• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令[1999]12號
• 【發(fā)布日期】1999-06-07
• 【生效日期】1999-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府令

河北省人民政府令
 
（〔1999〕第12號）
 《河北省小煤礦事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)1999年4月21日省政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 鈕茂生

 一九九九年六月七日



 河北省小煤礦事故責(zé)任追究暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了減少或避免小煤礦事故的發(fā)生,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《
中華人民共和國礦山安全法》,、《
中華人民共和國煤炭法》,、《河北省地方煤礦管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱小煤礦，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的集體,、私營和個體煤礦,。



 第三條 小煤礦發(fā)生事故，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分,，對有關(guān)單位和人員予以行政處罰,，適用本規(guī)定。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第四條 給予有關(guān)單位和人員行政處分或者行政處罰,，應(yīng)堅持實事求是,、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

 對非法辦礦,、無證開采,、超層越界開采發(fā)生事故的；多次發(fā)生事故影響惡劣的,；發(fā)生事故后隱瞞不報欺騙上報的,；在事故調(diào)查過程中設(shè)置障礙，干擾和影響事故查處的,，加重處理,。

 發(fā)生自然事故，可根據(jù)具體情況,，酌情減輕或免予行政處分或處罰,。




 第二章 責(zé)任區(qū)分





 第五條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)對小煤礦的安全和依法有序開采實施全面管理和監(jiān)督檢查，對本行政區(qū)域內(nèi)小煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第六條 省以下主管安全生產(chǎn)的行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)小煤礦和煤礦主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；按管理權(quán)限和分工參加小煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,；對小煤礦的勞動條件,、安全狀況、

,、職工安全教育和培訓(xùn)工作進行監(jiān)督檢查,；對小煤礦提取和使用安全技術(shù)措施專項費用的情況進行監(jiān)督檢查；參加并監(jiān)督小煤礦事故的調(diào)查和處理,；履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職能。



 第七條 省以下地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門負(fù)責(zé)對小煤礦煤炭資源進行綜合管理,；對無證開采的礦井依法進行查處,；對煤炭工業(yè)行政部門提出的注銷、吊銷采礦許可證的書面建議,，依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

 縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門負(fù)責(zé)對小煤礦開發(fā)利用資源的情況進行監(jiān)督和管理,；對地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測和評價,。



 第八條 省以下煤炭工業(yè)行政部門負(fù)責(zé)對小煤礦的辦礦條件、安全生產(chǎn)條件進行審查,；對小煤礦的建設(shè)工程和安全設(shè)施進行設(shè)計審批和竣工驗收；對副礦長和特種作業(yè)人員依照國家規(guī)定進行培訓(xùn),、考核和發(fā)證,，查處無證上崗和違章作業(yè)行為；對小煤礦的生產(chǎn)活動進行監(jiān)督和管理，查處雖有采礦許可證但無生產(chǎn)許可證進行違法開采的行為,；會同有關(guān)部門制止和糾正超層越界開采,、越界建井的違法行為；依法向地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門提出注銷,、吊銷采礦許可證的書面建議,；履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職能,。



 第九條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)為小煤礦辦理爆炸物品的使用許可證和供給審批手續(xù),。對基建礦井，應(yīng)當(dāng)憑請領(lǐng)單位的采礦許可證,、建井許可證進行審批,；對生產(chǎn)礦井，應(yīng)當(dāng)憑請領(lǐng)單位的采礦許可證,、建井許可證,、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照進行審批,。當(dāng)接到煤炭工業(yè),、地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門停止供給爆炸物品的書面通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止辦理供給審批手續(xù)并依法吊銷其爆炸物品使用許可證,，清理,、封存剩余的爆炸物品。



 第十條 供電部門和其他向小煤礦供電的單位依法對小煤礦實施供電,。在接到縣級以上人民政府對非法開采的小煤礦停止供電的書面通知后,，應(yīng)當(dāng)立即停止供電。



