• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-12-26
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京祿口國際機場保護辦法

南京祿口國際機場保護辦法





 《南京祿口國際機場保護辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年2月1日起施行,。



二○○三年十二月二十六日






第一章 總 則




第一條 為了加強對南京祿口國際機場（以下簡稱機場）的保護，保障機場民用航空器的運行安全,，根據(jù)《
中華人民共和國民用航空法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國無線電管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于機場的凈空區(qū)域保護,、規(guī)劃用地保護和電磁環(huán)境保護。




第三條 南京市人民政府（以下簡稱市人民政府）負責(zé)組織規(guī)劃,、國土資源,、建設(shè)、無線電管理,、公安,、環(huán)境保護、農(nóng)林,、水利,、氣象、市容,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門和機場所在地江寧區(qū),、溧水縣人民政府按照各自職責(zé),，實施本辦法。



 南京祿口國際機場有限公司（以下簡稱機場管理機構(gòu)）,、民航南京空中交通管理中心（以下簡稱空管中心）依據(jù)本辦法,，負責(zé)機場凈空保護、規(guī)劃用地保護和電磁環(huán)境保護的管理工作,。



 民用航空主管部門及其下屬的管理機構(gòu)（以下簡稱民航主管部門）負責(zé)行業(yè)監(jiān)督檢查工作,。




第二章 機場凈空區(qū)域保護




第四條 本辦法所稱機場凈空保護區(qū)域，是指機場管理機構(gòu)根據(jù)民航技術(shù)標(biāo)準規(guī)定的機場凈空障礙物限制面的要求劃定,用于保證民用航空器在機場起飛和降落安全的空間范圍,，包括江寧區(qū)祿口,、橫溪、陶吳,、周崗,、小丹陽和溧水縣柘塘等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)。




第五條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航技術(shù)標(biāo)準繪制機場凈空障礙物限制圖,，劃定機場凈空保護區(qū)域,經(jīng)民航主管部門批準后,報市規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)部門備案,。




第六條 任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)新建、擴建,、改建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,，必須按照規(guī)定向市或區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門提出申請。

市或區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目時,，應(yīng)審核其是否符合機場凈空保護的要求,。可能影響機場凈空保護的,，應(yīng)當(dāng)書面征求機場管理機構(gòu)的意見,。



 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)劃行政主管部門的征求意見書之日起7個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。



 市或區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施時,，應(yīng)要求其產(chǎn)權(quán)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志,，并使其保持正常狀態(tài)，同時向機場管理機構(gòu)提供必要資料,。




第七條 禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：



 （一）修建超過機場凈空障礙物限制高度的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,；



 （二）修建可能向空中排放煙霧、粉塵,、火焰,、廢氣而影響飛行安全的建（構(gòu)）

筑物或者其他設(shè)施；



 （三）修建靶場,、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施,；



 （四）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志以及其他設(shè)施；



 （五）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸桿,、垃圾等物質(zhì),；



 （六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體,；



 （七）侵占,、破壞機場排水溝渠或?qū)C場周邊水利設(shè)施改造不當(dāng)而影響機場排水、防洪,；



 （八）其他影響機場凈空安全的活動,。




第八條 機場新建、擴建公告發(fā)布前,，在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物,、樹木、燈光和其他障礙物體,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除,，由此造成的損失，由機場建設(shè)單位給予補償或者依法采取其他補救措施,；確實無法清除且經(jīng)采取有效措施后不至危及飛行安全,，并經(jīng)機場管理機構(gòu)認可允許保留的，其產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志,，并使其保持正常狀態(tài),。



 機場新建,、擴建公告發(fā)布后,，任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物,、樹木,、燈光和其他障礙物體的，由所在地人民政府責(zé)令無條件清除,。




第九條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查機場的凈空狀況,，發(fā)現(xiàn)可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、燈光或其他障礙物體時,，應(yīng)立即通報市或區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門,，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理。




第十條 在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時,，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕或其他必要的措施進行處理,。相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合支持，不得阻擾,。




第十一條 在機場跑道兩側(cè)和兩端各8公里范圍內(nèi)不得設(shè)置露天垃圾場,。




第十二條 在機場跑道兩側(cè)1公里和兩端2公里范圍內(nèi)不得從事下列活動：



 （一） 種植影響飛行安全或者影響機場助航燈光使用的植物；



 （二） 修建動物養(yǎng)殖場、魚塘,；



 （三） 放飛風(fēng)箏,，燃放煙花。




第十三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同市環(huán)境保護管理部門劃定機場噪聲影響范圍并實施噪聲監(jiān)測,，控制航空器噪聲對環(huán)境的影響,。



 在機場噪聲影響范圍內(nèi)，嚴格限制新建對噪聲敏感的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施,。經(jīng)批準在機場噪聲影響范圍內(nèi)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑用途對噪聲的敏感程度采取減輕噪聲影響的措施。




