• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令第230號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-25
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】杭州市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

(杭州市人民政府令第230號(hào))





 《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2006年9月18日市人民政府第120次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2006年12月1日起施行。



二○○六年九月二十五日





杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng),，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,，保障法律、法規(guī),、規(guī)章的全面正確實(shí)施,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法責(zé)任制是行政執(zhí)法部門(mén)的法定職責(zé)及其相應(yīng)的法律責(zé)任與責(zé)任追究的總稱(chēng)。



 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法,，是指各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施的行政許可,、行政處罰、行政監(jiān)管,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政裁決,、行政確認(rèn),、行政給付等行政行為。



 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén),，是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的行使行政執(zhí)法權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)組織。



 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法人員,，是指各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)中取得行政執(zhí)法資格,、承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的人員。




第三條 行政執(zhí)法要以保障法律,、法規(guī),、規(guī)章得到全面正確實(shí)施，維護(hù)法制統(tǒng)一,，保護(hù)公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益，及時(shí)糾正與追究違法執(zhí)法行為,，實(shí)現(xiàn)依法行政,，推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)。




第四條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法,、合理,、程序正當(dāng)、高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,。




第五條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。




第六條 行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本部門(mén)為主負(fù)責(zé)實(shí)施或者配合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的法律,、法規(guī),、規(guī)章負(fù)有依法貫徹執(zhí)行的責(zé)任，做到分工明確,，各司其職,，協(xié)調(diào)配合。




第七條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任制工作,，區(qū),、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。



 各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好行政執(zhí)法責(zé)任制工作,。



 上一級(jí)行政執(zhí)法主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 各級(jí)人民政府和各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作的具體指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和評(píng)議考核工作。




第二章 行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施




第八條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期梳理執(zhí)法依據(jù),，根據(jù)本部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況,，分解執(zhí)法職權(quán)，明確崗位職責(zé),，確定執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章頒布、修改或者廢止時(shí),，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)調(diào)整相關(guān)執(zhí)法依據(jù),。




第九條 各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)梳理的執(zhí)法依據(jù)、職能和職權(quán)分解情況,，以及執(zhí)法責(zé)任,、評(píng)議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容,，制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,，經(jīng)本級(jí)人民政府、上一級(jí)行政執(zhí)法主管部門(mén)審核確認(rèn)后組織實(shí)施,。




第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén),、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，明確執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任。




第十一條 行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員對(duì)行政行為承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任,。



 行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)積極履行法定義務(wù)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法定程序行使職權(quán),，合理行使行政裁量權(quán),，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),。




第十二條 建立健全行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度,。



 行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及依法接受委托的事業(yè)組織應(yīng)按規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后公布,。



 行政執(zhí)法人員必須按照《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定取得行政執(zhí)法證件才具有行政執(zhí)法資格,。省行政執(zhí)法證件實(shí)行年審注冊(cè)制度，國(guó)家部頒證件實(shí)行備案制度,。




第十三條 建立健全行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度,。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展對(duì)各層次執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，并實(shí)行嚴(yán)格的考試制度,。




第十四條 建立健全法律,、法規(guī)、規(guī)章宣傳制度,。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將本部門(mén)正在實(shí)施或者將要實(shí)施的法律,、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件向公民,、法人或其他組織以各種公開(kāi)的方式進(jìn)行介紹和宣傳,。




第十五條 建立健全行政執(zhí)法檢查制度。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng),、本部門(mén)行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期或不定期的檢查,，根據(jù)本系統(tǒng)行政執(zhí)法狀況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法的執(zhí)法行為,。




第十六條 建立健全法定執(zhí)法程序制度,。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)執(zhí)法特點(diǎn)和具體執(zhí)法要求，對(duì)法定的執(zhí)法職權(quán)制定相應(yīng)的執(zhí)法程序規(guī)定和細(xì)則,。有行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的部門(mén)在法定的自由裁量幅度內(nèi),，要制定系統(tǒng)內(nèi)部自由裁量操作規(guī)定，明確條件,、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序,。




第十七條 建立健全行政執(zhí)法公示制度。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法主體,、執(zhí)法范圍,、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)條件,、程序步驟,、具體時(shí)限及責(zé)任追究、監(jiān)督形式等,，采取有效形式向社會(huì)公示,。




第十八條 建立健全行政執(zhí)法審核制度。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定行政執(zhí)法程序的規(guī)定,，建立健全內(nèi)部行政執(zhí)法審核制度和工作流程,，明確審核工作機(jī)構(gòu)、審核人員,、行政決定批準(zhǔn)人及職責(zé),。對(duì)重大的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)集體討論決定。




