• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-12-26
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京祿口國際機場保護辦法

南京祿口國際機場保護辦法





 《南京祿口國際機場保護辦法》已經市政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行,。



二○○三年十二月二十六日






第一章 總 則




第一條 為了加強對南京祿口國際機場（以下簡稱機場）的保護,，保障機場民用航空器的運行安全，根據(jù)《
中華人民共和國民用航空法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國無線電管理條例》等有關法律、法規(guī),，結合我市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于機場的凈空區(qū)域保護,、規(guī)劃用地保護和電磁環(huán)境保護,。




第三條 南京市人民政府（以下簡稱市人民政府）負責組織規(guī)劃、國土資源,、建設,、無線電管理、公安,、環(huán)境保護,、農林、水利,、氣象,、市容,、安全生產監(jiān)督等行政主管部門和機場所在地江寧區(qū)、溧水縣人民政府按照各自職責,，實施本辦法,。



 南京祿口國際機場有限公司（以下簡稱機場管理機構）、民航南京空中交通管理中心（以下簡稱空管中心）依據(jù)本辦法,，負責機場凈空保護,、規(guī)劃用地保護和電磁環(huán)境保護的管理工作。



 民用航空主管部門及其下屬的管理機構（以下簡稱民航主管部門）負責行業(yè)監(jiān)督檢查工作,。




第二章 機場凈空區(qū)域保護




第四條 本辦法所稱機場凈空保護區(qū)域,，是指機場管理機構根據(jù)民航技術標準規(guī)定的機場凈空障礙物限制面的要求劃定,用于保證民用航空器在機場起飛和降落安全的空間范圍，包括江寧區(qū)祿口,、橫溪、陶吳,、周崗,、小丹陽和溧水縣柘塘等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)。




第五條 機場管理機構應當根據(jù)民航技術標準繪制機場凈空障礙物限制圖,，劃定機場凈空保護區(qū)域,經民航主管部門批準后,報市規(guī)劃行政主管部門及相關部門備案,。




第六條 任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內新建、擴建,、改建建（構）筑物或者其他設施,，必須按照規(guī)定向市或區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門提出申請。

市或區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域內的建設項目時,，應審核其是否符合機場凈空保護的要求,。可能影響機場凈空保護的,，應當書面征求機場管理機構的意見,。



 機場管理機構應當在收到規(guī)劃行政主管部門的征求意見書之日起7個工作日內做出書面答復。



 市或區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建筑物或者設施時,，應要求其產權單位按照國家有關規(guī)定設置航空障礙燈和標志,，并使其保持正常狀態(tài)，同時向機場管理機構提供必要資料,。




第七條 禁止在機場凈空保護區(qū)域內從事下列活動：



 （一）修建超過機場凈空障礙物限制高度的建（構）筑物或者其他設施,；



 （二）修建可能向空中排放煙霧、粉塵,、火焰,、廢氣而影響飛行安全的建（構）

筑物或者其他設施；



 （三）修建靶場,、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設施,；



 （四）設置影響機場目視助航設施使用的燈光,、標志以及其他設施；



 （五）焚燒產生大量煙霧的農作物秸桿,、垃圾等物質,；



 （六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體,；



 （七）侵占,、破壞機場排水溝渠或對機場周邊水利設施改造不當而影響機場排水、防洪,；



 （八）其他影響機場凈空安全的活動,。




第八條 機場新建、擴建公告發(fā)布前,，在機場凈空保護區(qū)域內已經存在的可能影響飛行安全的建（構）筑物,、樹木、燈光和其他障礙物體,，應當在規(guī)定的期限內清除,，由此造成的損失，由機場建設單位給予補償或者依法采取其他補救措施,；確實無法清除且經采取有效措施后不至危及飛行安全,，并經機場管理機構認可允許保留的，其產權單位或個人應當按照國家有關規(guī)定設置航空障礙燈和標志,，并使其保持正常狀態(tài),。



 機場新建、擴建公告發(fā)布后,，任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內修建,、種植或者設置影響飛行安全的建（構）筑物、樹木,、燈光和其他障礙物體的,，由所在地人民政府責令無條件清除。




第九條 機場管理機構應當定期檢查機場的凈空狀況,，發(fā)現(xiàn)可能影響飛行安全的建（構）筑物,、燈光或其他障礙物體時，應立即通報市或區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門,，規(guī)劃行政主管部門應當及時處理,。




第十條 在機場凈空保護區(qū)域內發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時，機場管理機構應當采取驅趕或其他必要的措施進行處理,。相關單位和個人應當予以配合支持,，不得阻擾。




第十一條 在機場跑道兩側和兩端各8公里范圍內不得設置露天垃圾場。




第十二條 在機場跑道兩側1公里和兩端2公里范圍內不得從事下列活動：



 （一） 種植影響飛行安全或者影響機場助航燈光使用的植物,；



 （二） 修建動物養(yǎng)殖場,、魚塘；



 （三） 放飛風箏,，燃放煙花,。




第十三條 機場管理機構應當協(xié)同市環(huán)境保護管理部門劃定機場噪聲影響范圍并實施噪聲監(jiān)測，控制航空器噪聲對環(huán)境的影響,。



 在機場噪聲影響范圍內,，嚴格限制新建對噪聲敏感的建（構）筑物及其他設施。經批準在機場噪聲影響范圍內建設的建（構）筑物,，建設單位應當根據(jù)建筑用途對噪聲的敏感程度采取減輕噪聲影響的措施,。




