• 【發(fā)布單位】82204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-28
• 【生效日期】1994-07-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理辦法

 貴陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理辦法
 
（1994年5月30日貴陽(yáng)市第九屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
 1994年7月28日貴州省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）的建設(shè)、維護(hù)和管理,，保證平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的有效使用,，充分發(fā)揮戰(zhàn)備、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切人防工程的建設(shè),、維護(hù),、管理和使用。



 第三條 本辦法所稱(chēng)人防工程是指：在本市行政區(qū)域內(nèi),，以多種形式投資建設(shè)的防空地道,、坑道、地下室以及具有防護(hù)功能的其他地下建筑,、經(jīng)過(guò)改造的自然山洞及其設(shè)備,、設(shè)施。



 第四條 本市人防工程的建設(shè),、維護(hù),、管理和使用，在市,、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由市、區(qū)人防戰(zhàn)備部門(mén)主管,。



 第五條 公安,、計(jì)劃、城建,、規(guī)劃,、土地、城管,、工商,、稅務(wù)、衛(wèi)生,、電力,、郵電、金融等部門(mén),，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定積極配合人防戰(zhàn)備部門(mén)做好人防工程的建設(shè),、維護(hù)、管理的使用工作。



 第六條 在人防工程建設(shè),、維護(hù),、管理和使用中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市,、區(qū)人民政府和人防戰(zhàn)略部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 建設(shè)





 第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，根據(jù)戰(zhàn)略需要按規(guī)定修建各種類(lèi)型的配套的人防工程,。



 第八條 市人防戰(zhàn)略部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 制定城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持先地下后地上,、地上地下統(tǒng)籌兼顧的原則。城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃以及專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,、小區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求,。



 第九條 人防指揮工程,，由市、區(qū)人民政府組織修建,。

 人防公用工程,，由人防戰(zhàn)略部門(mén)組織修建。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的人防工程，由本單位負(fù)責(zé)修建,。

 結(jié)合民用建筑（含外資,、中外合資、合作項(xiàng)目）修建防空地下室,，列入地面建筑項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃,，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目的總投資。



 第十條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建民用建筑,，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

 （一）新建10層以上的民用建筑,，應(yīng)按建筑物的主樓底層建筑面積修建防空地下室。

 （二）基礎(chǔ)埋置深度大于3Ｍ的9層以下民用建筑,，應(yīng)按相應(yīng)的底層建筑面積修建防空地下室,。新建9層以下，基礎(chǔ)埋置深度不足3Ｍ的民用建筑,，總建筑面積7000平方米以上的,，應(yīng)按地面總建筑面積的2％修建防空地下室,。

 （三）新建居住區(qū)、小區(qū),、統(tǒng)建住宅（含商品房）,，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面新建總建筑面積（不含本條第一、二項(xiàng)規(guī)定的樓房面積）的2％統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室,。

 （四）按上述規(guī)定修建防空地下室,，面積不夠一個(gè)防護(hù)單元的，按一個(gè)防護(hù)單元修建,；因地質(zhì)條件及其他原因不能修建防空地下室的,，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)經(jīng)市人防戰(zhàn)略部門(mén)批準(zhǔn)，按應(yīng)建人防工程面積繳納人防工程配套費(fèi),，易地建設(shè),。

 （五）其他民用建筑，應(yīng)按總建筑面積的2％繳納人防工程配套費(fèi),，集中資金修建防空地下室。



 第十一條 城鎮(zhèn)私有住宅按原房原面積維修改造和農(nóng)村修建私有住宅,，可不修建防空地下室,，免繳人防工程配套費(fèi)。



 第十二條 人防工程口部的數(shù)量和位置的確定,，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。

 規(guī)劃、土地部門(mén)應(yīng)合理安排人防工程口部的必須用地,，保證人防工程道路暢通及修建口部設(shè)施,。指揮所等重要人防工程口部用地按實(shí)際需要確定，其他人防工程口部用地不得少于地下建筑面積的6％,。

 人防工程的口部用地手續(xù),，由工程建設(shè)單位憑規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)，向土地管理部門(mén)辦理,。



 第十三條 新建7層以上建筑物與人防工程單位口部的距離不得小于該建筑物高度的二分之一,；7層以下的建筑物，與人防工程單個(gè)口部的距離不得少于10Ｍ,。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的室外出入口的距離,，因條件限制達(dá)不到上述要求的，口部應(yīng)修建防倒塌棚架,。



 第十四條 人防工程必須按國(guó)家規(guī)定的工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序修建,，確保工程質(zhì)量。



 第十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人,，包括港,、澳,、臺(tái)同胞和外商投資建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程。




 第三章 管理和維護(hù)





 第十六條 市,、區(qū)人防戰(zhàn)略部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分工和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)人防工程的管理和維護(hù),，保證人防工程經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

 人防工程管理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,，忠于職守,，保守秘密，積極做好人防工程的管理和維護(hù)工作,。



 第十七條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都有支持人防工程建設(shè)和保護(hù)人防工程的義務(wù),。嚴(yán)禁侵占,、損毀人防工程及其設(shè)施，嚴(yán)禁覆蓋和破壞人防工程水準(zhǔn)點(diǎn),、導(dǎo)線點(diǎn)等測(cè)量標(biāo)志,。