第十九條 建立健全行政執(zhí)法聽(tīng)證制度,。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的要求，建立健全行政執(zhí)法聽(tīng)證制度,。依法必須聽(tīng)證的應(yīng)嚴(yán)格按照聽(tīng)證程序規(guī)定舉行聽(tīng)證,，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和意見(jiàn),，確保行政程序的公開(kāi),、公平和公正。




第二十條 建立健全行政執(zhí)法訴訟案件出庭應(yīng)訴制度,。



 行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)人民法院受理的行政案件,，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯,，自覺(jué)履行生效的行政判決和裁決,。




第二十一條 建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷和案卷評(píng)查制度,，對(duì)公民,、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料,、執(zhí)法文書(shū)等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔,。




第二十二條 建立健全行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)和回訪制度,。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)點(diǎn),、舉報(bào)電話(huà)、投訴信箱,，主動(dòng)自覺(jué)地接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督,。依法及時(shí)辦理公民,、法人或者其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的申訴、控告,、投訴和舉報(bào),，定期回訪并征詢(xún)行政相對(duì)人的意見(jiàn)，并為投訴,、申訴,、舉報(bào)人保密。




第二十三條 建立健全行政執(zhí)法備案制度,。



 各區(qū)、縣（市）人民政府和行政執(zhí)法部門(mén)的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)備案：



 （一）行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法主體,、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法責(zé)任確定；



 （二）行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,；



 （三）行政執(zhí)法部門(mén)作出的重大行政處罰,、重大行政許可決定；



 （四）行政執(zhí)法部門(mén)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定委托有關(guān)事業(yè)組織從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；



 （五）國(guó)家行政主管部門(mén)核發(fā)的行政執(zhí)法證件,。




第二十四條 建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。



 各區(qū)、縣（市）人民政府和行政執(zhí)法部門(mén)的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定時(shí)限向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送材料和報(bào)表：



 （一）行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核制實(shí)施情況年度報(bào)告,；



 （二）行政處罰,、行政許可、行政復(fù)議,、行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析材料,；




第二十五條 建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。



 各級(jí)人民政府和各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公開(kāi),、公平,、公正的行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核機(jī)制，明確評(píng)議考核主體,，規(guī)范評(píng)議考核內(nèi)容,，創(chuàng)新評(píng)議考核方法，把行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核結(jié)果納入依法行政考核和政府目標(biāo)考核,。




第二十六條 建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,。



 各級(jí)人民政府和各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，有錯(cuò)必糾,，違法必究,，對(duì)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任和法律責(zé)任,。




第三章 行政執(zhí)法評(píng)議考核




第二十七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核,，對(duì)下級(jí)人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén),、所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核,。



 被授權(quán)或受委托的行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法工作，由其上級(jí)主管行政執(zhí)法部門(mén)或委托行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)議考核,。



 國(guó)家在杭行政執(zhí)法部門(mén)和實(shí)行省,、市以下垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)，在接受上級(jí)行政主管部門(mén)評(píng)議考核的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民政府的監(jiān)督,。



 各級(jí)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作。政府其他對(duì)行政執(zhí)法具有監(jiān)督管理職能的部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限,，配合同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。




第二十八條 評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公開(kāi),、公平,、公正原則。




第二十九條 各級(jí)人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行評(píng)議考核,，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的工作情況,；



 （二）建立健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制制度情況；



 （三）法定職權(quán)的分類(lèi)整理,、分解落實(shí),、定崗定責(zé)和部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法權(quán)限,、責(zé)任和工作目標(biāo)的落實(shí)情況,；



 （四）法定行政執(zhí)法職權(quán)的履行情況和具體行政行為的合法規(guī)范情況；



 （五）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果及履行情況,；



 （六）對(duì)行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為責(zé)任追究情況,；



 （七）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員依法行政能力情況；



 （八）行政管理相對(duì)人和社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)和意見(jiàn),；



 （九）上級(jí)人民政府確定的其他需要評(píng)議考核的內(nèi)容,。




第三十條 各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)內(nèi)設(shè)、直屬機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議考核,，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）秉公執(zhí)法,、文明執(zhí)法情況；



