• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1988]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-07-07
• 【生效日期】1988-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府文件

河南省人民政府文件
 
（豫政〔1988〕60號(hào)）
 關(guān)于發(fā)布《河南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)撥款

 管理暫行辦法》的通知



各市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省政府各部門：

 現(xiàn)將《湖南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)撥款管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。

 一九八八年七月七日



 河南省科學(xué)技術(shù)撥款管理暫行辦法

 （一九八八年七月七日）





 第一條 為了加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理,，合理和有效地使用科技撥款,，保證全省科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本辦法。



 第二條 省科技三項(xiàng)費(fèi)用（中間試驗(yàn),、新產(chǎn)品試制,、重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，下同）,，省財(cái)政廳應(yīng)按當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算支出總額的1％安排,；科學(xué)事業(yè)費(fèi)的預(yù)算支出，應(yīng)按高于當(dāng)年省財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度的原則安排,?？萍既?xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)，由省科委統(tǒng)一管理使用,。

 市,、地、縣（市）應(yīng)按當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算支出總額的0．5～1％安排科技經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)科委管理使用,。



 第三條 列入省科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，按下列規(guī)定管理：

 一,、省重大科技項(xiàng)目，由省科委會(huì)同有關(guān)部門面向社會(huì)公開招標(biāo),，保證所有投標(biāo)單位的同等權(quán)利,，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，保證項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)到省計(jì)劃的要求,。

 二,、省科技計(jì)劃項(xiàng)目一律實(shí)行合同制。用于這些項(xiàng)目的科技三項(xiàng)費(fèi)用或其他財(cái)政撥款,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益和償還能力,，分別實(shí)行有償或無償使用,。

 凡經(jīng)濟(jì)效益好、有償還能力的項(xiàng)目,，應(yīng)在合同中規(guī)定全部或部分償還投資,。承擔(dān)單位是企業(yè)的，應(yīng)在繳納所得稅前,，用該項(xiàng)目投產(chǎn)后的新增利潤(rùn)歸還,；是科研單位的（包括大專院校、技術(shù)開發(fā)單位）,，用該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的純收入歸還,。

 在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)不可抗拒的因素而喪失償還能力的,，由承擔(dān)單位提出申請(qǐng),，經(jīng)省科委會(huì)同主持項(xiàng)目的管理部門和開戶銀行審查批準(zhǔn)，可予以部分或全部減免,，并報(bào)省財(cái)政廳備案,。

 對(duì)沒有償還能力的基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究以及軟科學(xué)研究項(xiàng)目，可在合同中規(guī)定免還,。

 三,、省科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，由省科委會(huì)同省財(cái)政廳核撥,，并監(jiān)督使用,。其中有償使用的經(jīng)費(fèi)，由省科委委托銀行放款,，并按合同規(guī)定回收應(yīng)該償還的資金,，用以建立科技發(fā)展基金，繼續(xù)用于科技事業(yè)的發(fā)展,，不沖抵財(cái)政部門按計(jì)劃應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi),。

 列入市、地,、縣（市）科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),，應(yīng)按照上述規(guī)定由同級(jí)科委會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行管理。



 第四條 列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款的獨(dú)立科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi),，以一九八六年度預(yù)算調(diào)整數(shù)（扣除一次性撥款,，不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而減撥的經(jīng)費(fèi)）為基數(shù)，由財(cái)政部門全部劃轉(zhuǎn)同級(jí)科委統(tǒng)一管理使用,。



 第五條 平常事業(yè)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理后,，科研單位的隸屬關(guān)系不變，原有對(duì)科研單位的其它撥款渠道不變,。



 第六條 各類科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi),，按下列規(guī)定管理：

 一,、主要從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的技術(shù)開發(fā)型單位，應(yīng)通過承包國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目,、接受委托研究,、轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、開展咨詢和技術(shù)服務(wù),、合資開發(fā)或同企業(yè)聯(lián)營(yíng)等多種方式,，在為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益過程中取得收入，積累資金,，逐步向事業(yè)費(fèi)自給過渡,。國(guó)家扭給的科學(xué)事業(yè)費(fèi)應(yīng)逐年減少，并在一九九○年全部減完,。

 科學(xué)事業(yè)費(fèi)完全自給的科研機(jī)構(gòu),，在切實(shí)保證事業(yè)發(fā)展的前提下，對(duì)其純收入不再規(guī)定三項(xiàng)基金的比例和具體分配形式,，由單位自主分配使用,。

