• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-17
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市規(guī)章備案審查條例

銀川市規(guī)章備案審查條例
 
（2006年3月22日銀川市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2006年5月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準 2006年5月17日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年7月1日起施行）






第一條 為了維護社會主義法制的統(tǒng)一,，規(guī)范規(guī)章的備案和審查,，加強對規(guī)章的監(jiān)督，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱規(guī)章是指由銀川市人民政府（以下簡稱市政府）制定以政府令形式發(fā)布的,，在本行政區(qū)域行政管理工作中具有普遍約束力的規(guī)定、辦法,、實施細則,、規(guī)則等的總稱。




第三條 市政府制定的規(guī)章應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)報送銀川市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）備案,。




第四條 報送備案規(guī)章時應(yīng)當出具公函,，報送一式五份的規(guī)章標準文本、制定規(guī)章的說明及電子文本,。說明應(yīng)載明以下內(nèi)容：



 （一）制定規(guī)章的必要性及依據(jù),；



 （二）制定規(guī)章的過程,；



 （三）規(guī)章調(diào)整的主要利益關(guān)系和規(guī)范的主要內(nèi)容；



 （四）需要說明的其他事項,。




第五條 市人大常委會對備案規(guī)章的合法性和適當性進行審查,。



 規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當由有關(guān)機關(guān)依據(jù)權(quán)限予以改變或者撤銷：



 （一）與法律,、行政法規(guī)和自治區(qū),、本市地方性法規(guī)相抵觸的；



 （二）違背法定程序的,；



 （三）超越權(quán)限的,；



 （四）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當改變或者撤銷一方的規(guī)定的,；



 （五）市人大常委會認為規(guī)章的規(guī)定不適當?shù)摹?



第六條 國家機關(guān),、社會團體、企事業(yè)組織及公民認為規(guī)章有本條例第五條（一）至（四）項規(guī)定情形之一的,，可以向市人大常委會書面提出審查建議,。




第七條 市人大常委會辦公廳（以下簡稱辦公廳）負責(zé)備案規(guī)章和對規(guī)章的書面審查建議的簽收、登記,、送審及存檔工作,。



 市人大常委會各工作委員會（以下簡稱各工作委員會）按照各自的職責(zé)負責(zé)備案規(guī)章的初審工作。




第八條 辦公廳收到備案的規(guī)章后,，應(yīng)當及時填寫《規(guī)章審查處理單》呈送秘書長,，由秘書長批轉(zhuǎn)相關(guān)工作委員會初審。




第九條 辦公廳,、各工作委員會收到本條例第六條規(guī)定的書面審查建議后,，交由辦公廳簽收、登記,，呈送秘書長,，由秘書長批轉(zhuǎn)市人大常委會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）會同相關(guān)工作委員會進行初審。



 相關(guān)工作委員會和法制工作委員會應(yīng)當自收到秘書長批轉(zhuǎn)的備案規(guī)章或書面審查建議之日起十五日內(nèi)對該規(guī)章初審?fù)戤叀?



第十條 相關(guān)工作委員會或法制工作委員會對備案規(guī)章進行初審時,，可以會同有關(guān)工作委員會進行,，也可以要求市政府相關(guān)部門派人到會說明情況。




第十一條 相關(guān)工作委員會或法制工作委員會對備案規(guī)章初審后,，認為備案規(guī)章有本條例第五條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當向市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）提出初審意見，主任會議可就相關(guān)工作委員會或法制工作委員會的初審意見,，決定是否轉(zhuǎn)交市政府處理或者交由市人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）進行審查,。



 主任會議交付法制委員會審查的規(guī)章，法制委員會應(yīng)當自主任會議作出審查決定之日起的十五日內(nèi)對該規(guī)章審查完畢，并向主任會議提交書面審查報告,，由主任會議提出處理意見,。




第十二條 法制委員會在審查備案規(guī)章時，可以安排常委會有關(guān)工作委員會列席會議,，要求市政府相關(guān)部門負責(zé)人到會說明情況,。




第十三條 市政府應(yīng)當自收到主任會議提出的處理意見之日起三十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面報送市人大常委會,。



 市政府未在規(guī)定期限或者沒有根據(jù)審查意見對規(guī)章進行處理的，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議撤銷,。




第十四條 市人大常委會會議審議撤銷規(guī)章的議案時,，應(yīng)當聽取法制委員會對規(guī)章審查意見的報告。法制委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見,，提出對撤銷規(guī)章議案審議結(jié)果的報告,，再提請市人大常委會會議審議決定。




第十五條 相關(guān)工作委員會或法制工作委員會應(yīng)當在審查處理終結(jié)之日起五日內(nèi)將審查結(jié)果或處理結(jié)果書面答復(fù)建議審查的單位或個人,。




第十六條 對于不按時報送規(guī)章備案的,，由相關(guān)工作委員會督促限期報送；逾期仍不報送的,，由市人大常委會辦公廳通報,，并責(zé)令限期改正。



 對不按時限初審,、審查備案規(guī)章或不按時限答復(fù)審查結(jié)果和處理結(jié)果的,，由市人大常委會辦公廳予以督促，限期辦理,；逾期仍不辦理的,，由市人大常委會辦公廳通報。




第十七條 本條例自2006年7月1日起施行,。