 （二）行政處罰實(shí)施情況,；



 （三）行政許可及行政審批情況,；



 （四）采取行政強(qiáng)制措施情況,；



 （五）行政監(jiān)管、征收,、確認(rèn),、裁決、給付等情況,；



 （六）對(duì)行政執(zhí)法行為提出行政復(fù)議,、行政賠償、行政訴訟的情況,；



 （七）行政執(zhí)法部門(mén)確定的其他需要評(píng)議考核的內(nèi)容,。




第三十一條 行政執(zhí)法評(píng)議考核納入依法行政考核內(nèi)容一并進(jìn)行。




第三十二條 對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)整改,。




第三十三條 行政執(zhí)法部門(mén)有下列情形之一的，由市,、區(qū)縣（市）人民政府或上級(jí)行政主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正：



 （一）未建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的,；



 （二）未建立和實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核制度的,；



 （三）拒不接受監(jiān)督檢查和評(píng)議考核的；



 （四）在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中弄虛作假的,。




第四章 行政執(zhí)法責(zé)任追究




第三十四條 行政執(zhí)法責(zé)任,，是指行政執(zhí)法部門(mén)或其行政執(zhí)法人員因行政違法、不當(dāng)或不依法履行法定職責(zé)和義務(wù),，導(dǎo)致公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益或社會(huì)公共利益受到損害的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律或行政責(zé)任。




第三十五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必究,、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合的原則,。




第三十六條 行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任由所在部門(mén)負(fù)責(zé)追究;行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任由本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)追究,。



 各級(jí)人民政府和各行政執(zhí)法部門(mén)的法制、監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)做好行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體工作,。




第三十七條 在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,，屬于行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍：



 （一）不履行法定職責(zé)的,；



 （二）違法實(shí)施具體行政行為的；



 （三）不合理行使行政裁量權(quán)的,；



 （四）無(wú)正當(dāng)理由不配合,、不協(xié)助其他行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法工作的,；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的行為。




第三十八條 行政執(zhí)法責(zé)任劃分與承擔(dān)：



 （一）承辦人直接作出行政行為所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任,，由承辦人承擔(dān),；



 （二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、審批的行政行為,，行政執(zhí)法責(zé)任依照下列規(guī)定劃分與承擔(dān)：



 1.承辦人未經(jīng)審核人,、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出行政行為的,，由承辦人承擔(dān),；



 2.承辦人弄虛作假、徇私舞弊,，致使審核人,、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)的,，由承辦人承擔(dān),；



 3.雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),，但承辦人不依照審核,、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施行政行為的，由承辦人承擔(dān),；



 4.承辦人提出的方案或意見(jiàn)有錯(cuò)誤,，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn),，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正,，按所起作用大小分別由承辦人、審核人,、批準(zhǔn)人承擔(dān),；



 5.審核人不采納或改變承辦人的正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的,，按所起作用大小分別由審核人,、批準(zhǔn)人承擔(dān)；



 6.審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而直接作出決定的,，由審核人承擔(dān),；



 7.審核人作出的錯(cuò)誤指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，由批準(zhǔn)人承擔(dān),；



 8.批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人,、審核人正確意見(jiàn)的，由批準(zhǔn)人承擔(dān),；



 9.未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核,，批準(zhǔn)人直接作出決定的，由批準(zhǔn)人承擔(dān),；



 10.承辦人執(zhí)行公務(wù)時(shí),，認(rèn)為上級(jí)的決定、命令有錯(cuò)誤的,，可以向上級(jí)提出改正或撤銷(xiāo)該決定,、命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定,、命令,，或要求立即執(zhí)行的，承辦人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定,、命令,，執(zhí)行后所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任,；但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定,、命令的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 （三）經(jīng)集體研究,、決定所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任，由決策人承擔(dān),；



 （四）上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)改變下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)作出的行政行為所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任,，由上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān),；



 （五）上級(jí)指令,、干預(yù)行政行為所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任，由指令,、干預(yù)的上級(jí)承擔(dān),；



 （六）依法受委托組織的行政行為所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任，除按前款規(guī)定劃分與承擔(dān)責(zé)任外,，委托行政執(zhí)法部門(mén)的行政首長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任,；



 （七）兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任,，由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)及其負(fù)責(zé)人承擔(dān),。




第三十九條 行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式：



 （一）誡勉教育或書(shū)面告誡；



 （二）責(zé)令作出書(shū)面檢查,；



 （三）通報(bào)批評(píng),；



 （四）取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；



 （五）暫扣或繳銷(xiāo)行政執(zhí)法證件,，停止行政執(zhí)法活動(dòng),；



 （六）取消行政執(zhí)法資格,，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式,。



 以上責(zé)任追究方式，既可以單獨(dú)適用,，也可以合并適用,。




第四十條 行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)、情節(jié),、社會(huì)影響程度等,，依照管理權(quán)限按照以下規(guī)定進(jìn)行：



