• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-13
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例
 
（1994年5月13日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第九次會(huì)議通過(guò)1994年5月13日公布
 1994年8月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，提高預(yù)算外資金使用效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體,、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位（以下稱(chēng)各地區(qū),、各部門(mén)、各單位）預(yù)算外資金的收支和管理活動(dòng),。



 第三條 本條例所稱(chēng)預(yù)算外資金是指各地區(qū),、各部門(mén)、各單位根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，收取,、提留和安排使用的不納入國(guó)家預(yù)算的資金，主要包括：

 （一）行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外資金,；

 （二）財(cái)政部門(mén)管理的預(yù)算外資金,；

 （三）國(guó)有企業(yè)留用的資金。



 第四條 預(yù)算外資金管理堅(jiān)持宏觀調(diào)控,、微觀搞活,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和權(quán)責(zé)結(jié)合以及先收后支,、量入為出的原則,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例,；審批本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。



 第六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是預(yù)算外資金管理和職能部門(mén),，負(fù)責(zé)有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例的貫徹執(zhí)行；審核,、匯總,、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，管理和監(jiān)督預(yù)算外資金的收取和使用,。



 第七條 計(jì)劃,、銀行、審計(jì),、物價(jià)等有關(guān)部門(mén),，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同財(cái)政部門(mén)做好預(yù)算外資金的管理,、監(jiān)督和引導(dǎo)工作,。



 第八條 各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例,，加強(qiáng)本部門(mén),、本單位預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算外資金收支科目和會(huì)計(jì)制度,，組織預(yù)算外資金收入,，安排預(yù)算外資金支出，編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,。



 第九條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織對(duì)預(yù)算外資金收支和管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功的,，財(cái)政部門(mén)可給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，應(yīng)定期聽(tīng)取和審議同級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算外資金收支和管理情況的報(bào)告，監(jiān)督同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例的貫徹執(zhí)行,。




 第二章 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金的管理





 第十二條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金包括國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體,、全民所有制事業(yè)單位,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定收取、提留的未納入國(guó)家預(yù)算的行政性收費(fèi),、事業(yè)性收費(fèi),、各種基金（資金）和其他預(yù)算外資金。



 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)以法律,、法規(guī)為依據(jù),。具體收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),，按下列規(guī)定報(bào)批：

 （一）省人民政府各部門(mén)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)審批；制定和調(diào)整收費(fèi)范圍,、標(biāo)準(zhǔn),，由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批；重要收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)共同審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 （二）地,、市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得自行設(shè)立區(qū)域性收費(fèi)項(xiàng)目,，確需設(shè)立的，經(jīng)省財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)共同審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 按規(guī)定程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)要公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),。



 第十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證制度。收費(fèi)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到指定的物價(jià)部門(mén)領(lǐng)取收費(fèi)許可證,。

 行政事業(yè)性收費(fèi)須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù),，并按照規(guī)定或批準(zhǔn)的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取,。

 未持收費(fèi)許可證和未使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制,、監(jiān)制票據(jù)的，視為非法收費(fèi),，被收取費(fèi)用的單位或個(gè)人有權(quán)拒付,。對(duì)于非法收費(fèi)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)舉報(bào),。



 第十五條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金在所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下,，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存管理,。

 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金由各單位在銀行開(kāi)設(shè)收、支兩個(gè)帳戶,，實(shí)行收支兩條線管理,。

 除國(guó)家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位只能在一個(gè)銀行開(kāi)設(shè)帳戶,。

 存入財(cái)政專(zhuān)戶的預(yù)算外資金,，按國(guó)家規(guī)定計(jì)付利息，并歸存入單位,。

 各單位應(yīng)按季編報(bào)用款計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，由開(kāi)戶銀行監(jiān)督使用,，特殊情況下的用款需要,，可隨報(bào)隨批。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批,，開(kāi)戶銀行不得支付存入財(cái)政專(zhuān)戶的資金,。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù),，保證專(zhuān)戶儲(chǔ)存單位正當(dāng)用款，不得推諉,、拖延,、貽誤專(zhuān)戶儲(chǔ)存單位使用資金；開(kāi)戶銀行對(duì)業(yè)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)支出的款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)支付,，不得借故壓票,。