 省屬科研單位當(dāng)年核減的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，50％由主管部門建立行業(yè)科技發(fā)展基金,，用于行業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,；50％留給省科委建立科研發(fā)展基金，主要用于省屬科研單位的科技委托信貸資金,、以獎(jiǎng)代撥資金和科技貸款的貼息資金,。市、地,、縣（市）屬科研單位核減的事業(yè)費(fèi),，由同級(jí)科委掌握，用于科技事業(yè)的發(fā)展,，不準(zhǔn)挪作它用,。

 二、從事醫(yī)藥衛(wèi)生,、勞動(dòng)保護(hù),、計(jì)劃生育、災(zāi)害防治,、環(huán)境科學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)的研究單位,，從事情報(bào)、標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、觀測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)工作的單位和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位,，屬于社會(huì)公益,、技術(shù)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究型。其科學(xué)事業(yè)費(fèi)應(yīng)按照不同情況區(qū)別對(duì)待,。對(duì)具有創(chuàng)收能力的,，可酌情減撥一定比例的經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)福利基金比例與事業(yè)費(fèi)減撥比例掛鉤,；基本上沒有創(chuàng)收能力的科研機(jī)構(gòu),，仍實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，可在保證完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)的前提下,，積極組織力量為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),，取得的技術(shù)性收入留給本單位自主使用，不抵頂事業(yè)費(fèi),。

 上述單位應(yīng)積極挖潛創(chuàng)收,，向事業(yè)費(fèi)自給或部分自給方向過渡。所取得收入分別用作發(fā)展基金,、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,，其中發(fā)展基金不得少于50％。

 三,、主要從事基礎(chǔ)研究和近期,，尚不能取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的基礎(chǔ)研究型單位，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步做到主要依靠申請(qǐng)基金,，國(guó)家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi),，以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用。必要的經(jīng)常費(fèi)用,，包括定編人員工資,、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi),、離退休人員費(fèi)用,、人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)和小額科學(xué)預(yù)研費(fèi),；必要的公共設(shè)施費(fèi)用,，包括房屋修繕費(fèi)、小型公用科研儀器設(shè)備費(fèi),。這類單位取得的合理收入,，留給本單位使用。

 四,、從事多種類型研究工作的科研單位,，其經(jīng)費(fèi)來源可根據(jù)具體情況，通過多種渠道解決，并按照本條第一項(xiàng),、第三項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第七條 科研單位類型的劃分，應(yīng)按照國(guó)家科委《關(guān)于科研單位分類的暫行規(guī)定》,，由同級(jí)科委會(huì)同有關(guān)主管部門確定,。



 第八條 各類科研單位離、退人員的離,、退休金由科學(xué)事業(yè)費(fèi)開支,，不予減少。完全停撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)的單位,，離,、退休金仍應(yīng)由同級(jí)科委照撥。



 第九條 部門或企,、事業(yè)單位委托科研單位承擔(dān)的科技任務(wù),，其費(fèi)用由委托部門或單位支付。



 第十條 獨(dú)立科研單位的新建,、撤銷,、調(diào)整或合并，以及編制的增加或減少,，由主管部門提出意見,，經(jīng)同級(jí)科委會(huì)同編委、財(cái)政部審查批準(zhǔn)后,，由財(cái)政部門增撥或核減科學(xué)事業(yè)費(fèi),。



 第十一條 科學(xué)事業(yè)費(fèi)的年度計(jì)劃，由有關(guān)部門報(bào)同級(jí)科委審批下達(dá),，抄送同級(jí)財(cái)政部門備案,。

 各級(jí)科委應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送科學(xué)事業(yè)費(fèi)的年度預(yù)、決算和資金使用情況,。



 第十二條 各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，以保證經(jīng)費(fèi)的合理使用,。



 第十三條 本辦法由省科委負(fù)責(zé)解釋,。



 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法抵觸時(shí),，按本辦法執(zhí)行,。



 關(guān)于《河南省科學(xué)技術(shù)撥款管理暫行辦法》的起草說明




 一、起草的依據(jù)

 根據(jù)國(guó)務(wù)院一九八六年元月發(fā)布的《
關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究和反復(fù)請(qǐng)求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，擬訂了《河南省科學(xué)技術(shù)撥款管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)提請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審議,。