 第十一條 小煤礦企業(yè)必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律,、法規(guī),、規(guī)章和安全規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，不準(zhǔn)超層越界開采,；對礦山設(shè)計應(yīng)當(dāng)保留的煤柱、巖柱應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以保護,，不得開采或毀壞,；對職工和安全工作人員應(yīng)當(dāng)進行安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)教育,、培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗,；對特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進行專門培訓(xùn)，經(jīng)考核未取得操作資格證書不得作業(yè),；礦長必須經(jīng)過考核,，具備領(lǐng)導(dǎo)小煤礦安全生產(chǎn)和處理小煤礦事故的能力后方可組織生產(chǎn),。



 第十二條 小煤礦建設(shè)（包括新建、改建,、擴建和聯(lián)合改造）工程設(shè)計單位,，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、規(guī)章和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及要求進行設(shè)計,。小煤礦建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工，保證施工質(zhì)量,；工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請驗收。




 第三章 事故調(diào)查





 第十三條 小煤礦發(fā)生輕傷或重傷3人以下的事故,，由小煤礦負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進行調(diào)查處理并報當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)部門和主管安全生產(chǎn)的行政部門備案,。發(fā)生重傷3人以上的事故，由主管安全生產(chǎn)的行政部門進行調(diào)查處理,。



 第十四條 小煤礦發(fā)生死亡3人以下的事故,，由省以下人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門按管理權(quán)限會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)、公安和主管安全生產(chǎn)的行政部門及工會組成事故調(diào)查組,，進行調(diào)查并提出處理建議,；重點事故，由設(shè)區(qū)市人民政府組織礦山企業(yè)主管部門,、地質(zhì)礦產(chǎn),、公安、監(jiān)察和主管安全生產(chǎn)的行政部門及工會組成事故調(diào)查組,，進行調(diào)查并提出處理建議,；特大事故，由省人民政府組織礦山企業(yè)主管部門,、地質(zhì)礦產(chǎn),、公安、監(jiān)察和主管安全生產(chǎn)的行政部門及工會組成事故調(diào)查組,，進行調(diào)查并提出處理建議,；特別重大事故，由省政府報國務(wù)院處理,。

 調(diào)查事故時,，可根據(jù)情況邀請其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。



 第十五條 事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具備事故調(diào)查所必備的業(yè)務(wù)能力,，秉公辦事,，不徇私情，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系,。

 被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)如實向調(diào)查組反映情況,，提供證據(jù),，不得拒絕、阻礙,、干擾調(diào)查組正常工作。



 第十六條 事故調(diào)查組在查明事故情況后,，如果對事故的分析或?qū)κ鹿守?zé)任者的處理意見不一致時,，由主管安全生產(chǎn)的行政部門提出結(jié)論性意見；如仍不能形成一致意見,，報同級人民政府裁決,。



 第十七條 事故調(diào)查結(jié)束后，依照《河北省勞動安全衛(wèi)生條例》規(guī)定的程序進行批復(fù)結(jié)案,。結(jié)案后,，按下列規(guī)定實施：

 （一）對行政人員和由政府任命的企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任追究,，由任免機關(guān)和行政監(jiān)察部門按管理權(quán)限實施,；

 （二）對其他責(zé)任人員的追究，由煤炭工業(yè),、地質(zhì)礦產(chǎn),、公安和主管安全生產(chǎn)的行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限實施,；

 （三）煤炭工業(yè),、地質(zhì)礦產(chǎn)和主管安全生產(chǎn)的行政部門都有權(quán)處理的問題，由煤炭工業(yè)行政部門牽頭,，商其他有關(guān)部門處理,。




 第四章 處分與處罰





 第十八條 政府領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定第五條有關(guān)規(guī)定，因工作失職造成事故的,，對直接管轄小煤礦的政府分管領(lǐng)導(dǎo)人員追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對主要領(lǐng)導(dǎo)人員追究重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對上一級政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員追究一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。視情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定作出不同處理：

