• 【發(fā)布單位】82346
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-27
• 【生效日期】1994-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省楚雄彝族自治州農(nóng)村小型水利管理?xiàng)l例

云南省楚雄彝族自治州農(nóng)村小型水利管理?xiàng)l例
 
（1994年4月12日云南省楚雄彝族自治州第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1994年7月27日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)1994年7月27日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 第三章 規(guī)劃與建設(shè)

 第四章 保護(hù)與管理

 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村小型水利建設(shè)和管理,，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源,，防治水害，改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活的水利條件,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本州實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村小型水利是指鄉(xiāng),、鎮(zhèn)及其以下集體,、農(nóng)戶單獨(dú)或聯(lián)合興修和管理的小型蓄水、引水,、提水,、打井、疏通整治河道及用于農(nóng)業(yè)灌溉,、防洪抗旱,、水土保持、集鎮(zhèn)和企業(yè)供水,、人畜飲水等水利工程設(shè)施,。



 第三條 自治州鼓勵(lì)和支持按批準(zhǔn)的規(guī)劃修建農(nóng)村小型水利工程，實(shí)行誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)所有,、誰(shuí)受益的原則，依法保護(hù)其合法權(quán)益,。

 集體興建的農(nóng)村小型水利設(shè)施中的水屬于集體所有,。農(nóng)戶單獨(dú)或聯(lián)合興建的農(nóng)村小型水利設(shè)施中的水,，屬農(nóng)戶或合伙人所有。



 第四條 農(nóng)村小型水利工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,，注重效益,，充分發(fā)揮水資源的多種功能。



 第五條 農(nóng)村小型水利建設(shè)實(shí)行民辦公助的原則,。各級(jí)人民政府要重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)，扶持資金應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第六條 農(nóng)村小型水利實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度,。



 第七條 州、縣,、市人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小型水利的建設(shè)和管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹水資源管理的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，進(jìn)行保護(hù)水資源和節(jié)約用水的教育,；

 （二）統(tǒng)一規(guī)劃和管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)利用,；

 （三）指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗旱,、防洪,、蓄水、排澇,、搶險(xiǎn)等工作,；

 （四）編制農(nóng)村小型水利建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃，并組織實(shí)施,；

 （五）依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水事糾紛,；

 （六）推廣運(yùn)用新技術(shù)，促進(jìn)科技興水,；

 （七）加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工作隊(duì)伍建設(shè),，逐步改善工作條件；

 （八）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作,，依法查處違反水法規(guī)的行為,；

 （九）上級(jí)賦予的其它職責(zé)。



 第八條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)水利水保工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小型水利的建設(shè)和管理工作，受鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣,、市水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo),。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹水資源管理的有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策，進(jìn)行保護(hù)水資源和節(jié)約用水的教育,；

 （二）保護(hù)水資源,，防止水土流失；

 （三）編制上報(bào)農(nóng)村小型水利的年度計(jì)劃,，做好農(nóng)村水利水保統(tǒng)計(jì)工作,；

 （四）負(fù)責(zé)農(nóng)村小型水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，并組織施工,、質(zhì)量監(jiān)督,、安全保障、竣工驗(yàn)收和勞動(dòng)積累工的安排使用,；

 （五）落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程的管理承包責(zé)任制,，并進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲,；

 （六）組織群眾進(jìn)行抗旱,、防洪、蓄水,、排澇,、搶險(xiǎn)；

 （七）協(xié)調(diào)水利物資的供應(yīng)和管理工作,；

 （八）利用當(dāng)?shù)厮こ淘O(shè)施和管護(hù)范圍內(nèi)水土資源,，積極開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、加工修理等綜合經(jīng)營(yíng)和水費(fèi)收繳管理工作,；

 （九）及時(shí)制止破壞農(nóng)村小型水利設(shè)施和違反水法規(guī)行為，調(diào)解水事糾紛,；

 （十）上級(jí)賦予的其它職責(zé),。



 第九條 村公所、辦事處,、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的農(nóng)村小型水利建設(shè)管理工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行水資源管理的有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，進(jìn)行保護(hù)水資源和節(jié)約用水的教育；

 （二）保護(hù)水資源,，防止水土流失,；

 （三）落實(shí)本地小型水利建設(shè)發(fā)展計(jì)劃,，組織新建工程的實(shí)施；

 （四）落實(shí)水利建設(shè)的勞動(dòng)積累工,；

 （五）組織群眾進(jìn)行抗旱,、防洪、蓄水,、排澇,、搶險(xiǎn)、清淤除障等工作,；

 （六）落實(shí)水利設(shè)施的管理責(zé)任制,；

 （七）調(diào)解水事糾紛；

 （八）上級(jí)布置的其它有關(guān)工作,。




 第三章 規(guī)劃和建設(shè)