 省委,、省政府對(duì)科技工作十分關(guān)心，積極支持科技事業(yè)的發(fā)展和科技體制的改革,。省政府一九八三年專門發(fā)出了《關(guān)于適當(dāng)增加科技經(jīng)費(fèi)的通知》。一九八五年九月,，省委,、省政府在《貫徹＜
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定＞的意見》中又進(jìn)一步明確規(guī)定了財(cái)政科技費(fèi)用撥款的比例和市、地?fù)芸畹囊?。這些措施,，對(duì)促進(jìn)我省科技體制改革起到了重要作用。

 為了貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院的《規(guī)定》,，推動(dòng)地方科技撥款的改革,，一九八六年八月，國(guó)家科委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好地方科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作的通知》,。一九八六年十月,，省政府批轉(zhuǎn)了省科委、省財(cái)政廳《關(guān)于科研事業(yè)費(fèi)撥款改革實(shí)施方案》,，明確規(guī)定了我省科研經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)同級(jí)科委管理的范圍,、基數(shù)、時(shí)間以及有關(guān)政策,。按照這個(gè)方案,，我們和財(cái)政廳以及有關(guān)部門共同努力，于一九八六年底完成了省直26個(gè)部門科研事業(yè)費(fèi)的功轉(zhuǎn)和省屬67個(gè)科研機(jī)構(gòu)的分類工作,。市,、地、縣（市）科研事業(yè)費(fèi)的功轉(zhuǎn)和分類工作也先后于一九八七年十月底基本完成,。

 科技撥款制度的改革,，是科技體制改革關(guān)鍵。舊的撥款制度是封閉式的,、“供給”式的,。存在許多弊端，科研單位吃國(guó)家“大鍋飯”,，研究水平低,、社會(huì)效益差、科技人員的作用不能充分發(fā)揮,。只有改革撥款制度,，才能合理有效地使用科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用，推動(dòng)科技工作更加面向經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì),，形成科研結(jié)構(gòu)合理的縱深配置,，保證科技規(guī)劃的實(shí)施。為了鞏固科技撥款改革的成果,，使管理工作規(guī)范化,、制度化，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求,，結(jié)合我省的實(shí)際情況,，制定《辦法》是十分必要的。


 二,、起草經(jīng)過

 一九八六年九月,，我們對(duì)科研單位現(xiàn)狀及近幾年科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上會(huì)同省財(cái)政廳起草了《辦法》初稿,，印發(fā)給當(dāng)時(shí)召開的省科技撥款改革座談會(huì)進(jìn)行討論,。根據(jù)會(huì)議上提出的意見作了修改，又送省直有關(guān)部門和科研單位征求意見,。經(jīng)與財(cái)政廳反復(fù)研究修改,，于一九八六年九月底將《辦法》送審稿上報(bào)省政府，省政府法制辦公室審查時(shí)提出了兩點(diǎn)意見,。即：（1）科技撥款改革的范圍問題,。國(guó)務(wù)院《規(guī)定》的科技撥款管理范圍。包括科技三項(xiàng)費(fèi)用（中間試驗(yàn),、新產(chǎn)品試制,、重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，下同）和科學(xué)事業(yè)費(fèi)兩部分,，而送審稿只寫了科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理,。應(yīng)該考慮與國(guó)務(wù)院的要求一致起來；（2）作為省政府的行政規(guī)章應(yīng)該適用全省,，但送審稿只限在省直,。對(duì)各市、地,、縣撥款改革未提及,。值得考慮。我們經(jīng)過研究采納了上述意見,，對(duì)原送審稿作了較大改動(dòng),。在法制辦的具體指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過多次研究修改,，先后四易其稿,。一九八七年十二月,，省政府法制局將第四審修稿，印發(fā)省直二十個(gè)單位和十七個(gè)市,、地,，廣泛征求意見。從返回的意見看,，普遍表示贊同,，要求盡快發(fā)布。對(duì)各部門,、各地區(qū)提出的修改意見和建議,，我們都一一斟酌，凡是合理的盡量予以采納,。我們與法制局多次研究，并根據(jù)國(guó)務(wù)院,、省人民政府關(guān)于深化科技體制改革的新精神,，最后形成了第五審修稿，我們認(rèn)為,，提請(qǐng)審議的《辦法》草案是比較成熟的,。

