xiàng)l例（2004修訂）

（1999年5月28日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議制定 1999年6月18日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市城市綠化管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展,，改善生態(tài)環(huán)境,，美化生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 市人民政府城市綠化行政主管部門（以下稱市城市綠化行政主管部門）,，負(fù)責(zé)全市的城市綠化管理工作。



 區(qū),、縣城市綠化行政主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作,。



 建設(shè)、規(guī)劃,、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好城市綠化管理工作。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加大對(duì)綠化事業(yè)的投入,，組織群眾開展義務(wù)植樹活動(dòng),；鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平,。




第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行城市綠化義務(wù),，并有權(quán)舉報(bào)和制止損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。



 各級(jí)人民政府對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第六條 市城市綠化行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，納入城市總體規(guī)劃。



 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整或者變更,；確需調(diào)整或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批,。




第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì),、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。



 城市新建區(qū)綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十,，舊城改造區(qū)綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之二十五,。




第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地面積與總用地面積的比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）城市新建居住區(qū)不得低于百分之三十；



 （二）學(xué)校,、醫(yī)院,、休（療）養(yǎng)院、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)等單位和公共文化設(shè)施不得低于百分之三十五；



 （三）主干道不得低于百分之二十,，次干道不得低于百分之十五,；



 （四）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不得低于百分之三十，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶,；



 （五）其他工程建設(shè)項(xiàng)目,，地處城區(qū)的不得低于百分之二十五，地處郊區(qū),、縣的不得低于百分之三十,。



 屬于舊城改造區(qū)的，根據(jù)前款各項(xiàng)規(guī)定的比率可以降低五個(gè)百分點(diǎn),。



 工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),，必須按照上述規(guī)定的綠化用地面積比率執(zhí)行,。




第九條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。



 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程,，應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì),，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)批,。



 規(guī)劃部門按照基本建設(shè)程序?qū)徟こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化主管部門的意見,。




第十條 建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,，確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。




第十一條 城市公共綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地（不含建制鎮(zhèn)的林場,、苗圃,、花圃、果園等）,、風(fēng)景林地,、行道樹以及干道綠化帶的綠化等，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；新建,、擴(kuò)建、改建居住區(qū)綠地的綠化,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化，由該居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；單位附屬綠地的綠化,，由該單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施；工礦企業(yè)廢棄地的綠化,，由原使用單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。




第十二條 城市新建,、擴(kuò)建,、改建工程建設(shè)項(xiàng)目和居住區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資,，統(tǒng)一安排綠化工程施工,，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成綠化任務(wù)。




第十三條 城市綠化工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān),。



 城市綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于城市綠化工程竣工驗(yàn)收后，報(bào)城市綠化行政主管部門備案,。




第三章 管理和保護(hù)




第十四條 城市的公共綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化,，由城市綠化行政主管部門管理,；單位自建的公園、附屬綠地和管界內(nèi)的風(fēng)景林地,、防護(hù)綠地的綠化,，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化,，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理,；苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地的綠化由經(jīng)營單位管理,。



 城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化的養(yǎng)護(hù),、管理，保持整潔,、美觀,。




第十五條 城市綠化專業(yè)隊(duì)伍栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸國家,；義務(wù)栽植的樹木所有權(quán)依照《江蘇省全民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定確定,；機(jī)關(guān)、學(xué)校,、部隊(duì),、企事業(yè)單位內(nèi)自行投資栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸本單位,；城市綠化管理部門供苗,，由各單位栽植和管護(hù)的樹木，樹木所有權(quán)歸國家,，枝材果實(shí)歸撫育者,。居民在私人庭院內(nèi)自費(fèi)栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸個(gè)人,。




第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地或者改變其使用性質(zhì),，不得破壞綠化用地的地形、地貌,、水體和植被,。



 因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地或者因城市建設(shè)需要永久占用城市綠地的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門的意見,，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 永久占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償重新綠化的土地和費(fèi)用,。



 臨時(shí)占用綠地的,，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后,，占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復(fù)。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：



 （一）在風(fēng)景名勝區(qū),、公園內(nèi)開山采石,、毀林種植、圍湖造田,、放牧狩獵,、葬墳立碑、砍竹挖筍,、砍伐樹木,；



 （二）在草坪、花壇,、綠地內(nèi)堆放雜物,，掘挖、損毀花木,；



 （三）在樹木上刻畫,、釘釘、纏繞繩索,、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施,；



 （四）在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采收種條,、挖采中草藥,、挖采野生種苗；



 （五）在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物,、構(gòu)筑物,，圍圈樹木，設(shè)置廣告牌,；



 （六）在離樹干一米范圍內(nèi)埋設(shè)影響樹木生長的排水,、供水、供氣,、電纜等各種管線,；



 （七）向城市公共綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物,；



 （八）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為,。




第十八條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬,，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐,、移植和大修剪,。確需砍伐、移植和大修剪的,，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，辦理有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定向樹木所有者支付樹木補(bǔ)償費(fèi)用,?？撤淠颈仨氀a(bǔ)植樹木，伐一補(bǔ)三,，確保成活,。




第十九條 砍伐、移植,、大修剪樹木的審批按照以下規(guī)定辦理：



 （一）主干道的樹木需要砍伐,、移植、大修剪的,，由市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案,；



 （二）干道行道樹更新和大修剪，由市城市綠化行政主管部門制定方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；



 （三）次干道、支路,、街坊路的樹木需要砍伐,、移植的，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門提出審核意見,，報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),；



 （四）公共綠地的樹木需要砍伐、移植的,，由市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),；



 （五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹木需要砍伐、移植的,，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門提出審核意見,，報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；批準(zhǔn)砍伐,、移植樹木一百株以上的,，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案；



 （六）建制鎮(zhèn)的樹木需要砍伐、移植,、大修剪的,，由所在區(qū)、縣的城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),；砍伐,、移植、大修剪主干道樹木一百株以上的,，由市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案,。




第二十條 城市中百年以上樹齡的樹木，稀有,、珍貴樹木,，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木,，由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一調(diào)查登記,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，明確管護(hù)責(zé)任單位,，禁止砍伐,。確需移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核并提出移植方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，由綠化專業(yè)隊(duì)伍組織實(shí)施，并按規(guī)定報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。




第二十一條 因不可抗力致使樹木傾斜,、倒伏，危及管線,、交通等安全時(shí),，有關(guān)單位可先行修剪或者砍伐，并于事后三日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。




第四章 法律責(zé)任




第二十二條 對(duì)違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位給予處罰：



 （一）違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的,，責(zé)令其改正,，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,。



 （二）擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令其限期退還,，恢復(fù)原狀,，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,。



 （三）工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)即行施工的,，或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令其停止施工,、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施,。



 （四）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工的,，責(zé)令其限期改正,，并對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位各處以綠化工程總造價(jià)百分之五至百分之十的罰款,。



 （五）建設(shè)單位委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行綠化工程施工的,，責(zé)令其限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款,。



 （六）違反本條例第十七條,、第十八條規(guī)定的，責(zé)令其停止侵害,；造成損失的,，可以并處損失費(fèi)一至五倍的罰款。



 （七）砍伐,、擅自移植以及其他損害古樹名木或者致使古樹名木死亡的,，除責(zé)令其按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)賠償外，可以并處損失費(fèi)一至五倍的罰款,。




第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十四條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第五章 附則




第二十五條 本條例自1999年8月1日起施行。1995年6月15日南京市人民政府發(fā)布施行的《南京市城市綠化管理辦法》同時(shí)廢止,。