 第十條 農(nóng)村小型水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧，山,、水,、田、林,、路,、電、村綜合治理的原則,。



 第十一條 農(nóng)村小型水利建設(shè)規(guī)劃的審批程序：

 （一）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的規(guī)劃報(bào)縣、市人民政府水行政主管部門審批,；

 （二）村公所,、辦事處的規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水保工作機(jī)構(gòu)審查后,，報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審批；

 （三）農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)劃由村公所,、辦事處審查后,，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批,；

 （四）跨地區(qū)的規(guī)劃由有關(guān)各方的共同上一級(jí)進(jìn)行編制,，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是農(nóng)村小型水利建設(shè)的基本依據(jù),，修改規(guī)劃須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十二條 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序：

 （一）小（一）型工程由縣、市人民政府水行政主管部門審查后,，報(bào)州人民政府水行政主管部門審批,；

 （二）小（二）型工程由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審查后,，報(bào)縣、市人民政府水行政主管部門審批,；

 （三）?。ǘ┬鸵韵碌乃こ逃舌l(xiāng)、鎮(zhèn)水利水保工作機(jī)構(gòu)審查后,，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批,；

 （四）農(nóng)戶自建的塘,、池、窖,、井,、溝、渠,、閘,、泵站工程，由農(nóng)業(yè)合作社報(bào)村公所,、辦事處審批,；

 （五）在河道上修建永久性攔水工程，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)報(bào)縣,、市以上水行政主管部門審批。



 第十三條 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)占用的土地,，按土地管理法規(guī)辦理用地手續(xù),。



 第十四條 農(nóng)村小型水利工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)資格的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。

 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)工程規(guī)模,、工程量、經(jīng)費(fèi),、效益,、物資材料、勞動(dòng)工日,、渡汛措施,、施工組織、管理設(shè)施等進(jìn)行論證，提出勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)告,。



 第十五條 農(nóng)村小型水利建設(shè),，堅(jiān)持自愿、互利,、量力而行,、誰(shuí)受益誰(shuí)出資投勞和多受益多負(fù)擔(dān)的原則。



 第十六條 農(nóng)村小型水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立完善的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工制度,，每年的投工數(shù)量由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出用工計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行,。



 第十七條 在堅(jiān)持自愿互利的原則下，提倡村,、社團(tuán)結(jié)治水,，換工集資修建農(nóng)村小型水利工程。



 第十八條 農(nóng)村小型水利建設(shè),，凡是涉及毗鄰地區(qū)和他人權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)事先與對(duì)方協(xié)商，雙方應(yīng)本著互助互利的原則簽定協(xié)議,，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案或批準(zhǔn),。



 第十九條 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)組織施工，保證質(zhì)量和安全,。

 工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。工程竣工后,，審批單位要組織有關(guān)單位和工程技術(shù)人員驗(yàn)收,。對(duì)不合格的工程部位，要采取補(bǔ)救措施或返工,，并做好記錄和工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與設(shè)計(jì)資料一并歸檔備查,。



 第二十條 建設(shè)農(nóng)村小型水利工程需要移民搬遷的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定妥善安排搬遷戶的生產(chǎn)生活,。




 第四章 保護(hù)與管理





 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù),，防治水土流失和水源污染，保護(hù)和改善水質(zhì),。

 實(shí)行計(jì)劃用水,、節(jié)約用水、有償供水,。



 第二十二條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府及村公所,、辦事處、農(nóng)業(yè)合作社,，應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)地和水源林及其管轄的水利工程劃定保護(hù)范圍,，涉及毗鄰地區(qū)的，在上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)商劃定,。

 禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾,、伐木、打井,、爆破,、取土、取沙,、采石,、興修建筑物等破壞植被或有損工程安全的活動(dòng)。

 造成水資源枯竭,，影響水工程效益的當(dāng)事人,，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。



 第二十三條 因農(nóng)村小型水利建設(shè)取土,、采石、修路造成施工現(xiàn)場(chǎng)土壤植被破壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好復(fù)墾,、植樹(shù)、種草等恢復(fù)植被工作,。



 第二十四條 農(nóng)村小型水利設(shè)施不得任意占用,，確實(shí)需要占用的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?


