• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-26
• 【生效日期】1994-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省輕工業(yè)廳關(guān)于 城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理產(chǎn)權(quán)界定若干意見的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省輕工業(yè)廳關(guān)于
 城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理產(chǎn)權(quán)界定若干意見的通知
 
（1994年5月26日吉政發(fā)〔1994〕19號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 省政府同意省輕工業(yè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理,、產(chǎn)權(quán)界定的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

 根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)應(yīng)認真清理資產(chǎn),、界定產(chǎn)權(quán),、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。由于歷史上幾經(jīng)變動，目前城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成比較復雜,。因此,，清理與界定城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)是一項政策性強、涉及面廣的重要工作,，必須加強領(lǐng)導,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，本著尊重歷史,、實事求是、有利于企業(yè)發(fā)展的原則,，積極開展工作,，以加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革步伐,，促進集體經(jīng)濟的更快發(fā)展,。



 關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理產(chǎn)權(quán)界定的若干意見



省政府：

 城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟是我國社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。國家鼓勵和扶持城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟的發(fā)展,。為了維護城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的合法權(quán)益,，深化企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，現(xiàn)根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》及《吉林省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)合法權(quán)益保護條例》對城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的資產(chǎn)清理、產(chǎn)權(quán)界定問題,，提出以下意見：



 一,、從清理資產(chǎn)、劃分歸屬入手,，全面理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，特別是“老集體”企業(yè),，由于歷史原因,，資產(chǎn)構(gòu)成具有多元化的特點,。許多集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，資產(chǎn)界限模糊,，財產(chǎn)管理松弛,，這已成為當前影響集體企業(yè)深化改革的一個突出問題。同時,，也成為繼續(xù)發(fā)生平調(diào)集體企業(yè)資產(chǎn),、侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的一個重要因素。為此,，清理集體企業(yè)資產(chǎn),，劃清歸屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，已成為城鎮(zhèn)集體企業(yè)深化改革,、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的當務(wù)之急。這也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ),。各市,、州、縣（區(qū)）和各系統(tǒng)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè),，凡是沒有認真進行過資產(chǎn)清理的,，都應(yīng)立即抓緊進行資產(chǎn)清理和產(chǎn)權(quán)界定工作。



 二,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)一般由國有資產(chǎn),、法人資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn),、個人資產(chǎn)四個部分組成,。國家投資形成的資產(chǎn)及其增值，屬國家所有,；法人（聯(lián)社,、公司及其他法人，下同）投資形成的資產(chǎn)及其增值,，屬法人所有,；本企業(yè)積累形成的資產(chǎn)及其增值，是全體職工共同勞動創(chuàng)造,，歸企業(yè)勞動群眾集體所有,，所有者代表為該企業(yè)；職工個人投入資金及其增值,，歸職工個人所有,。

 按照《吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委、省輕工業(yè)廳關(guān)于吉林省城鎮(zhèn)集體企業(yè)實行股份合作制試行意見的通知》（吉政發(fā)〔1994〕3號）規(guī)定，企業(yè)享受各種減免稅及稅前還貸等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn),，屬于企業(yè)所有,。其中當時已明確列為“國家扶持基金”的投資性減免稅部分，應(yīng)界定為國有資產(chǎn),。在集體企業(yè)中,，投資主體不清的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動群眾集體所有,。



 三,、按照上述資產(chǎn)分類，各企業(yè)可根據(jù)本市,、州,、縣（區(qū)）的部署，抓緊進行清理,。有自行清理能力的,，可自行進行清理，清理結(jié)果報本地集體經(jīng)濟綜合部門,，經(jīng)復查驗收確認后,，即可生效。經(jīng)確認有國有資產(chǎn)的,。要到當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。沒有自行清理能力的企業(yè)，可請有確認資格的專業(yè)部門協(xié)助進行清理,。



 四,、集體企業(yè)對其占用的全部資產(chǎn)依法享有法人財產(chǎn)權(quán)，有權(quán)按照社會主義市場經(jīng)濟原則進行經(jīng)營管理和使用支配,。企業(yè)自有資產(chǎn)是本企業(yè)范圍內(nèi)職工共同所有的集體積累,。企業(yè)對自有資產(chǎn)擁有所有權(quán)、管理權(quán)和處置權(quán),。無償劃走,、硬性調(diào)出,、轉(zhuǎn)移集體企業(yè)資產(chǎn)歸他人所有的行為屬于平調(diào),。已發(fā)生的平調(diào)，必須認真清查,，登記造冊,，限期歸還；無法歸還的,，應(yīng)繳納資產(chǎn)占用費,；如有損失，由主持平調(diào)的部門及收受平調(diào)資產(chǎn)的單位或部門共同賠償,。

