• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1998]13號
• 【發(fā)布日期】1998-04-21
• 【生效日期】1998-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳 關(guān)于調(diào)整和加強省政府駐外辦事處工作的意見

吉林省人民政府辦公廳
 關(guān)于調(diào)整和加強省政府駐外辦事處工作的意見
 
（1998年4月21日吉政辦發(fā)（1998）13號）
 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，結(jié)合駐外辦事處工作實際，省政府決定調(diào)整和加強駐外辦事處工作,。具體意見如下：



 一,、轉(zhuǎn)變職能

 隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，省政府駐外辦事處的職能也相應(yīng)地發(fā)生了一些變化,，有的職能需加強,，有的職能需弱化?？偟脑瓌t是政企分開,，將辦事處的行政職能與企事業(yè)單位承擔(dān)的經(jīng)營職能分離。辦事處行政職能應(yīng)突出以下方面：

 （一）按照省委,、省政府要求,，努力發(fā)揮經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)功能，做好“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)兩地”工作,。領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)辦事處所屬和省里其他部門駐當(dāng)?shù)馗黝悪C構(gòu),、單位開展多種形式的經(jīng)濟、貿(mào)易,、金融等各方面的合作與往來,，為省內(nèi)開展招商引資、引進技術(shù)和人才,、積極推銷省名優(yōu)特產(chǎn)品的工作提供服務(wù),。

 （二）根據(jù)省委、省政府授權(quán),，代表吉林省做好與中央國家機關(guān),、與兄弟省市黨政機關(guān)的政務(wù)聯(lián)系工作，開展宣傳吉林,、支持吉林的相關(guān)工作,。

 （三）辦事處的信息工作要適應(yīng)政府系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)后的變化要求，圍繞省委,、省政府的中心工作,，在做好趨勢性、動態(tài)性等常規(guī)信息傳遞外,，要重點向調(diào)研性信息轉(zhuǎn)變,，不斷提高信息的層次和質(zhì)量。

 （四）及時了解,、檢查,、指導(dǎo)我省在駐地的各類機構(gòu)、單位的工作,，對其思想政治工作和業(yè)務(wù)工作進行宏觀指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和政策性監(jiān)督。建立駐外單位黨組織,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理黨建工作,，促進駐外單位的精神文明建設(shè)。

 （五）接待服務(wù)工作要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,，實行有償服務(wù),。辦事處所屬賓館、招待所要以市場為導(dǎo)向,，以提高自身經(jīng)濟效益為中心,，實行企業(yè)化管理，要以熱情,、周到,、方便,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引省內(nèi)同志依托辦事處在駐地及幅射地區(qū)開展工作,。

 （六）代表省政府對辦事處所屬企事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，按有關(guān)規(guī)定收取資產(chǎn)占用費和管理費,，確保國有資產(chǎn)保值增值,，防止國有資產(chǎn)流失。要按《企業(yè)法》管理企業(yè),，企業(yè)要自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束,，成為真正的法人實體和市場競爭主體。要按《吉林省駐外國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》（省政府1994年第16號令）及其實施細(xì)則的規(guī)定,，負(fù)責(zé)駐地省內(nèi)企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作,。

 （七）完成省委、省政府交辦的其他工作和駐地政府指派的工作任務(wù),。



 二,、調(diào)整設(shè)置

 根據(jù)辦事處職能的調(diào)整，對辦事處的設(shè)置進行相應(yīng)調(diào)整和布局,，壓縮內(nèi)設(shè)機構(gòu),，精簡行政人員。

 （一）保留北京,、上海,、廣州、深圳,、大連辦事處的建制,，壓縮內(nèi)設(shè)機構(gòu)和精簡行政人員。北京辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)由5個壓縮為4個,，行政編制由21人壓縮到15人,；上海辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)由5個壓縮為4個，行政編制由18人壓縮到12人,；廣州辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)由4個壓縮為2個,，行政編制由15人壓縮到10人；深圳辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)由4個壓縮為2個,，行政編制由12人壓縮到8人,；大連辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)由3個壓縮為2個，行政編制由14人壓縮到8人,。

 （二）天津和?？?、珠海3個辦事處分別作為北京和廣州辦事處的分支機構(gòu)，保留省政府駐外辦事處牌子,。分支機構(gòu)各保留行政編制3人,，對外工作地位、職責(zé)不變,，對內(nèi)實行新的運行體制,，納入主管辦事處的統(tǒng)一管理，經(jīng)濟上保持相對獨立,，其主要職能是管理和利用好國有資產(chǎn),，使其保值增值，同時有重點地承擔(dān)經(jīng)協(xié)經(jīng)聯(lián),、信息和接待服務(wù)等工作,，完成省委、省政府交辦的事項,。

 （三）調(diào)整后,，省政府駐境內(nèi)辦事處由8個變?yōu)?個（不包括香港辦事處）。內(nèi)設(shè)機構(gòu)由31個壓縮為17個,，行政編由117名,，壓縮為62名。