 （一）造成重大事故，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告,、記過處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進行通報批評或給予警告處分；

 （二）造成特大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過,、記大過、降級處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告,、記過處分,；

 （三）造成特別重大事故，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過,、降級,、撤職處分，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過,、記大過,、降級處分。

 對負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,，比照對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的處分標(biāo)準(zhǔn)降一檔給予處理,。



 第十九條 政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定第六條、第七條,、第八條,、第九條、第十條有關(guān)規(guī)定,，因工作失職造成事故的,，對直接管理小煤礦的部門分管領(lǐng)導(dǎo)人員追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員追究重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。視情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定進行處理：

 （一）造成重大事故，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告,、記過處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進行通報批評或給予警告處分；

 （二）造成特大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過,、記大過、降級處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告,、記過處分；

 （三）造成特別重大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過,、降級、撤職處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過,、記大過、降級處分,。



 第二十條 小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定第十一條有關(guān)規(guī)定,，因工作失職造成事故的，視情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任：

 （一）對政府任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的處理：

 造成重大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過,、降級、撤職處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過,、記大過，降級處分,。

 造成特大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予撤職、開除處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過、降級,、撤職處分,。

 造成特別重大事故，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予開除處分,。

 （二）對個體,、私營礦主違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定造成事故的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。



 第二十一條 小煤礦建設(shè)工程設(shè)計單位違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定,，因領(lǐng)導(dǎo)失職造成事故的,，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定追究工程設(shè)計單位及領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任：

 （一）造成重大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告,、記過處分，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告處分,；

 （二）造成特大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過、記大過,、降級處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過、記大過處分,；

 （三）造成特別重大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級、撤職,、開除處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級、撤職處分,。

 在追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的同時,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定對設(shè)計單位給予行政處罰。



 第二十二條 小煤礦建設(shè)工程施工單位違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定,，因領(lǐng)導(dǎo)失職造成事故的,，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定追究工程施工單位及領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任：

 （一）造成重大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過,、降級處分，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過,、記大過處分,；

 （二）造成特大事故，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級,、撤職處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過、降級處分,；

 （三）造成特別重大事故,，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予撤職、開除處分,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級,、撤職處分。

 在追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的同時,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定對施工單位給予行政處罰。



 第二十三條 對被判刑的人員,，給予開除處分,。




 第五章 附則



 第二十四條 本規(guī)定下列用語的含義是：

 （一）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指按照職責(zé)分工對本級管轄的小煤礦安全工作負(fù)有組織實施的責(zé)任,；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，指按照職責(zé)分工，對本級全面工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo),、決策,、協(xié)調(diào)、督辦的責(zé)任,；一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，指按照職責(zé)分工，對下級管轄的小煤礦安全工作負(fù)有檢查指導(dǎo),、把握政策的責(zé)任,。

 （二）重大事故，指一次死亡三至九人，或直接經(jīng)濟損失十萬元以上一百萬元以下的事故,；特大事故,，指一次死亡十至四十九人或直接經(jīng)濟損失一百萬元以上一千萬元以下的事故；特別重大事故,，指一次死亡五十人以上或直接經(jīng)濟損失在一千萬元以上的事故,。

 （三）超層越界開采，指超越地礦管理部門批準(zhǔn)的井田范圍和井深進行開采的行為,。

 （四）自然事故,，指因不可抗拒的地震、海嘯,、暴風(fēng),、洪水等天災(zāi)造成的事故。

 （五）本規(guī)定“以上”用語含本數(shù),，“以下”用語不含本數(shù),。



 第二十五條 對其他危害小煤礦安全的行為，比照本規(guī)定中的相關(guān)條款進行處理,。比照處理的案件按照案件管轄的權(quán)限提出處理意見，逐級上報,，由省行政監(jiān)察部門或其他行政部門按管轄權(quán)限審批,。



 第二十六條 其他礦山的事故責(zé)任追究，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。