• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號(hào)】第94號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-26
• 【生效日期】1997-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府令

武漢市人民政府令
 
（第94號(hào)）
 《武漢市行政處罰聽(tīng)證程序試行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。
 1997年11月26日

 武漢市行政處罰聽(tīng)證程序試行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）,，擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,，以及對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上的罰款,，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,，有非法所得的處以30000元以上，沒(méi)有非法所得的處以10000元以上的罰款等行政處罰（以下統(tǒng)稱可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰）決定,，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定組織聽(tīng)證。

 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰作出規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三條 聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)的原則,。

 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式舉行。

 聽(tīng)證實(shí)行告知,、回避制度,。舉行聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。




 第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員





 第四條 聽(tīng)證由擬作出可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)組織,；行政委托組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織,。



 第五條 聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)派員擔(dān)任,；未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)非本案調(diào)查人員擔(dān)任,。



 第六條 聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式；

 （二）決定聽(tīng)證中止,、終止或者延期,；

 （三）決定證人當(dāng)場(chǎng)作證。



 第七條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

 （一）將書(shū)面通知等按時(shí)送達(dá)聽(tīng)證參加人,；

 （二）就本案事實(shí)和擬作出可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn),；

 （三）要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

 （四）維持聽(tīng)證秩序,，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為,；

 （五）審閱聽(tīng)證筆錄，并提出意見(jiàn),。



 第八條 行政機(jī)關(guān)可以指定本機(jī)關(guān)非本案調(diào)查人員為書(shū)記員,，承擔(dān)制作聽(tīng)證筆錄和協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證的工作。



 第九條 聽(tīng)證主持人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）是本案調(diào)查人員的,；

 （二）是當(dāng)事人、本案調(diào)查人員近親屬的,；

 （三）與本案有直接利害關(guān)系的,。




 第三章 聽(tīng)證參加人





 第十條 聽(tīng)證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、本案調(diào)查人員,、證人,、鑒定人、翻譯人員,。



 第十一條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證,，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn),。



 第十二條 當(dāng)事人是指被事先告知將受到可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民,、法人或者其他組織,。



 第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）要求或者放棄聽(tīng)證；

 （二）按照本規(guī)定第九條的規(guī)定,，申請(qǐng)回避,；

 （三）委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證，并出具委托代理書(shū),，明確代理人權(quán)限,；

 （四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證,；

 （五）審核聽(tīng)證筆錄,。



 第十四條 調(diào)查人員是指行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)委托的組織承辦行政違法案件并進(jìn)行調(diào)查取證的工作人員。



 第十五條 在聽(tīng)證過(guò)程中,，本案調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和擬作出可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定及其理由、依據(jù),，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證,。




 第四章 聽(tīng)證的告知、提出和受理





 第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定之前,，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū),。

 聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,；

 （二）當(dāng)事人的違法行為,、擬作出的行政處罰決定及其理由、依據(jù),；

 （三）當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利,；

 （四）當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限，組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的名稱,。

 聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章,。

 聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以掛號(hào)郵寄方式送達(dá),。



 第十七條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證要求,；以掛號(hào)郵寄方式提出聽(tīng)證要求的,，以寄出時(shí)的郵戳日期為準(zhǔn)。

 當(dāng)事人明確表示放棄聽(tīng)證,，或者超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的,，不得再對(duì)本案提出聽(tīng)證要求。



 第十八條 當(dāng)事人依法提出聽(tīng)證要求的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,。

 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人的書(shū)面聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)，書(shū)面告知不舉行聽(tīng)證,，并說(shuō)明理由,。




 第五章 聽(tīng)證的舉行





 第十九條 行政機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書(shū)面聽(tīng)證要求之日起2日內(nèi),，確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的7日前,，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,。

 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；

 （三）聽(tīng)證主持人和書(shū)記員的姓名；

 （四）當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避,；

 （五）由當(dāng)事人準(zhǔn)備的證據(jù)和通知的證人等,。

 聽(tīng)證通知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。



 第二十條 聽(tīng)證開(kāi)始舉行時(shí),，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行下列工作：

 （一）核對(duì)聽(tīng)證參加人身份,；

 （二）宣布聽(tīng)證紀(jì)律；

 （三）詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避,。

 當(dāng)事人申請(qǐng)回避的,，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證暫停，并報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避,。



 第二十一條 聽(tīng)證舉行過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)由本案調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定及其理由,、依據(jù),；并由當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證,。



 第二十二條 聽(tīng)證的證據(jù)是指書(shū)證,、物證、證人證言,、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、視聽(tīng)資料,、當(dāng)事人的陳述等。

 所有與認(rèn)定本案事實(shí)相關(guān)的證據(jù),，都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示,，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn),。



 第二十三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由,；

 （二）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱,、地址；

 （三）聽(tīng)證主持人,、書(shū)記員姓名,；

 （四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,；

 （五）本案調(diào)查人員提出的事實(shí),、證據(jù)和擬作出可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定及其理由、依據(jù),；

 （六）當(dāng)事人的陳述,、申辯和質(zhì)證；

 （七）聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章,。



 第二十四條 聽(tīng)證結(jié)束后,，聽(tīng)證主持人或者書(shū)記員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和本案調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名的,，由聽(tīng)證主持人或者書(shū)記員在聽(tīng)證筆錄上予以注明,。

 聽(tīng)證筆錄中的證人證言，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章,。

 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱,，提出當(dāng)事人違法事實(shí)是否成立的書(shū)面意見(jiàn)，并簽名或者蓋章,。



 第二十五條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證主持人提出的當(dāng)事人違法事實(shí)是否成立的書(shū)面意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄,，依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出具體決定,。



 第二十六條 聽(tīng)證的舉行,，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第二十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者組織解散,，需要明確權(quán)利義務(wù)承受人的；

 （二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員因不可抗力事件,，不能參加聽(tīng)證的,；

 （三）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的,；

 （四）有其他需要中止聽(tīng)證情形的,。

 中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證,。



 第二十八條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者組織解散滿3個(gè)月,，未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

 （二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由,，不參加聽(tīng)證的,；

 （三）有其他需要終止聽(tīng)證情形的。




 第六章 附則



 第二十九條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),。



 第三十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由武漢市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。