• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令2013年第294號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-04-19
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省南京市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法

南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法
政府令294號(hào)

    《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法》已經(jīng)2012年7月12日市政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年6月1日起施行。
市長(zhǎng)：季建業(yè)
2013年4月19日
 

南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)(以下稱特色街區(qū))的保護(hù)和管理,，提升特色街區(qū)品位,，促進(jìn)文化、旅游和商貿(mào)融合發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,、《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 特色街區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)、利用和管理適用本辦法,。
在特色街區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，以及居住、辦公的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
第三條 特色街區(qū)范圍包括：東起平江府路(含平江府路兩側(cè)),，北至建康路南側(cè)，西至中華路(含中華路兩側(cè)),，南至琵琶街—來燕路—長(zhǎng)樂路—鈔庫街,，并包括東水關(guān)至中華門段內(nèi)秦淮河(秦淮段)河道及兩側(cè)規(guī)劃路(含規(guī)劃路兩側(cè))。
秦淮區(qū)人民政府對(duì)特色街區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批后向社會(huì)公布,。
第四條 秦淮區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，其所屬的夫子廟秦淮風(fēng)光帶管理機(jī)構(gòu)(以下稱管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)特色街區(qū)的保護(hù),、利用和日常監(jiān)督管理工作,。
市、秦淮區(qū)相關(guān)行政主管部門按照職責(zé),，做好特色街區(qū)的管理工作,，也可以依法委托管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第五條 特色街區(qū)保護(hù)和利用遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、保護(hù)優(yōu)先,、合理利用的原則，合理布局各區(qū)域功能,，保持歷史文化風(fēng)貌,。
第六條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特色街區(qū)的培育和宣傳，發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，打造知名特色街區(qū)品牌,。
第七條 對(duì)在特色街區(qū)保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，秦淮區(qū)人民政府,、管理機(jī)構(gòu)依法給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 經(jīng)營(yíng)管理
第八條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制特色街區(qū)規(guī)劃。編制特色街區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門,、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見,。
特色街區(qū)規(guī)劃是特色街區(qū)保護(hù),、利用和管理的依據(jù),，編制確定后不得擅自修改；確需修改的,，按照規(guī)定程序和權(quán)限修改,。
第九條 特色街區(qū)內(nèi)貢院街段、東西市段,、大石壩街段,、瞻園路段等街區(qū)的功能布局應(yīng)當(dāng)符合特色街區(qū)規(guī)劃，特色街區(qū)功能布局具體規(guī)定由秦淮區(qū)人民政府制定后公布實(shí)施,。
第十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色街區(qū)規(guī)劃和功能布局,，制定特色街區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄，報(bào)秦淮區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。
第十一條 在特色街區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄。
已有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不符合特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄的,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其調(diào)整或者遷出。
第十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄控制行業(yè)業(yè)態(tài)比例,。已有各類小商品交易市場(chǎng),，不得超比例擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。管理機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)其調(diào)整。
第十三條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄,，協(xié)助做好特色街區(qū)的管理工作。
相關(guān)行政主管部門辦理涉及特色街區(qū)的行政許可前,，應(yīng)當(dāng)書面征求管理機(jī)構(gòu)意見,。
第三章 歷史文化保護(hù)
第十四條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃要求，制定恢復(fù),、維護(hù)特色街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的計(jì)劃并組織實(shí)施,。
第十五條 特色街區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物風(fēng)格應(yīng)當(dāng)符合南京明清傳統(tǒng)建筑特色，坡頂灰瓦白墻,，色彩以黑,、白、灰為主色調(diào),。
第十六條 特色街區(qū)內(nèi)歷史建筑,、歷史風(fēng)貌建筑的空間格局和建筑形式依法受保護(hù)，并設(shè)置專門的保護(hù)標(biāo)志,，不得擅自改動(dòng)和拆除,。
歷史建筑、歷史風(fēng)貌建筑由其所有人,、使用人和管理人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù),、修繕，體現(xiàn)原址原貌,；轉(zhuǎn)讓,、出租的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護(hù)要求在轉(zhuǎn)讓,、出租協(xié)議中明確,。
第十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)老字號(hào)經(jīng)營(yíng)者給予扶持，支持其申報(bào)“中華老字號(hào)”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,。
改建,、擴(kuò)建、拆除和遷移老字號(hào)建筑,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后,，依法報(bào)有關(guān)行政主管部門審批。
第十八條 鼓勵(lì),、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動(dòng),，繼承和發(fā)展具有地方文化特色的傳統(tǒng)手工藝。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特色街區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)提供場(chǎng)所,，供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和傳統(tǒng)手工藝人開展傳承和展示活動(dòng),。
第四章 容貌和秩序管理
第十九條 特色街區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與歷史文化特色相協(xié)調(diào),。已有不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)予以改造,。
單位和個(gè)人裝修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的臨街立面,，或者在臨街建(構(gòu))筑物上開設(shè)門窗、變更門窗形式或者位置的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意,。
除老字號(hào)商戶外，店家,、單位的臨街門窗應(yīng)當(dāng)采用透明材料,。設(shè)置外側(cè)防護(hù)裝置的，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)格狀透空式,，不得使用封閉卷簾門窗,。