 關(guān)于科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理問題在協(xié)調(diào)中省計(jì)經(jīng)委提出異議，堅(jiān)持與科委兩家分管,。我省科技三項(xiàng)費(fèi)用,，一九八五年以前，都是由省科委統(tǒng)一管理,，從一九八六年起改為兩家,，即省科委掌握總額的71．3％，省計(jì)委掌握總額的28．7％,。省計(jì)經(jīng)委認(rèn)為開發(fā)新產(chǎn)品,、推廣新技術(shù)是他們的事，三項(xiàng)費(fèi)用中的新產(chǎn)品試制費(fèi),，應(yīng)劃出一部分由他們掌管,。我們認(rèn)為這種管理辦法與中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技撥款和深化科技體制改革的精神不符,，不利于我省新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣,，不利于我省科技事業(yè)的發(fā)展。我們主張由科委歸口管理的理由是：

 1．管好用好科技三項(xiàng)費(fèi)用是科委的職責(zé)之一,，國(guó)家科委,、省政府都有明確規(guī)定。國(guó)家科委一九八○年《關(guān)于省,、市,、自治區(qū)科委工作職責(zé)的意見》中明確規(guī)定：“統(tǒng)一掌握新產(chǎn)品試制費(fèi)（即科技三項(xiàng)費(fèi)用）和地方自籌的科技費(fèi)用”,。一九七九年十一月，省委批轉(zhuǎn)省科委黨組《關(guān)于河南省科委的任務(wù),、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的報(bào)告》中也明確規(guī)定由省科委“統(tǒng)一掌握管理科研經(jīng)費(fèi)和科研物資,。并檢查其使用情況”。省政府豫政〔1983〕39號(hào)文《關(guān)于適當(dāng)增加科技經(jīng)費(fèi)的通知》中再次指出：“每年從省財(cái)政預(yù)算支出中撥出百分之一的總額,，做為重點(diǎn)新產(chǎn)品試制和新技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用,，用于重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、科研攻關(guān),、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研儀器設(shè)備購(gòu)置,，由省科委掌握分配使用”。上述規(guī)定,，完全符合我省情況,，也是我們起草《辦法》的主要依據(jù)之一。

 2．現(xiàn)行的管理辦法,，給政府部門職能分工造成混亂,，省科委是省政府管理全省科技工作的綜合性職能機(jī)構(gòu)，會(huì)同省有關(guān)部門編制全省科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，報(bào)省計(jì)委綜合平衡,，納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。由省科委負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，統(tǒng)一管好用好科技三項(xiàng)費(fèi)用,，是科委的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們認(rèn)為科委,、計(jì)經(jīng)委都是省政府的職能部門,，應(yīng)既有分工、又有協(xié)作,、相互支持,、密切合作。

 3．現(xiàn)行的科技管理辦法,，年年都有不少項(xiàng)目重復(fù)安排,。如機(jī)電一體化、微機(jī)推廣應(yīng)用等,，因重復(fù)安排,，造成了人力、物力,、財(cái)力的浪費(fèi),。

 4．資金分散，使有限的經(jīng)費(fèi)顯得更加緊張,，經(jīng)費(fèi)多頭管理,，不能集中使用,，妨礙了科技計(jì)劃任務(wù)的完成。



 5．管好,、用好科技三項(xiàng)費(fèi)用,，是深化科技體制改革的需要。最近,，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科教體制改革若干問題的決定》中強(qiáng)調(diào)提出,。各級(jí)科技主管部門要管好、用好科技經(jīng)費(fèi),，包括對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用,、科學(xué)事業(yè)費(fèi)等各種科技經(jīng)費(fèi)的管理。

 全國(guó)各兄弟?。ㄊ?、區(qū)）的科技三項(xiàng)費(fèi)用，一直都是由科委統(tǒng)一掌握分配的,。我省各級(jí)科委在長(zhǎng)期的工作中,，對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，通過科技體制改革又逐步完善了規(guī)章制度,，對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理方法日趨配套，為管好,、用好全部科技三項(xiàng)費(fèi)用創(chuàng)造了有利條件,。為了深化科技體制改革，完善科技撥款管理辦法,?？朔囝^管理的弊端，促進(jìn)我省科技事業(yè)的發(fā)展,，我們認(rèn)為,，科技三項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)由省科委統(tǒng)一管理,。