 第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)在保證專(zhuān)戶儲(chǔ)存單位正常用款的前提下，可運(yùn)用財(cái)政專(zhuān)戶的間歇資金,，調(diào)劑資金余缺,，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展，但不得用于開(kāi)辦金融機(jī)構(gòu),、開(kāi)發(fā)公司和基本建設(shè)投資,。



 第十七條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金按規(guī)定用途使用。根據(jù)國(guó)家確定的范圍可部分用于補(bǔ)充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),，結(jié)余部分照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。

 專(zhuān)項(xiàng)基金（資金）必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用,。



 第十八條 行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金自籌基本建設(shè)的，須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查,。并將資金存入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專(zhuān)戶,。未經(jīng)審查的，不得列入基本建設(shè)計(jì)劃,，建設(shè)銀行不得劃撥資金,。



 第十九條 行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品的，按規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第二十條 行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金發(fā)放工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、津貼和福利的,，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。



 第二十一條 各單位的預(yù)算外資金應(yīng)納入本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。嚴(yán)禁公款私存,。




 第三章 財(cái)政部門(mén)預(yù)算外資金的管理





 第二十二條 財(cái)政部門(mén)預(yù)算外資金包括按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定收取的附加收入和集中的專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）以及其他預(yù)算外資金。



 第二十三條 財(cái)政部門(mén)預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收和集中,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得增設(shè)項(xiàng)目,，擴(kuò)大范圍,，提高標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十四條 財(cái)政部門(mén)預(yù)算外資金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的用途安排使用，不得挪作他用,。



 第二十五條 財(cái)政部門(mén)預(yù)算外資金用于基本建設(shè)的,，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批，納入基本建設(shè)計(jì)劃,。




 第四章 國(guó)有企業(yè)留用資金的管理





 第二十六條 國(guó)有企業(yè)留用資金,，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》,、《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定,，由企業(yè)自主安排使用。



 第二十七條 任何地區(qū),、部門(mén)不得隨意向國(guó)有企業(yè)集資,，不得攤派和平調(diào)留用資金。



 第二十八條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)留用資金管理,，接受財(cái)政,、審計(jì)、銀行部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




 第五章 罰則





 第二十九條 對(duì)違反本條例的行為,，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的,，由法律,、法規(guī)規(guī)定的部門(mén)依法處罰；法律,、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)按本條例規(guī)定予以處罰。

 對(duì)同一違法行為,，不得重復(fù)處罰,。



 第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位,，分別情況給予警告,、通報(bào)批評(píng)，并可按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）擅自增設(shè)預(yù)算外資金收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大范圍,、提高標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令取消項(xiàng)目,、糾正擅自擴(kuò)大的范圍和提高的標(biāo)準(zhǔn),，沒(méi)收違法所得，并處違法款額1倍至3倍罰款,；

 （二）未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證或未使用財(cái)政部門(mén)印制,、監(jiān)制票據(jù)的,，沒(méi)收違法所得，并處違法款額5％至10％的罰款,；

 （三）未按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存,，或者弄虛作假、隱瞞不報(bào),、轉(zhuǎn)移資金,、坐支資金、私設(shè)小金庫(kù),，逃避監(jiān)督的,，由財(cái)政部門(mén)通知開(kāi)戶銀行將應(yīng)納入專(zhuān)戶儲(chǔ)存的資金，直接劃轉(zhuǎn)財(cái)政專(zhuān)戶,，情節(jié)嚴(yán)重的,，并處違法款額5％至10％的罰款；

 （四）自籌基本建設(shè)資金未按規(guī)定程序報(bào)批的,，責(zé)令限期糾正,，并處違法款額10％至20％的罰款；

 （五）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查用預(yù)算外資金購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品的和挪用專(zhuān)項(xiàng)基金（資金）的,，沒(méi)收違法款額,，并處違法款額15％至30％的罰款；

 （六）擅自擴(kuò)大預(yù)算外資金開(kāi)支范圍,，濫發(fā)獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼、津貼,、實(shí)物的，責(zé)令限期糾正,，并處違法款額15％至30％的罰款,；

 （七）將預(yù)算外資金公款私存的，沒(méi)收其全部款額,，并處違法款額1倍至2倍的罰款,。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有三十條所列行為之一的單位,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處本人基本工資1個(gè)月至3個(gè)月的罰款，并可給予或者建議有關(guān)部門(mén),、單位給予行政處分,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 財(cái)政,、銀行、物價(jià)等部門(mén)的工作人員,，在預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作中玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由省財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自1994年8月1日起施行。