第二十條 臨街建(構(gòu))筑物屋頂不得架設(shè)天線、鐵架等有礙景觀的設(shè)施或者物品,。設(shè)置遮陽(雨)蓬,，應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的式樣、規(guī)格,、色彩和位置安裝,。
臨街建(構(gòu))筑物空調(diào)室外機(jī)應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的位置進(jìn)行安裝,，外罩或者擋板符合規(guī)定的式樣,、規(guī)格和色彩要求，支架底部離地面高度不低于2米,，空調(diào)冷凝水接入排水管道,，不得直接排放到建(構(gòu))筑物外墻面和地面。
第二十一條 店招店牌的色調(diào),、形態(tài),、尺寸、燈飾等應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物風(fēng)格,、業(yè)態(tài)定位以及周邊總體環(huán)境相協(xié)調(diào),，符合特色街區(qū)的容貌標(biāo)準(zhǔn)。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定店招店牌的設(shè)置規(guī)范,。
第二十二條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門制定特色街區(qū)內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,，納入市城市建設(shè)計(jì)劃分年度實(shí)施。
禁止擅自遷移,、改造特色街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施,。確需遷移,、改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)行政管理部門審批,；有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求管理機(jī)構(gòu)的意見,。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、占用特色街區(qū)道路,、河道的,，施工單位應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的材質(zhì)和式樣，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取封閉圍擋,，設(shè)置安全警示標(biāo)志,。施工結(jié)束后，施工單位及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),，恢復(fù)原貌,。
第二十四條 電力、排水,、供氣,、電信、有線電視等單位建設(shè)和維護(hù)相關(guān)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，并采用符合特色街區(qū)風(fēng)格的外觀設(shè)計(jì)或者進(jìn)行隱蔽鋪設(shè)。
已有不符合前款規(guī)定的設(shè)施,，相關(guān)建設(shè),、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)進(jìn)行整改,。
第二十五條 沿街店家,、單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，保持責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生,、秩序,、設(shè)施、綠化,、美化符合管理要求,。不得拋灑垃圾或者向樹池、路面傾倒污水,。臨街陽臺(tái),、窗外不得吊掛、晾曬或者堆放有礙觀瞻的物品,。
第二十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，滿足游客需要。
特色街區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾實(shí)行統(tǒng)一委托清運(yùn),，不得向公共垃圾箱傾倒,。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者和保潔公司簽訂協(xié)議,，定期清運(yùn)責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾，保持沿街公用設(shè)施和公共場(chǎng)地的整潔,。
第二十七條 禁止將油煙口,、污水道口、爐口等排污口直接面向街道,，傾倒或者在岸坡堆放垃圾等廢棄物,，向水體排放污水，洗滌殘留有毒有害污染物的物品,，捕撈魚蝦,，及其他影響和破壞水環(huán)境的行為。
第二十八條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定并公布特色街區(qū)及周邊的交通組織方案,。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同秦淮區(qū)人民政府,、市公安交通管理部門編制特色街區(qū)臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)置方案，按照規(guī)定批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第二十九條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，確定特色街區(qū)內(nèi)實(shí)行步行街管理的區(qū)域。除救護(hù),、搶險(xiǎn)車輛和手推式輪椅車外,，其他車輛不得進(jìn)入步行街。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局,、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄等公共信息。
第三十一條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，制定和完善秦淮風(fēng)味小吃標(biāo)準(zhǔn),、風(fēng)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)景區(qū)餐飲商戶分級(jí)管理等技術(shù)性規(guī)范,。
第三十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理公約,，引導(dǎo)其參加或者組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理,，提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，維護(hù)各方合法權(quán)益,。
第三十三條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期公布特色街區(qū)內(nèi)房屋租金指導(dǎo)性價(jià)格,，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)秩序。
第三十四條 經(jīng)營(yíng)者擅自改變經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,、地點(diǎn)或者規(guī)模,，不符合特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局和經(jīng)營(yíng)目錄要求的,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改建議,，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)整變更,，并告知相關(guān)行政主管部門。
第三十五條 管理機(jī)構(gòu)對(duì)有利于彰顯特色街區(qū)傳統(tǒng)文化特色的項(xiàng)目,，可以給予政策扶持,。
第三十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善消費(fèi)者投訴渠道，及時(shí)調(diào)解經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定由有關(guān)行政主管部門予以處罰的,，從其規(guī)定,。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核,，改建,、擴(kuò)建、拆除和遷移老字號(hào)建筑的,，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第三十九條規(guī)定處罰,。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意,，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的臨街立面進(jìn)行裝修,，或者擅自開設(shè)門窗、變更門窗形式或者位置,，影響特色街區(qū)景觀的,，按照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十五條規(guī)定處罰。
第四十條 違反本辦法規(guī)定,，設(shè)置店招店牌不符合特色街區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)的,，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第四十三條規(guī)定處罰。
第四十一條 本辦法頒布施行后,，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不符合特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄，又不進(jìn)行調(diào)整或者遷出,，嚴(yán)重影響特色街區(qū)規(guī)劃實(shí)施的,，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第四十二條規(guī)定處罰。
第四十二條 有關(guān)行政主管部門和管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第四十三條 老城城南歷史文化街區(qū)(含熙南里、朝天宮)的保護(hù)和管理參照本辦法執(zhí)行,。
第四十四條 本辦法自2013年6月1日起施行,。