第十四條 禁止在機場凈空保護區(qū)域內升放無人駕駛的自由氣球和系留氣球。

在機場凈空保護區(qū)域外毗鄰地區(qū)升放無人駕駛自由氣球和系留氣球,，必須經市氣象主管部門會同空管中心批準并確定施放范圍,。



 升放的無人駕駛自由氣球發(fā)生非正常運行和系留氣球意外脫離系留的，升放單位和個人必須立刻報告市氣象主管部門和空管中心,。




第三章 機場規(guī)劃用地保護




第十五條 本辦法所稱機場規(guī)劃用地保護范圍,，是指由機場管理機構根據(jù)經法定程序批準的機場總體規(guī)劃劃定，預留作為機場遠期發(fā)展所需的用地保護范圍,。




第十六條 規(guī)劃行政主管部門應當將機場規(guī)劃用地保護范圍納入城市總體規(guī)劃,，實施統(tǒng)一管理,。



 規(guī)劃行政主管部門應嚴格按照機場總體規(guī)劃以及凈空保護要求對規(guī)劃用地保護范圍內的建設項目進行審批,，在審批前應當先書面征求機場管理機構的意見。




第十七條 機場管理機構應當對機場規(guī)劃用地保護范圍進行定期檢查,，發(fā)現(xiàn)不符合機場總體規(guī)劃的建（構）筑物或其他設施,，應當立即通報規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門應及時處理,。




第四章 機場電磁環(huán)境保護




第十八條 本辦法所稱的機場電磁環(huán)境保護區(qū)域,，是指為保障機場及其周圍民用航空無線電臺（站）正常工作，按照國家標準劃定的用以排除非民用航空的各類無線電設備和非無線電設備等產生的干擾所必需的空間范圍,。在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域以外設置的各類與無線電有關的設施,，按照《中華人民共和國無線電管理條例》執(zhí)行，其產生的電磁輻射不得對民用航空無線電專用頻率構成干擾,。




第十九條 在機場及其周圍民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內,，任何單位和個人需設置各類與無線電有關的設施應先書面征得空管中心的同意后，再報無線電管理部門批準,；凡需新建,、擴建或改建可能影響民用航空無線電臺（站）正常使用的建（構）筑物或其他設施，當?shù)匾?guī)劃行政主管部門應當書面征求機場管理機構的意見。




第二十條 以機場塔臺為中心,，半徑6公里范圍內不得設置1KW以上的調頻廣播電臺以及其他影響民用航空無線電專用頻率的無線電發(fā)射設備,、產生電磁輻射的設施。




第二十一條 禁止在機場各民用航空無線電臺（站）以天線為中心800米范圍內修建或設置影響其正常工作的鐵路,、二級以上公路,、110KV以上架空高壓輸電線、產生有源干擾的電氣設施,、金屬結構建筑物以及仰角超過規(guī)定要求的建筑物,、架空金屬線纜、金屬柵欄,、樹木等,。




第二十二條 規(guī)劃行政主管部門應當將機場無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域納入城市總體規(guī)劃。無線電管理部門應當按照規(guī)劃要求嚴格管理,，保證民用航空無線電臺（站）的正常工作,。空管中心應當對機場電磁環(huán)境進行監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)對民用機場航空無線電專用頻率造成干擾的現(xiàn)象,，應及時通報市無線電管理部門，并配合其迅速采取措施,，查明干擾源,，責令使用者立即排除干擾或停止使用。




第五章 法律責任




第二十三條 違反本辦法第七條第（一）,、（二）,、（三）項規(guī)定的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,，限期拆除,。



 規(guī)劃行政主管部門違反本辦法第六條第二款、第十六條第二款,、第十九條規(guī)定,，未征求機場管理機構意見核發(fā)有關規(guī)劃批準文件的，由上級規(guī)劃行政主管部門或同級人民政府予以撤銷,。




第二十四條 違反本辦法第七條第（四）,、（五）、（六）,、（七）,、（八）項規(guī)定的，由所在區(qū)（縣）人民政府相關管理部門依法給予處罰,。




第二十五條 違反本辦法第十一條,、第十二條第（一）,、（二）項規(guī)定的，由區(qū)（縣）人民政府責令限期改正,；逾期不改的,，由區(qū)（縣）人民政府依法強制清除。



 違反本辦法第十二條第（三）項規(guī)定的,，由公安機關依法給予處罰,。




第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由氣象主管部門責令施放氣球單位限期改正,，給予警告或處1千元以上1萬元以下罰款,；造成安全事故的，處1萬元以上3萬元以下罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔賠償責任。




第二十七條 違反本辦法第二十條,、第二十一條規(guī)定的,，由區(qū)（縣）人民政府責令當事人停止建設，限期拆除,；逾期不改的,，由區(qū)（縣）人民政府依法強制清除。




第二十八條 無線電管理部門違反第十九條規(guī)定,，未征求空管中心意見核發(fā)有關批準文件的,，由上級無線電行政主管部門予以撤銷。




第二十九條 機場管理機構,、空管中心發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為,，應當及時通報市相關管理部門或區(qū)（縣）人民政府，市相關管理部門或區(qū)（縣）人民政府應當及時組織區(qū)（縣）有關管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理違法行為,。情況緊急的,，應在接到報告后24小時內到達現(xiàn)場處置違法活動,。




第三十條 當事人對行政機關作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。




第三十一條 有關行政主管部門的管理人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第六章 附 則




第三十二條 本辦法自2004年2月1日起施行,。