 第二十五條 農(nóng)村小型水利工程建成后,，應(yīng)按工程大小,、受益面積、管理難易配備專職或兼職人員進(jìn)行管理,。

 ?。ǘ┬鸵陨系乃こ袒蛳喈?dāng)?shù)暮㈤l,、渠,、泵站等工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理單位。

 管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)水位,、水量,、出流、降雨及沉陷位移等項(xiàng)目進(jìn)行觀測(cè)，做好記錄,，年終整理歸檔,。



 第二十六條 跨地區(qū)興建的農(nóng)村小型水利工程，可由受益各方共同組成管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,，也可經(jīng)各方協(xié)商簽訂合同,，由主要受益方進(jìn)行管理。



 第二十七條 農(nóng)村小型水利工程的日常維修由管理人員負(fù)責(zé),，歲修和整修工作由受益區(qū)組織實(shí)施,。農(nóng)戶自建自管的工程應(yīng)搞好維修養(yǎng)護(hù)。



 第二十八條 由集體興建和管理的農(nóng)村小型水利工程,，應(yīng)當(dāng)按受益面積征收水費(fèi),，或者計(jì)量供水，按方量收費(fèi),。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以按供水成本核定計(jì)收,。

 收取的水費(fèi)主要用于支付管理人員報(bào)酬和工程維修，結(jié)余部分作為水利建設(shè)基金專戶存儲(chǔ),。

 農(nóng)戶單獨(dú)或聯(lián)合興建的農(nóng)村小型水利工程向他方供水的,，水費(fèi)由雙方商定。



 第二十九條 農(nóng)村小型水利工程設(shè)立管理單位或?qū)＜媛毠芾砣藛T的,，工程所有者應(yīng)當(dāng)與管理單位或管理人員簽訂管理承包合同,。對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)、水量,、效益,、綜合經(jīng)營(yíng)、工程安全,、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)作出明確規(guī)定,。



 第三十條 農(nóng)村小型水利工程的管理單位和管理人員，應(yīng)當(dāng)利用工程管護(hù)范圍內(nèi)的水土資源開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),。



 第三十一條 農(nóng)村小型水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)閘放水前召開(kāi)受益單位或戶長(zhǎng)代表會(huì),，報(bào)告工程管理、水費(fèi)收支等情況,，明確放水時(shí)間,、水量分配、工程整修等事項(xiàng),。



 第三十二條 發(fā)生水事糾紛時(shí),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著互助互利的原則及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由上一級(jí)調(diào)解處理,；也可以依法向人民法院起訴,。在糾紛未解決前,，不得擅自改變水的現(xiàn)狀。



 第三十三條 農(nóng)村小型水利工程設(shè)施應(yīng)做好經(jīng)常性的安全檢查,、管護(hù)工作,，防洪抗災(zāi)的物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍等工作,，依照《
中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十四條 在農(nóng)村小型水利建設(shè)和管理工作中有下列情形之一的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，成績(jī)特別突出的可報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門或人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）保護(hù)水資源，造林綠化,，防止水土流失成績(jī)顯著的,；

 （二）水利工程規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作中成績(jī)顯著的,；

 （三）組織安全施工成績(jī)突出的,；

 （四）投勞投資成績(jī)顯著的；

 （五）建立健全財(cái)務(wù)制度,，管好用好資金成績(jī)突出的,；

 （六）做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保持工程完好,，發(fā)揮工程效益,，成績(jī)顯著的；

 （七）保證工程安全渡汛或在抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作中有突出成績(jī)的,；

 （八）勇于同破壞、盜竊水利工程設(shè)施的行為作斗爭(zhēng),，表現(xiàn)突出的,。



 第三十五條 州、縣,、市,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)年水利資金的投入數(shù)額,，提取千分之一作為獎(jiǎng)勵(lì)基金,，用于對(duì)其管轄范圍內(nèi)的先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十六條 水行政主管部門及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊，貪污挪用水利經(jīng)費(fèi),，侵占搶險(xiǎn),、救災(zāi),、防汛物資的，根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予不同的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社或者主管部門責(zé)令其停止違法行為,；情節(jié)較嚴(yán)重的由縣市人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，可以并處20元以上3000元以下罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）擾亂水工程管理單位正常工作秩序,，致使保護(hù)管理工作不能正常進(jìn)行的；

 （二）在水源涵養(yǎng)地,、水源林和水工程保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)墾,、伐木、采石,、取土,、取沙、爆破,、打井,、興修建筑物及其它破壞植被危害水工程安全的；

 （三）在水事糾紛及其處理過(guò)程中煽動(dòng)鬧事,、結(jié)伙斗毆,，非法限制他人人身自由的,；

 （四）拒絕,、阻礙水行政主管部門或者有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

 （五）損壞水利工程設(shè)施的,；

 （六）盜竊或者搶奪防汛物資、水利工程設(shè)施器材的,；

 （七）違反本條例第二十二條第二款之規(guī)定,，拒不補(bǔ)償?shù)模?
 （八）違反本條例第二十二條第三款之規(guī)定，拒不采取補(bǔ)救措施或者賠償損失的,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例的具體應(yīng)用由楚雄彝族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。