 企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),，包括專利權(quán),、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán),、商標權(quán),、企業(yè)名稱專用權(quán)等，受國家法律保護,。任何侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),、損害企業(yè)及產(chǎn)品聲譽的行為，必須予以制止,，并由侵權(quán)者賠償損失,。



 五、集體企業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)及法人資產(chǎn),，企業(yè)有管理權(quán),、使用權(quán)，無處置權(quán),。

 混合所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn),，企業(yè)有權(quán)統(tǒng)一安排使用，但必須按各自資產(chǎn)數(shù)額分別記帳,，保持兩種所有制的財產(chǎn)界限,。專項基金和銀行貸款增加的固定資產(chǎn)在發(fā)生盤盈、盤虧,、報廢以及庫存材料調(diào)價,，使企業(yè)的資金發(fā)生增減時，均應(yīng)按原核定的資金比例分別增減國有資金和集體資金,。



 六,、企業(yè)應(yīng)認真履行以國有資產(chǎn)、法人資產(chǎn)承擔的權(quán)利與義務(wù),。集體企業(yè)占用國有資產(chǎn),、法人資產(chǎn)，應(yīng)繳納資產(chǎn)占用費或占用的資產(chǎn)參與企業(yè)收益分紅,。收益率一般按銀行利率或低于銀行利率的標準確定,。收益率標準由省集體經(jīng)濟綜合部門會同國有資產(chǎn)管理部門確定。

 企業(yè)在隸屬關(guān)系,、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動時,，應(yīng)充分保護國有資產(chǎn)和法人資產(chǎn)，繼續(xù)負責履行保值,、增值義務(wù)和其他經(jīng)濟義務(wù),；有條件的，經(jīng)各有關(guān)方面協(xié)議，也可實行有償轉(zhuǎn)讓,。

 有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),、法人的資產(chǎn)，所得收益要上交國有資產(chǎn)管理部門及有關(guān)法人的資產(chǎn)管理部門,。



 七,、集體企業(yè)要建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制，企業(yè)法人代表應(yīng)對其經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔保值,、增值的責任,。

 企業(yè)在實行聯(lián)合、兼并,、轉(zhuǎn)讓及其他涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、隸屬關(guān)系變動時，必須事先進行資產(chǎn)評估,。資產(chǎn)評估原則上由企業(yè)自行委托有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)進行,。評估結(jié)果須經(jīng)市（州）級集體資產(chǎn)管理部門審核、確認,；屬于國有資產(chǎn),，要由同級國有資產(chǎn)管理部門審核、確認,。



 八,、資產(chǎn)清理、劃分歸屬,，是一項工作量大,、政策性強的系統(tǒng)工程。各市,、州,、縣（區(qū)）政府要加強對這方面工作的領(lǐng)導，指定一名負責同志分管,。

 為加強清理,、界定中的協(xié)調(diào)工作，各市（州）應(yīng)由城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟綜合部門牽頭,，國有資產(chǎn)管理及其他有關(guān)部門參加,，以聯(lián)席會的形式進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署,，并對集體資產(chǎn)清理,、界定中的重大問題進行協(xié)調(diào)和指導。



 九,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理、產(chǎn)權(quán)界定的具體組織工作，按照資產(chǎn)的現(xiàn)代分級分工管理體制,，由各級城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟綜合部門,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)主管部門，會同國有資產(chǎn)管理部門負責實施,。

 為便于處理日常工作,，各級城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟綜合部門、集體企業(yè)主管部門應(yīng)指定有關(guān)處室具體負責企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作,，國有資產(chǎn)管理部門派人參與,，及時溝通信息，交流經(jīng)驗,，接受咨詢,，調(diào)節(jié)糾紛，為企業(yè)的清理界定工作提供方便,，搞好協(xié)調(diào)服務(wù),。



 十、各市,、州,、縣（區(qū)）政府、各部門都應(yīng)根據(jù)上述原則,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際情況，立即部署開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)的清理和產(chǎn)權(quán)界定工作,，力爭在兩年時間內(nèi)完成本地區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的全部資產(chǎn)清理,、界定工作，為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的深化改革與發(fā)展打下良好基礎(chǔ),。

 以上意見,，原則上也適用于城鎮(zhèn)集體所有制的第三產(chǎn)業(yè)和集體事業(yè)單位。如可行,，請批轉(zhuǎn)各地區(qū),、各部門執(zhí)行。