• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-13
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省預(yù)算外資金管理條例

山西省預(yù)算外資金管理條例
 
（1994年5月13日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第九次會議通過1994年5月13日公布
 1994年8月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，提高預(yù)算外資金使用效益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于各級人民政府及其所屬部門、其他國家機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體,、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位（以下稱各地區(qū)、各部門,、各單位）預(yù)算外資金的收支和管理活動,。



 第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指各地區(qū)、各部門,、各單位根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，收取,、提留和安排使用的不納入國家預(yù)算的資金,，主要包括：

 （一）行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外資金；

 （二）財政部門管理的預(yù)算外資金,；

 （三）國有企業(yè)留用的資金,。



 第四條 預(yù)算外資金管理堅持宏觀調(diào)控、微觀搞活,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理和權(quán)責(zé)結(jié)合以及先收后支、量入為出的原則,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、行政法規(guī)和本條例,；審批本級預(yù)算外資金收支計劃和決算,。



 第六條 各級財政部門是預(yù)算外資金管理和職能部門，負(fù)責(zé)有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、行政法規(guī)和本條例的貫徹執(zhí)行,；審核,、匯總、編報預(yù)算外資金收支計劃和決算,，管理和監(jiān)督預(yù)算外資金的收取和使用,。



 第七條 計劃、銀行,、審計,、物價等有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),，協(xié)同財政部門做好預(yù)算外資金的管理,、監(jiān)督和引導(dǎo)工作。



 第八條 各部門,、各單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例，加強(qiáng)本部門,、本單位預(yù)算外資金管理,，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算外資金收支科目和會計制度，組織預(yù)算外資金收入,，安排預(yù)算外資金支出,，編報預(yù)算外資金收支計劃和決算。



 第九條 鼓勵公民,、法人和其他組織對預(yù)算外資金收支和管理活動中的違法行為進(jìn)行舉報,，對舉報有功的，財政部門可給予獎勵,。



 第十條 認(rèn)真執(zhí)行本條例,，在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰,、獎勵,。



 第十一條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)定期聽取和審議同級人民政府關(guān)于預(yù)算外資金收支和管理情況的報告,，監(jiān)督同級人民政府及有關(guān)部門對預(yù)算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例的貫徹執(zhí)行。




 第二章 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金的管理





 第十二條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金包括國家機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體,、全民所有制事業(yè)單位，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定收取,、提留的未納入國家預(yù)算的行政性收費(fèi),、事業(yè)性收費(fèi),、各種基金（資金）和其他預(yù)算外資金。



 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)以法律,、法規(guī)為依據(jù),。具體收費(fèi)項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),，按下列規(guī)定報批：

 （一）省人民政府各部門設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項目,，由省財政部門會同物價部門審批；制定和調(diào)整收費(fèi)范圍,、標(biāo)準(zhǔn),，由省物價部門會同財政部門審批；重要收費(fèi)項目,、標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)省財政、物價部門共同審核后,，報省人民政府批準(zhǔn),。

 （二）地、市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得自行設(shè)立區(qū)域性收費(fèi)項目，確需設(shè)立的,，經(jīng)省財政,、物價部門共同審核后，報省人民政府批準(zhǔn),。

 按規(guī)定程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)要公開收費(fèi)項目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。



 第十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)實行許可證制度,。收費(fèi)部門和單位應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到指定的物價部門領(lǐng)取收費(fèi)許可證,。

 行政事業(yè)性收費(fèi)須使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)，并按照規(guī)定或批準(zhǔn)的項目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取。

 未持收費(fèi)許可證和未使用財政部門統(tǒng)一印制,、監(jiān)制票據(jù)的,，視為非法收費(fèi)，被收取費(fèi)用的單位或個人有權(quán)拒付,。對于非法收費(fèi),，任何單位和個人都有權(quán)向財政、物價部門舉報,。



 第十五條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金在所有權(quán),、使用權(quán)不變的前提下,，實行財政專戶儲存管理。

 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金由各單位在銀行開設(shè)收,、支兩個帳戶,，實行收支兩條線管理。

 除國家另有規(guī)定外,，行政事業(yè)單位只能在一個銀行開設(shè)帳戶,。

 存入財政專戶的預(yù)算外資金，按國家規(guī)定計付利息,，并歸存入單位,。

 各單位應(yīng)按季編報用款計劃，經(jīng)同級財政部門審批后,，由開戶銀行監(jiān)督使用,，特殊情況下的用款需要，可隨報隨批,。未經(jīng)財政部門審批,，開戶銀行不得支付存入財政專戶的資金。