 三,、對(duì)本《辦法》幾個(gè)主要問題的說明
 1．關(guān)于科技經(jīng)費(fèi)撥款增長(zhǎng)的原則?！?中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》指出：“中央和地方財(cái)政的科學(xué)技術(shù)撥款,，在今后一定時(shí)期內(nèi)，應(yīng)以高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的速度逐步增加”,。國(guó)務(wù)院《規(guī)定》：從第七個(gè)五個(gè)計(jì)劃開始,，按照科技經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度的原則，安排科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)的預(yù)算撥款額度,，依照以上原則,，并結(jié)合我省情況,，在《辦法》第二條規(guī)定：“省科技三項(xiàng)費(fèi)用（中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品試制,、重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi),，下同）省財(cái)政廳應(yīng)按當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算支出總額的百分之一安排；科學(xué)事業(yè)費(fèi)的預(yù)算支出應(yīng)按高于當(dāng)年省財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度的原則安排,?？萍既?xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)。由省科委統(tǒng)一管理使用”,。

 “市,、地、縣（市）應(yīng)按當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算支出總額的百分之零點(diǎn)五至百分之一安排科技經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)科委管理使用”,。

 2．關(guān)于科學(xué)事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)的基數(shù)。國(guó)務(wù)院的《規(guī)定》指出：“以一九八五年度調(diào)整預(yù)算數(shù)（扣除一次性撥款,，不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而減撥的經(jīng)費(fèi)）,，加上一九八五年因工資改革按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，連同增長(zhǎng)的額度,，自一九八六年度,，由財(cái)政部全部撥交國(guó)家科委統(tǒng)一管理”。因我省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款改革比國(guó)家晚一年,，省科委與財(cái)政廳協(xié)商,，以一九八六年預(yù)算調(diào)整數(shù)為基數(shù)，財(cái)政在安排預(yù)算時(shí),，已考慮了一九八五年工資增長(zhǎng)等因素,。據(jù)此，《辦法》第四條規(guī)定：“以一九八六年度預(yù)算調(diào)整數(shù)（扣除一次性撥款,，不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而減撥的經(jīng)費(fèi)）為基數(shù),。由財(cái)政部門全部劃歸同級(jí)科委統(tǒng)一管理”。

 3．關(guān)于減撥下來的事業(yè)費(fèi)的使用和管理,?！兑?guī)定》指出：科研單位減下來的科研事業(yè)費(fèi)，三分之二留給國(guó)務(wù)院主管部門用于行業(yè)技術(shù)工作和國(guó)家重大科研項(xiàng)目,，三分之一由國(guó)家科委用作面向全國(guó)的科技委托信貸資金和科技貸款的貼息資金”,。國(guó)家科委和財(cái)政部在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好地方科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作的通知》中指出：“考慮到地方科研事業(yè)費(fèi)數(shù)量較少，而研究機(jī)構(gòu)家底又較薄弱,，如果減下來的經(jīng)費(fèi)分散使用,，則回旋余地較小。因此,，這筆經(jīng)費(fèi)地方科委可以多集中一些”,。為此,，在《辦法》第六條第一項(xiàng)規(guī)定：“省屬科研單位當(dāng)年核減的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，百分之五由主管部門建立行業(yè)科技發(fā)展基金,，用于行業(yè)科技事業(yè)費(fèi)的發(fā)展,；百分之五十留給省科委，建立科研發(fā)展基金,，主要用于省屬科研單位的科技委托信貸資金,，以獎(jiǎng)代撥資金和科技貸款的貼息資金。市,、地,、縣（市）屬科研單位核減的事業(yè)費(fèi)，由同級(jí)科委掌握,，用于科技事業(yè)的發(fā)展,，不準(zhǔn)挪作它用”。



 4．關(guān)于社會(huì)公益,、技術(shù)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革的精神,，為了促進(jìn)這些單位的改革,。《辦法》第六條第二項(xiàng)規(guī)定：“其科學(xué)事業(yè)費(fèi)應(yīng)按照不同情況區(qū)別對(duì)待,。對(duì)具有創(chuàng)收能力的,，可酌情減撥一定比例的經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)福利基金與事業(yè)費(fèi)減撥比例掛鉤,；基本上沒有創(chuàng)收能力的科研機(jī)構(gòu)，仍實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干,，可在保證完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)的前提下,，積極組織力量為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，取得的技術(shù)性收入留給本單位自主使用,，不抵頂事業(yè)費(fèi)”,。并要求這些單位“積極挖潛創(chuàng)收，向事業(yè)費(fèi)自給或部分自給方向過渡”,。

 以上說明,，請(qǐng)審議。

 一九八八年六月三日