 第十八條 不得在人防工程內(nèi)儲(chǔ)存易燃、易爆,、劇毒,、腐蝕性、放射性物品,。



 第十九條 不得在人防工程安全防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、鉆探、開(kāi)渠等危及人防工程的作業(yè),，不得占用,、堵塞和破壞人防工程出入口，禁止向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢氣,、廢水和傾倒垃圾,。



 第二十條 不得擅自改造、拆除人防工程,。確因城市建設(shè)需要而危及,、拆除人防工程的，應(yīng)經(jīng)市人防戰(zhàn)略部門(mén)批準(zhǔn),，由建設(shè)單位采取保護(hù)措施,、補(bǔ)（遷）建或按現(xiàn)行工程造價(jià)賠償。

 不得侵占人防工程用地,，確需調(diào)整使用的,，須經(jīng)規(guī)劃、土地和人防戰(zhàn)略部門(mén)共同審查批準(zhǔn),。



 第二十一條 人防工程維修,、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng),，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，建立健全工程維修保養(yǎng)檔案,。做到工程結(jié)構(gòu)完好,，防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好,，風(fēng),、水、電系統(tǒng)工作正常,，道路暢通,，工程內(nèi)部整潔，金屬木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞,，門(mén)扇啟動(dòng)靈活,。



 第二十二條 人防工程用作公共娛樂(lè)場(chǎng)所及營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的，必須符合國(guó)家規(guī)定的防火,、通風(fēng)技術(shù)要求,。地處河邊湖岸的人防工程，要完善防洪設(shè)施,，確保人防工程安全,。



 第二十三條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列辦法列支。

 人防公用工程的維護(hù)管理費(fèi),，平時(shí)使用有收入的，從收入中列支,，沒(méi)有收入的,，從人防工程費(fèi)中列支。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位人防工程的維護(hù)管理費(fèi)，平時(shí)使用有收入的,，從收入中列支,，沒(méi)有收入的，由本單位負(fù)責(zé)解決,。

 企業(yè)人防工程的維護(hù)管理費(fèi)計(jì)入成本開(kāi)支,。




 第四章 使用





 第二十四條 人防工程除重要指揮和通信樞紐工程外，平時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量利用,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),。



 第二十五條 人防公用工程的開(kāi)發(fā)利用由人防戰(zhàn)略部門(mén)負(fù)責(zé)。單位人防工程優(yōu)先由建設(shè)單位使用,，單位不使用的,，人防戰(zhàn)略部門(mén)可與單位協(xié)商調(diào)整使用,。



 第二十六條 公用人防工程的使用必須經(jīng)人防戰(zhàn)略部門(mén)批準(zhǔn)，單位人防工程的使用,，必須向人防戰(zhàn)略部門(mén)辦理登記手續(xù),。



 第二十七條 人防工程實(shí)行有償使用，出讓方與使用方應(yīng)簽訂使用合同,。

 人防公用工程使用費(fèi)由人防戰(zhàn)略部門(mén)收取,，單位人防工程使用費(fèi)由單位收取。人防工程使用費(fèi)用于人防工程的建設(shè),、維護(hù)和管理,。



 第二十八條 使用人防工程的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)管理制度和使用安全規(guī)定，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu),，不得損壞防護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)備,、設(shè)施。



 第二十九條 平時(shí)使用的人防工程必須采取平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施,，保證戰(zhàn)時(shí)迅速投入使用,。一旦戰(zhàn)略需要，使用人必須無(wú)條件搬出,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本辦法第十條的,，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)許可證。對(duì)弄虛作假,，騙取建設(shè)許可證的,，人防戰(zhàn)略部門(mén)除責(zé)令補(bǔ)建防空地下室或補(bǔ)繳人防工程配套費(fèi)外，可并處應(yīng)建地下室總造價(jià)1‰－10‰的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第十三條的,，由人防戰(zhàn)略部門(mén)責(zé)令限期拆除其建筑物，可并處土建總造價(jià)1％－10％的罰款,；



 第三十二條 違反本辦法第十七條,、第十八條、第十九條以及阻礙執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條,、第二十八條的,，由人防戰(zhàn)略部門(mén)責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀和賠償損失,，可并處被損害物現(xiàn)行造價(jià)1％－5％的罰款,。



 第三十四條 違反本辦法的單位和個(gè)人，由人防戰(zhàn)略部門(mén)向其送達(dá)“違章通知書(shū)”,，限期改正,，逾期不改者,，送達(dá)“行政處罰決定書(shū)”。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 違反本辦法造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 人防工程管理人員玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊,，泄露秘密，貪污受賄,，挪用人防工程配套費(fèi)和使用費(fèi),，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育,、行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本辦法規(guī)定的人防工程配套費(fèi)，由人防戰(zhàn)略部門(mén)按財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，專(zhuān)款專(zhuān)用,。人防戰(zhàn)略部門(mén)依照本辦法規(guī)定實(shí)施的罰款上交財(cái)政,。



 第三十八條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十九條 本辦法的具體應(yīng)用由市人防戰(zhàn)略部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行,。本市原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的,，一律以本辦法為準(zhǔn),。