• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

吉林向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1994年7月30日吉林省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)吉林向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)和合理利用保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源及其棲息繁殖環(huán)境,，維護(hù)生態(tài)平衡,，促進(jìn)科學(xué)研究，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)森林法》等法律,、法規(guī)，制定本條例,。



 第二條 凡在吉林向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均須遵守本條例。



 第三條 吉林向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）屬森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū),，以保護(hù)丹頂鶴等國(guó)家珍貴稀有鳥類及其棲息繁殖環(huán)境和稀有植物為主要目的,。



 第四條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作必須遵循保護(hù)為主、護(hù)養(yǎng)結(jié)合,、統(tǒng)一規(guī)劃,、合理利用的原則和保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃。保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同通榆縣人民政府制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第五條 省林業(yè)行政主管部門和通榆縣人民政府對(duì)保護(hù)區(qū)的工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。吉林向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)局）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的陸生野生動(dòng)植物資源和自然環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一管理,。



 第六條 保護(hù)局保護(hù)管理工作的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和方針政策,；

 （二）監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行,；

 （三）普及自然保護(hù)知識(shí),，教育區(qū)內(nèi)居民和入?yún)^(qū)人員遵守保護(hù)自然資源和環(huán)境的法律、法規(guī),，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo),；

 （四）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施；

 （五）采取生物工程和技術(shù)工程措施,，保護(hù)生物種源,，拯救瀕危野生動(dòng)植物，發(fā)展種群,；

 （六）開展科學(xué)研究,，建立生物種源儲(chǔ)存基地和科研、科普,、環(huán)境監(jiān)測(cè)基地,，探索合理利用自然資源的途徑；

 （七）審核辦理入?yún)^(qū)手續(xù),，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)旅游管理等工作,；

 （八）依法查處或督促有關(guān)部門查處破壞自然資源和環(huán)境的案件。



 第七條 當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，采取有效措施,，配合保護(hù)局做好保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)工作。




 第二章 保護(hù)管理





 第八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)劃分為核心區(qū),、實(shí)驗(yàn)區(qū),。核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍由保護(hù)局劃分,，經(jīng)縣人民政府審核,，報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 核心區(qū),、實(shí)驗(yàn)區(qū)及保護(hù)區(qū)周邊,，應(yīng)設(shè)立界線標(biāo)志。



 第九條 本條例所稱核心區(qū),，系指丹頂鶴等珍稀鳥類集中棲息繁殖和稀有植物的生長(zhǎng)區(qū)域,。核心區(qū)只準(zhǔn)保護(hù)局工作人員進(jìn)入并只準(zhǔn)進(jìn)行觀測(cè)研究、資源調(diào)查,、巡護(hù)等活動(dòng),。因特殊原因需要進(jìn)入的其他人員,，必須經(jīng)保護(hù)局同意,，報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十條 本條例所稱實(shí)驗(yàn)區(qū)，系指核心區(qū)外保護(hù)區(qū)周圍邊界線以內(nèi)的區(qū)域,，是鳥類棲息繁殖,、覓食、停歇,、隱蔽等輔助區(qū)域,。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀考察和馴化,、培育珍貴稀有動(dòng)植物等活動(dòng)。



 第十一條 實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民,、單位,，在生產(chǎn)、生活活動(dòng)中應(yīng)保護(hù)鳥類和稀有植物的生長(zhǎng)繁殖環(huán)境,。



 第十二條 保護(hù)局應(yīng)有計(jì)劃地采取封山育林,、封沙育草、封沼育葦,、設(shè)置圍欄等措施增加植被,，為野生動(dòng)物棲息繁殖提供良好的生態(tài)環(huán)境。



 第十三條 保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁下列活動(dòng)：

 （一）獵捕,、毒害,、傷害野生動(dòng)物、掏鳥窩及揀鳥蛋,、破壞動(dòng)物巢穴,；

 （二）采挖野生植物（實(shí)驗(yàn)區(qū)除外）；

 （三）盜伐,、濫伐林木,；

 （四）捕撈水生生物（實(shí)驗(yàn)區(qū)除外）；

 （五）防火期野外用火,；

 （六）擅自開荒種地,；

 （七）興建污染環(huán)境的工程項(xiàng)目；

 （八）破壞界線標(biāo)志和各種設(shè)施,；

 （九）開礦,、爆破、進(jìn)行軍事演習(xí),；

 （十）在核心區(qū)建立窩鋪點(diǎn)和生產(chǎn)點(diǎn),；

 （十一）未經(jīng)保護(hù)局同意和省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，從事野生動(dòng)物馴養(yǎng)和設(shè)置野生動(dòng)植物公園。



