• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令2013年第294號
• 【發(fā)布日期】2013-04-19
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省南京市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法

南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法
政府令294號

    《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法》已經(jīng)2012年7月12日市政府第78次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年6月1日起施行,。
市長：季建業(yè)
2013年4月19日
 

南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)夫子廟秦淮風(fēng)光帶特色街區(qū)(以下稱特色街區(qū))的保護(hù)和管理,，提升特色街區(qū)品位，促進(jìn)文化,、旅游和商貿(mào)融合發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 特色街區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù),、利用和管理適用本辦法。
在特色街區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動,，以及居住,、辦公的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
第三條 特色街區(qū)范圍包括：東起平江府路(含平江府路兩側(cè))，北至建康路南側(cè),，西至中華路(含中華路兩側(cè)),，南至琵琶街—來燕路—長樂路—鈔庫街，并包括東水關(guān)至中華門段內(nèi)秦淮河(秦淮段)河道及兩側(cè)規(guī)劃路(含規(guī)劃路兩側(cè)),。
秦淮區(qū)人民政府對特色街區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批后向社會公布。
第四條 秦淮區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,，其所屬的夫子廟秦淮風(fēng)光帶管理機(jī)構(gòu)(以下稱管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)特色街區(qū)的保護(hù),、利用和日常監(jiān)督管理工作。
市,、秦淮區(qū)相關(guān)行政主管部門按照職責(zé),，做好特色街區(qū)的管理工作，也可以依法委托管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,。
第五條 特色街區(qū)保護(hù)和利用遵循政府主導(dǎo),、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先,、合理利用的原則,，合理布局各區(qū)域功能，保持歷史文化風(fēng)貌,。
第六條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特色街區(qū)的培育和宣傳,，發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造知名特色街區(qū)品牌,。
第七條 對在特色街區(qū)保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人,，秦淮區(qū)人民政府、管理機(jī)構(gòu)依法給予表彰或者獎勵,。
第二章 經(jīng)營管理
第八條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門編制特色街區(qū)規(guī)劃,。編制特色街區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾的意見,。
特色街區(qū)規(guī)劃是特色街區(qū)保護(hù),、利用和管理的依據(jù)，編制確定后不得擅自修改,；確需修改的,，按照規(guī)定程序和權(quán)限修改。
第九條 特色街區(qū)內(nèi)貢院街段,、東西市段,、大石壩街段,、瞻園路段等街區(qū)的功能布局應(yīng)當(dāng)符合特色街區(qū)規(guī)劃,，特色街區(qū)功能布局具體規(guī)定由秦淮區(qū)人民政府制定后公布實(shí)施,。
第十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色街區(qū)規(guī)劃和功能布局，制定特色街區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目目錄,，報(bào)秦淮區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
經(jīng)營項(xiàng)目目錄批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,。
第十一條 在特色街區(qū)從事經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)符合特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局和經(jīng)營項(xiàng)目目錄,。
已有經(jīng)營項(xiàng)目不符合特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局和經(jīng)營項(xiàng)目目錄的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其調(diào)整或者遷出,。
第十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目目錄控制行業(yè)業(yè)態(tài)比例,。已有各類小商品交易市場，不得超比例擴(kuò)大經(jīng)營面積,。管理機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)其調(diào)整,。
第十三條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色街區(qū)規(guī)劃、功能布局和經(jīng)營項(xiàng)目目錄,，協(xié)助做好特色街區(qū)的管理工作,。
相關(guān)行政主管部門辦理涉及特色街區(qū)的行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求管理機(jī)構(gòu)意見,。
第三章 歷史文化保護(hù)
第十四條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃要求,，制定恢復(fù)、維護(hù)特色街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的計(jì)劃并組織實(shí)施,。
第十五條 特色街區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物風(fēng)格應(yīng)當(dāng)符合南京明清傳統(tǒng)建筑特色,，坡頂灰瓦白墻，色彩以黑,、白,、灰為主色調(diào)。
第十六條 特色街區(qū)內(nèi)歷史建筑,、歷史風(fēng)貌建筑的空間格局和建筑形式依法受保護(hù),，并設(shè)置專門的保護(hù)標(biāo)志，不得擅自改動和拆除,。
歷史建筑,、歷史風(fēng)貌建筑由其所有人、使用人和管理人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù),、修繕,，體現(xiàn)原址原貌；轉(zhuǎn)讓、出租的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護(hù)要求在轉(zhuǎn)讓,、出租協(xié)議中明確。
第十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對老字號經(jīng)營者給予扶持,，支持其申報(bào)“中華老字號”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,。
改建、擴(kuò)建,、拆除和遷移老字號建筑,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后，依法報(bào)有關(guān)行政主管部門審批,。
第十八條 鼓勵,、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動，繼承和發(fā)展具有地方文化特色的傳統(tǒng)手工藝,。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特色街區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)提供場所,，供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和傳統(tǒng)手工藝人開展傳承和展示活動。
第四章 容貌和秩序管理
第十九條 特色街區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與歷史文化特色相協(xié)調(diào),。已有不協(xié)調(diào)的,，應(yīng)當(dāng)予以改造。
單位和個(gè)人裝修經(jīng)營場所的臨街立面,，或者在臨街建(構(gòu))筑物上開設(shè)門窗,、變更門窗形式或者位置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意,。
除老字號商戶外,，店家、單位的臨街門窗應(yīng)當(dāng)采用透明材料,。設(shè)置外側(cè)防護(hù)裝置的,，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)格狀透空式，不得使用封閉卷簾門窗,。