 三,、改進和加強人事管理辦法

 （一）辦事處設(shè)置調(diào)整后,，北京、上海,、廣州辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為3名,，深圳、大連辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為2名,。北京,、上海、廣州,、深圳,、大連辦事處設(shè)黨組，深圳,、大連辦事處可吸收一名中層干部作為黨組成員,。

 （二）辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中正副廳級干部由省委管理。副廳級以下（不含副廳）班子成員,，由省委組織部代省委管理,，省政府辦公廳協(xié)助省委組織部做好辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子人選醞釀和考核工作。

 （三）各辦事處處級以下國家公務(wù)員（含處級）的選調(diào)和正副處級干部任免,，要嚴(yán)格執(zhí)行《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定,，由各辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見,，報省政府辦公廳批準(zhǔn)后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動或任免,、備案手續(xù),，并嚴(yán)格實行輪換制。

 （四）辦事處所屬企事業(yè)單位人員實行聘任制,，按新的用工管理辦法,，參加社會統(tǒng)籌保險，人員解聘后,，辦事處不負(fù)責(zé)安排新的工作。

 （五）各辦事處機關(guān)不準(zhǔn)超編,、混編用人,，不準(zhǔn)占用企事業(yè)單位編制，國家公務(wù)員不準(zhǔn)在企業(yè)兼職,；辦事處的財務(wù)與企業(yè)財務(wù)必須分開,，不能搞內(nèi)部一本帳，辦事處機關(guān)要與企業(yè)徹底脫鉤,。

 （六）辦事處所需工勤人員和事業(yè)單位編制,，可根據(jù)工作需要報請省編委單獨核定。

 （七）在調(diào)整期間,，財政廳對各辦事處行政編制分流人員的人員經(jīng)費照常撥付,，但最長不超過3年。



 四,、妥善調(diào)整,、安置和分流人員

 各辦事處對需要壓縮的行政人員，要采取多種途徑,，合理予以安排,。

 （一）對簽訂輪換協(xié)議的人員，到期回省由原單位負(fù)責(zé)安排工作,。因原單位解體的,，由原單位主管部門或撤銷解體后重新組建的單位負(fù)責(zé)安排，不得拒收,；接收單位編制已滿的,，可暫時超編接收，逐步消化,。1990年10月10日以后調(diào)到辦事處工作,，沒有簽訂輪換協(xié)議的人員，也要按輪換制人員對待,。

 （二）對1990年10月10日以前調(diào)到辦事處工作,，沒有簽訂輪換協(xié)議的人員,，要區(qū)分不同情況進行分流。夫婦雙方生活基礎(chǔ)和戶口在駐地的,，可分流到辦事處所屬企事業(yè)單位工作,。原單位在省內(nèi)，其家屬戶口和生活基礎(chǔ)都在省內(nèi),，或家屬在我省駐當(dāng)?shù)貦C構(gòu)工作的,，回省內(nèi)由原單位負(fù)責(zé)安排工作，不愿意回原單位的,，可采取自己找出路的辦法解決,，找不到接收單位的人員，可分流到辦事處所屬企事業(yè)單位工作,。

 （三）按規(guī)定應(yīng)調(diào)回省里安排,，但本人愿在駐地找接收單位的人員，可自行聯(lián)系接收單位,，限期3個月內(nèi)調(diào)出,，超過3個月，辦事處不再負(fù)責(zé)工資等福利待遇,。

 （四）對年齡偏大（1998年底滿58周歲）,，本人申請，經(jīng)批準(zhǔn),，可提前辦理退休,。夫妻雙方戶口和生活基礎(chǔ)都在駐地的人員，退在辦事處,；生活基礎(chǔ)在省內(nèi)的,，回省內(nèi)原單位退休。國家公務(wù)員退休費按規(guī)定由省財政撥付,。

 （五）已在駐地辦理離退休和此次經(jīng)批準(zhǔn)提前在駐地退休的人員,，工資待遇按省內(nèi)政策規(guī)定執(zhí)行。

 （六）調(diào)回省內(nèi)工作人員在駐地占用的公房和經(jīng)批準(zhǔn)在駐地離退休的人員在省內(nèi)占用的公房,，應(yīng)盡快倒出,。

 （七）凡調(diào)回省內(nèi)或調(diào)到當(dāng)?shù)氐娜藛T，要把“工作戶口”交回辦事處,。



 五,、切實做好調(diào)整工作

 這次調(diào)整工作的涉及面較大，各辦事處要請審計,、國有資產(chǎn)和財政部門共同認(rèn)真做好財務(wù)清理,、國有資產(chǎn)登記造冊和審計等工作，防止調(diào)整期間使國有資產(chǎn)蒙受損失,。要加強思想政治工作,，保持隊伍穩(wěn)定和工作的連續(xù)性,。辦事處調(diào)整結(jié)束后，由省政府辦公廳會同省委組織部和省編委,、人事廳,、財政廳、審計廳,、國資局等有關(guān)部門分別就涉及的調(diào)整工作進行驗收,。