 第十四條 在實(shí)驗(yàn)區(qū)采收蘆葦須在保護(hù)局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,。



 第十五條 保護(hù)區(qū)所在縣的公安部門應(yīng)加強(qiáng)戶籍管理,，嚴(yán)格控制流入保護(hù)區(qū)的人口。

 保護(hù)區(qū)公安機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的治安管理,。




 第三章 開發(fā)利用管理





 第十六條 對(duì)保護(hù)區(qū)資源的開發(fā)利用,，必須堅(jiān)持開發(fā)利用服從保護(hù)的原則。開發(fā)利用保護(hù)區(qū)資源應(yīng)當(dāng)遵守開發(fā)利用規(guī)劃,。開發(fā)利用規(guī)劃由保護(hù)局依據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃制定,，經(jīng)縣人民政府審核，報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十七條 進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影視,、文藝創(chuàng)作,、采集標(biāo)本、旅游觀光等活動(dòng),，必須按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),，并接受保護(hù)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第十八條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游活動(dòng),，必須堅(jiān)持旅游服從保護(hù)的原則,。

 保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)興建賓館、飯店,、療養(yǎng)院,、渡假村等旅游設(shè)施。確需興建的旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施,，必須符合開發(fā)利用規(guī)劃,，經(jīng)保護(hù)局審查同意，報(bào)省林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn),。

 本條例公布之日前興建和建成的旅游設(shè)施應(yīng)限期清理,。對(duì)符合本條例規(guī)定的旅游服務(wù)設(shè)施，必須補(bǔ)辦審批手續(xù),；不符合本條例規(guī)定的旅游設(shè)施,，正在興建的，應(yīng)立即停建,，已經(jīng)建成的,，必須按有關(guān)規(guī)定處理。



 第十九條 保護(hù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃,，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)劃定旅游景點(diǎn),。旅游景點(diǎn)的建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格，同自然景觀相和諧。旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場(chǎng)及公共衛(wèi)生等設(shè)施,。



 第二十條 進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事本條例第十七條活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須按有關(guān)規(guī)定向保護(hù)局繳納資源保護(hù)費(fèi)。



 第二十一條 在保護(hù)區(qū)從事經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)的單位,，須按其經(jīng)營(yíng)收入的3％比例向保護(hù)局繳納資源保護(hù)管理費(fèi)。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反本條例規(guī)定的行政處罰,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）違反第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定,，對(duì)獵捕、毒害,、傷害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,，除沒收獵物、獵具和違法所得外,，并處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值十倍以下罰款,；沒有獵獲物的，處以10000元以下的罰款,。獵捕,、毒害、傷害非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,，有獵獲物的,，處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值五倍以下罰款；沒有獵獲物的,，處以1000元以下罰款,。對(duì)揀鳥蛋、掏鳥窩,、破壞動(dòng)物巢穴的行為,，沒收其非法所得，責(zé)令恢復(fù)原狀,，視其情節(jié),，處以恢復(fù)原狀所需費(fèi)用三倍以下罰款。

 （二）違反本條例第十三條第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的,，分別依照有關(guān)法律,、法規(guī)處罰。

 （三）違反本條例第十三條第（八）項(xiàng)規(guī)定,，破壞界線標(biāo)志和各種設(shè)施的,，責(zé)令其賠償損失，視其情節(jié),，處以200－2000元罰款,。

 （四）違反本條例第十三條第（九）項(xiàng)規(guī)定，開礦、爆破,、進(jìn)行軍事演習(xí)的,，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀,，處以損失價(jià)值三倍以下的罰款,。

 （五）違反本條例第十三條第（十）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)規(guī)定,，在核心區(qū)建立窩鋪點(diǎn),、生產(chǎn)點(diǎn)，馴養(yǎng)野生動(dòng)物,，設(shè)立野生動(dòng)植物公園的,，沒收其非法所得，并處以3000元以下罰款,。

 （六）違反本條例第十四條規(guī)定,，未在規(guī)定時(shí)間采收蘆葦影響鳥類棲息繁殖，視其情節(jié),，處以200元以下罰款,。



 第二十三條 本條例規(guī)定的行政處罰由保護(hù)局執(zhí)行。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)保護(hù)局行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提請(qǐng)?jiān)V訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十五條 保護(hù)局的保護(hù)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十六條 本條例自公布之日起施行。



 第二十七條 省內(nèi)莫莫格自然保護(hù)區(qū)可以依照本條例有關(guān)條款進(jìn)行管理,。