 （一）性質(zhì)、情節(jié)顯著輕微,，未造成社會(huì)影響的,，應(yīng)當(dāng)誡勉教育、書(shū)面告誡或責(zé)令其作出書(shū)面檢查,；



 （二）性質(zhì),、情節(jié)輕微，社會(huì)影響程度較小的,，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng),；



 （三）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重,，社會(huì)影響程度較大的,，應(yīng)當(dāng)暫扣其行政執(zhí)法證件，停止行政執(zhí)法活動(dòng),；



 （四）性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響程度特別大的,，應(yīng)當(dāng)繳銷(xiāo)其行政執(zhí)法證件,，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。




第四十一條 行政執(zhí)法責(zé)任人能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)誤行為,，并積極采取補(bǔ)救措施,，防止危害后果發(fā)生的，可以從輕,、減輕或免予追究責(zé)任,。




第四十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：



 （一）明知本人的行政執(zhí)法錯(cuò)誤行為處于繼續(xù)狀態(tài),，而不積極采取措施予以糾正的,；



 （二）一年內(nèi)出現(xiàn)3次以上應(yīng)予追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的；



 （三）干擾,、妨礙,、阻礙,、抗拒對(duì)其進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任追究的；



 （四）對(duì)投訴,、申訴,、舉報(bào)人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)從重或加重處理的情形,。




第四十三條 有下列情形之一的,，不予追究行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：



 （一）行政相對(duì)人弄虛作假致使行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員無(wú)法作出正確判斷的；



 （二）法律,、法規(guī),、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不具體致使行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員理解錯(cuò)誤的；



 （三）因不可抗力因素造成的,；



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不追究責(zé)任的情形,。




第四十四條 行政執(zhí)法責(zé)任行為導(dǎo)致行政賠償?shù)?，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定進(jìn)行賠償和追償。




第四十五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究按照下列程序進(jìn)行：



 （一）立案,；



 （二）調(diào)查,；



 （三）作出責(zé)任追究決定；



 （四）送達(dá)行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū),；



 （五）被追究責(zé)任的行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員反饋執(zhí)行結(jié)果,；



 （六）作出結(jié)案報(bào)告。




第四十六條 對(duì)于公民,、法人或其他組織有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的投訴,、申訴、舉報(bào)的案件和有關(guān)監(jiān)督部門(mén)責(zé)成辦理的責(zé)任追究案件以及行政執(zhí)法部門(mén)自行發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法責(zé)任案件,，責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù),，經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)受理并立案,。




第四十七條 行政執(zhí)法責(zé)任追究案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行,。調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人和利害關(guān)系人的意見(jiàn),，被調(diào)查人有陳述和申辯的權(quán)利。



 責(zé)任追究承辦人員與行政執(zhí)法責(zé)任人有利害關(guān)系,、可能影響公正處理的,，應(yīng)當(dāng)回避。




第四十八條 責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出責(zé)任追究決定,。情況復(fù)雜的,，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)并送達(dá)責(zé)任人,，責(zé)任追究決定書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明作出決定的理由,、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，并告知責(zé)任人依法享有的申訴權(quán)利,。



 有明確的投訴,、申訴、舉報(bào)人的,，應(yīng)當(dāng)告知其處理決定,。




第四十九條 行政執(zhí)法部門(mén)作出的責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府法制,、監(jiān)察工作部門(mén)備案,。




第五十條 責(zé)任人對(duì)處理決定不服提出申訴的，按照相關(guān)法律,、法規(guī)等規(guī)定辦理,。




第五十一條 被追究行政執(zhí)法責(zé)任的行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行責(zé)任追究決定，拒不執(zhí)行的,，責(zé)任追究機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其執(zhí)行并視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)和依法追究該行政執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。




第五章 附 則




第五十二條 各區(qū)、縣（市）人民政府和市人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。




第五十三條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第五十四條 本規(guī)定自2006年12月1日起施行,。1997年12月2日杭州市人民政府發(fā)布的《
杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》（市政府令第119號(hào)）和1998年8月25日杭州市人民政府發(fā)布的《
杭州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》（市政府令第127號(hào)）同時(shí)廢止。