 各級財政部門應(yīng)簡化審批手續(xù),，保證專戶儲存單位正當(dāng)用款,，不得推諉、拖延,、貽誤專戶儲存單位使用資金,；開戶銀行對業(yè)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)支出的款項應(yīng)及時支付，不得借故壓票,。



 第十六條 各級財政部門在保證專戶儲存單位正常用款的前提下,，可運(yùn)用財政專戶的間歇資金，調(diào)劑資金余缺,，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展,，但不得用于開辦金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)公司和基本建設(shè)投資,。



 第十七條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金按規(guī)定用途使用,。根據(jù)國家確定的范圍可部分用于補(bǔ)充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，結(jié)余部分照國家規(guī)定執(zhí)行,。

 專項基金（資金）必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。



 第十八條 行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金自籌基本建設(shè)的,，須經(jīng)財政部門審查。并將資金存入同級財政部門在建設(shè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶,。未經(jīng)審查的,，不得列入基本建設(shè)計劃,，建設(shè)銀行不得劃撥資金。



 第十九條 行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金購買?？厣唐返?，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第二十條 行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金發(fā)放工資,、獎金,、補(bǔ)貼、津貼和福利的,，須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定,。



 第二十一條 各單位的預(yù)算外資金應(yīng)納入本單位財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁公款私存,。




 第三章 財政部門預(yù)算外資金的管理





 第二十二條 財政部門預(yù)算外資金包括按照國家和省的有關(guān)規(guī)定收取的附加收入和集中的專項資金（基金）以及其他預(yù)算外資金,。



 第二十三條 財政部門預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收和集中,。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得增設(shè)項目，擴(kuò)大范圍,，提高標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十四條 財政部門預(yù)算外資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的用途安排使用，不得挪作他用,。



 第二十五條 財政部門預(yù)算外資金用于基本建設(shè)的,，應(yīng)按規(guī)定程序報批，納入基本建設(shè)計劃,。




 第四章 國有企業(yè)留用資金的管理





 第二十六條 國有企業(yè)留用資金,，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》,、《
企業(yè)財務(wù)通則》和《
企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定,，由企業(yè)自主安排使用。



 第二十七條 任何地區(qū),、部門不得隨意向國有企業(yè)集資,，不得攤派和平調(diào)留用資金。



 第二十八條 國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)留用資金管理,，接受財政,、審計、銀行部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




 第五章 罰則





 第二十九條 對違反本條例的行為，法律,、法規(guī)有明確規(guī)定的,，由法律,、法規(guī)規(guī)定的部門依法處罰；法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的,，由縣級以上財政部門按本條例規(guī)定予以處罰。

 對同一違法行為,，不得重復(fù)處罰,。



 第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位,，分別情況給予警告,、通報批評，并可按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）擅自增設(shè)預(yù)算外資金收費(fèi)項目,、擴(kuò)大范圍,、提高標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令取消項目,、糾正擅自擴(kuò)大的范圍和提高的標(biāo)準(zhǔn),，沒收違法所得，并處違法款額1倍至3倍罰款,；

 （二）未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證或未使用財政部門印制,、監(jiān)制票據(jù)的，沒收違法所得,，并處違法款額5％至10％的罰款,；

 （三）未按規(guī)定進(jìn)行專戶儲存，或者弄虛作假,、隱瞞不報,、轉(zhuǎn)移資金、坐支資金,、私設(shè)小金庫,，逃避監(jiān)督的，由財政部門通知開戶銀行將應(yīng)納入專戶儲存的資金,，直接劃轉(zhuǎn)財政專戶,，情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法款額5％至10％的罰款,；

 （四）自籌基本建設(shè)資金未按規(guī)定程序報批的,，責(zé)令限期糾正，并處違法款額10％至20％的罰款,；

 （五）未經(jīng)財政部門審查用預(yù)算外資金購買?？厣唐返暮团灿脤ｍ椈穑ㄙY金）的，沒收違法款額,，并處違法款額15％至30％的罰款,；

 （六）擅自擴(kuò)大預(yù)算外資金開支范圍,，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼,、津貼,、實物的，責(zé)令限期糾正,，并處違法款額15％至30％的罰款,；

 （七）將預(yù)算外資金公款私存的，沒收其全部款額,，并處違法款額1倍至2倍的罰款,。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有三十條所列行為之一的單位,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處本人基本工資1個月至3個月的罰款，并可給予或者建議有關(guān)部門,、單位給予行政處分,。



 第三十二條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，上一級機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定,；對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 財政、銀行,、物價等部門的工作人員,，在預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省財政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自1994年8月1日起施行,。