第二十條 臨街建(構(gòu))筑物屋頂不得架設(shè)天線,、鐵架等有礙景觀的設(shè)施或者物品。設(shè)置遮陽(雨)蓬,，應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的式樣,、規(guī)格、色彩和位置安裝,。
臨街建(構(gòu))筑物空調(diào)室外機(jī)應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的位置進(jìn)行安裝,，外罩或者擋板符合規(guī)定的式樣,、規(guī)格和色彩要求，支架底部離地面高度不低于2米,，空調(diào)冷凝水接入排水管道,，不得直接排放到建(構(gòu))筑物外墻面和地面。
第二十一條 店招店牌的色調(diào),、形態(tài)、尺寸,、燈飾等應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物風(fēng)格,、業(yè)態(tài)定位以及周邊總體環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合特色街區(qū)的容貌標(biāo)準(zhǔn),。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定店招店牌的設(shè)置規(guī)范,。
第二十二條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門制定特色街區(qū)內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，納入市城市建設(shè)計(jì)劃分年度實(shí)施,。
禁止擅自遷移,、改造特色街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。確需遷移,、改造的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)行政管理部門審批；有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求管理機(jī)構(gòu)的意見,。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘,、占用特色街區(qū)道路、河道的,，施工單位應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的材質(zhì)和式樣，對施工現(xiàn)場采取封閉圍擋,，設(shè)置安全警示標(biāo)志,。施工結(jié)束后，施工單位及時(shí)清理現(xiàn)場,，恢復(fù)原貌,。
第二十四條 電力、排水,、供氣,、電信、有線電視等單位建設(shè)和維護(hù)相關(guān)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，并采用符合特色街區(qū)風(fēng)格的外觀設(shè)計(jì)或者進(jìn)行隱蔽鋪設(shè)。
已有不符合前款規(guī)定的設(shè)施,，相關(guān)建設(shè),、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)進(jìn)行整改。
第二十五條 沿街店家,、單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,，保持責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生、秩序,、設(shè)施,、綠化、美化符合管理要求,。不得拋灑垃圾或者向樹池,、路面傾倒污水。臨街陽臺,、窗外不得吊掛,、晾曬或者堆放有礙觀瞻的物品。
第二十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，滿足游客需要,。
特色街區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾實(shí)行統(tǒng)一委托清運(yùn)，不得向公共垃圾箱傾倒,。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)經(jīng)營者和保潔公司簽訂協(xié)議,，定期清運(yùn)責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾，保持沿街公用設(shè)施和公共場地的整潔,。
第二十七條 禁止將油煙口,、污水道口、爐口等排污口直接面向街道,，傾倒或者在岸坡堆放垃圾等廢棄物,，向水體排放污水，洗滌殘留有毒有害污染物的物品,，捕撈魚蝦,，及其他影響和破壞水環(huán)境的行為。
第二十八條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定并公布特色街區(qū)及周邊的交通組織方案,。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同秦淮區(qū)人民政府,、市公安交通管理部門編制特色街區(qū)臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)置方案，按照規(guī)定批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第二十九條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，確定特色街區(qū)內(nèi)實(shí)行步行街管理的區(qū)域。除救護(hù),、搶險(xiǎn)車輛和手推式輪椅車外,，其他車輛不得進(jìn)入步行街。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 秦淮區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局,、經(jīng)營項(xiàng)目目錄等公共信息,。
第三十一條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定和完善秦淮風(fēng)味小吃標(biāo)準(zhǔn),、風(fēng)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、風(fēng)景區(qū)餐飲商戶分級管理等技術(shù)性規(guī)范。
第三十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)經(jīng)營者制定商業(yè)經(jīng)營管理公約,，引導(dǎo)其參加或者組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會,，實(shí)行自律管理，提高經(jīng)營服務(wù)水平,，維護(hù)各方合法權(quán)益,。
第三十三條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期公布特色街區(qū)內(nèi)房屋租金指導(dǎo)性價(jià)格，規(guī)范房屋租賃市場秩序,。
第三十四條 經(jīng)營者擅自改變經(jīng)營內(nèi)容、地點(diǎn)或者規(guī)模,，不符合特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局和經(jīng)營目錄要求的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改建議,，指導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)整變更,，并告知相關(guān)行政主管部門。
第三十五條 管理機(jī)構(gòu)對有利于彰顯特色街區(qū)傳統(tǒng)文化特色的項(xiàng)目,，可以給予政策扶持,。
第三十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善消費(fèi)者投訴渠道，及時(shí)調(diào)解經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的糾紛,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定由有關(guān)行政主管部門予以處罰的,，從其規(guī)定,。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核,，改建,、擴(kuò)建、拆除和遷移老字號建筑的,，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第三十九條規(guī)定處罰,。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意,，對經(jīng)營場所的臨街立面進(jìn)行裝修,，或者擅自開設(shè)門窗,、變更門窗形式或者位置，影響特色街區(qū)景觀的,，按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十五條規(guī)定處罰,。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)置店招店牌不符合特色街區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)的,，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第四十三條規(guī)定處罰,。
第四十一條 本辦法頒布施行后，經(jīng)營項(xiàng)目不符合特色街區(qū)規(guī)劃,、功能布局和經(jīng)營項(xiàng)目目錄,，又不進(jìn)行調(diào)整或者遷出，嚴(yán)重影響特色街區(qū)規(guī)劃實(shí)施的,，按照《南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條例》第四十二條規(guī)定處罰,。
第四十二條 有關(guān)行政主管部門和管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第四十三條 老城城南歷史文化街區(qū)(含熙南里、朝天宮)的保護(hù)和管理參照本辦法執(zhí)行,。
第四十四條 本辦法自2013年6月1日起施行,。