第十四條 禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛的自由氣球和系留氣球,。

在機場凈空保護區(qū)域外毗鄰地區(qū)升放無人駕駛自由氣球和系留氣球,，必須經(jīng)市氣象主管部門會同空管中心批準并確定施放范圍。



 升放的無人駕駛自由氣球發(fā)生非正常運行和系留氣球意外脫離系留的,，升放單位和個人必須立刻報告市氣象主管部門和空管中心,。




第三章 機場規(guī)劃用地保護




第十五條 本辦法所稱機場規(guī)劃用地保護范圍，是指由機場管理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)法定程序批準的機場總體規(guī)劃劃定,，預(yù)留作為機場遠期發(fā)展所需的用地保護范圍,。




第十六條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將機場規(guī)劃用地保護范圍納入城市總體規(guī)劃，實施統(tǒng)一管理,。



 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴格按照機場總體規(guī)劃以及凈空保護要求對規(guī)劃用地保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目進行審批,，在審批前應(yīng)當(dāng)先書面征求機場管理機構(gòu)的意見。




第十七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機場規(guī)劃用地保護范圍進行定期檢查,，發(fā)現(xiàn)不符合機場總體規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)立即通報規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時處理,。




第四章 機場電磁環(huán)境保護




第十八條 本辦法所稱的機場電磁環(huán)境保護區(qū)域,，是指為保障機場及其周圍民用航空無線電臺（站）正常工作，按照國家標(biāo)準劃定的用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍,。在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域以外設(shè)置的各類與無線電有關(guān)的設(shè)施,，按照《中華人民共和國無線電管理條例》執(zhí)行，其產(chǎn)生的電磁輻射不得對民用航空無線電專用頻率構(gòu)成干擾,。




第十九條 在機場及其周圍民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi),，任何單位和個人需設(shè)置各類與無線電有關(guān)的設(shè)施應(yīng)先書面征得空管中心的同意后，再報無線電管理部門批準,；凡需新建,、擴建或改建可能影響民用航空無線電臺（站）正常使用的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施，當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求機場管理機構(gòu)的意見,。




第二十條 以機場塔臺為中心,，半徑6公里范圍內(nèi)不得設(shè)置1KW以上的調(diào)頻廣播電臺以及其他影響民用航空無線電專用頻率的無線電發(fā)射設(shè)備、產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)施。




第二十一條 禁止在機場各民用航空無線電臺（站）以天線為中心800米范圍內(nèi)修建或設(shè)置影響其正常工作的鐵路,、二級以上公路,、110KV以上架空高壓輸電線、產(chǎn)生有源干擾的電氣設(shè)施,、金屬結(jié)構(gòu)建筑物以及仰角超過規(guī)定要求的建筑物,、架空金屬線纜、金屬柵欄,、樹木等,。




第二十二條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將機場無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域納入城市總體規(guī)劃。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求嚴格管理,，保證民用航空無線電臺（站）的正常工作,。空管中心應(yīng)當(dāng)對機場電磁環(huán)境進行監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)對民用機場航空無線電專用頻率造成干擾的現(xiàn)象,，應(yīng)及時通報市無線電管理部門，并配合其迅速采取措施,，查明干擾源,，責(zé)令使用者立即排除干擾或停止使用。




第五章 法律責(zé)任




第二十三條 違反本辦法第七條第（一）,、（二）,、（三）項規(guī)定的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除,。



 規(guī)劃行政主管部門違反本辦法第六條第二款、第十六條第二款,、第十九條規(guī)定,，未征求機場管理機構(gòu)意見核發(fā)有關(guān)規(guī)劃批準文件的，由上級規(guī)劃行政主管部門或同級人民政府予以撤銷,。




第二十四條 違反本辦法第七條第（四）、（五）,、（六）,、（七）、（八）項規(guī)定的,，由所在區(qū)（縣）人民政府相關(guān)管理部門依法給予處罰,。




第二十五條 違反本辦法第十一條、第十二條第（一）,、（二）項規(guī)定的,，由區(qū)（縣）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，由區(qū)（縣）人民政府依法強制清除,。



 違反本辦法第十二條第（三）項規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法給予處罰。




第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由氣象主管部門責(zé)令施放氣球單位限期改正,，給予警告或處1千元以上1萬元以下罰款；造成安全事故的,，處1萬元以上3萬元以下罰款,；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十七條 違反本辦法第二十條,、第二十一條規(guī)定的，由區(qū)（縣）人民政府責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè),，限期拆除,；逾期不改的，由區(qū)（縣）人民政府依法強制清除,。




第二十八條 無線電管理部門違反第十九條規(guī)定,，未征求空管中心意見核發(fā)有關(guān)批準文件的，由上級無線電行政主管部門予以撤銷,。




第二十九條 機場管理機構(gòu),、空管中心發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時通報市相關(guān)管理部門或區(qū)（縣）人民政府,，市相關(guān)管理部門或區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織區(qū)（縣）有關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理違法行為,。情況緊急的，應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)到達現(xiàn)場處置違法活動,。




第三十條 當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第三十一條 有關(guān)行政主管部門的管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十二條 本辦法自2004年2月1日起施行,。