• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[1987]84號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-08-17
• 【生效日期】1987-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于承辦人大代表建議 和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定

 河北省人民政府關(guān)于承辦人大代表建議
 和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定
 
（冀政（1987）84號(hào)一九八七年八月十七日）
 承辦人大代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議）以及政協(xié)委員提案,，是各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。為使這項(xiàng)工作制度化,、規(guī)范化,，特制定如下規(guī)定。



 一,、提高對(duì)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦工作重大意義的認(rèn)識(shí)

 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,，人大代表提出建議，是代表人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù),、行使民主權(quán)利的重要形式,；人民政協(xié)是我國(guó)有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其主要職能是政治協(xié)商與民主監(jiān)督,，政協(xié)委員提出提案,，是人民政協(xié)發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要方面。因此,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待和辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的需要，是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn),，是人民政府義不容辭的責(zé)任,。由于人大代表和政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層，他們的意見(jiàn)和要求具有廣泛的代表性,，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的呼聲,，有利于全面透視政府工作的真實(shí)情況，及時(shí)加以改進(jìn),，減少或避免失誤,。因此，認(rèn)真做好建議和提案的承辦工作,，可以推動(dòng)人民政府克服官僚主義,，提高工作效率。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是人民的公仆,，全心全意為人民服務(wù)是我們唯一的宗旨,。各級(jí)人民政府及其工作人員，一定要牢固樹(shù)立當(dāng)人民公仆的觀念和為人民服務(wù)的思想,，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，切切實(shí)實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的承辦工作,。



 二、承辦部門(mén)的主要職責(zé)

 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)都負(fù)有承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案的責(zé)任,。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)承辦上級(jí)和本級(jí)人大代表在會(huì)議期間提出的建議和閉會(huì)期間視察過(guò)程中提出的意見(jiàn),；負(fù)責(zé)辦理上級(jí)和本級(jí)政協(xié)委員提出的提案以及就某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查和考察后提出的意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)接待和辦理上級(jí)或本級(jí)人大代表,、政協(xié)委員的來(lái)信來(lái)訪,；組織指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)機(jī)關(guān)承辦建議和提案的工作。



 三,、承辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén),，都要把承辦建議和提案的工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，由一名分管辦公廳（室）工作的省長(zhǎng),、專(zhuān)員、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和廳,、局長(zhǎng)分管這項(xiàng)工作,。辦公廳（室）為總歸口單位，由一名主管的秘書(shū)長(zhǎng)或主任負(fù)責(zé),，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或確定專(zhuān)人具體承辦,。要從上到下建立起承辦工作的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)上下級(jí)政府之間和政府與部門(mén)之間的聯(lián)系,，加強(qiáng)同人大代表和政協(xié)委員之間的聯(lián)系,。

 縣（市）和市轄區(qū)相對(duì)說(shuō)更接近基層，更接近群眾,，民意信息量大,。縣（市）,、區(qū)政府在承辦上級(jí)和本級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案方面,，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)?？h（市）,、區(qū)的承辦力量要加強(qiáng)，地,、市對(duì)縣（市）,、區(qū)承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)也必須加強(qiáng),。



 四,、承辦工作遵循的基本原則

 1,、實(shí)事求是,。辦理建議和提案,，要從實(shí)際出發(fā)。對(duì)于代表和委員提出的問(wèn)題,，凡是應(yīng)該解決而又有條件解決的,，要抓緊解決；因條件限制暫時(shí)不能解決的,，要納入規(guī)劃,，積極創(chuàng)造條件逐步解決,；確實(shí)不可行的,，要實(shí)事求是地向代表和委員說(shuō)明情況。為了做到實(shí)事求是,，要注重深入實(shí)際,，調(diào)查研究；提倡面對(duì)面地征求代表和委員的意見(jiàn),，共商解決問(wèn)題的措施和辦法,。

 2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策,。方針和政策體現(xiàn)著人民群眾的整體利益和根本利益,。凡符合黨和國(guó)家的方針政策的，要堅(jiān)決落實(shí),。不能不顧政策,，憑想當(dāng)然辦事,；不能以感情代替政策,，盲目許愿。在辦理建議和提案的過(guò)程中,，還要注意向代表和委員宣傳黨和國(guó)家的方針政策,。

 3、注重抓落實(shí),，講究實(shí)際效果,。衡量承辦工作的質(zhì)量高低，主要看能夠解決的問(wèn)題解決了沒(méi)有,，解決的程度如何,，是否收到了好的效果,；不能解決的問(wèn)題向代表和委員解釋清楚沒(méi)有，該宣傳的政策宣傳了沒(méi)有,，是否做到了使對(duì)方滿意,。承辦中還要舉一反三，通過(guò)辦理一件建議或提案,，發(fā)現(xiàn)和解決一系列的同類(lèi)問(wèn)題,。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不允許敷衍塞責(zé),，推諉拖拉,，不允許只答復(fù)不落實(shí)，或者落實(shí)過(guò)程中虎頭蛇尾,。



 五,、承辦建議和提案的工作程序

 1、交辦,。人大代表建議和政協(xié)委員提案的交辦工作,，由各級(jí)政府及其所屬職能部門(mén)的辦公廳（室），按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，分別承擔(dān),。交辦工作力求及時(shí)、準(zhǔn)確,。辦法是召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議或發(fā)文字通知。

 2,、承辦,。承辦部門(mén)接到建議或案后，要認(rèn)真清點(diǎn),、登記,，并核實(shí)是否有交辦不準(zhǔn)的現(xiàn)象。對(duì)于應(yīng)由本單位承辦的,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,，明確專(zhuān)人辦理，并限期辦結(jié),。如發(fā)現(xiàn)交辦不準(zhǔn),，不應(yīng)由本單位承辦的，要及時(shí)退回交辦機(jī)關(guān),，并說(shuō)明情況,，不得自行轉(zhuǎn)送其它單位。退回的時(shí)間,，最遲不得超過(guò)二十日,。

 3,、催辦。為保證在規(guī)定期限內(nèi)高質(zhì)量完成承辦任務(wù),，交辦單位要經(jīng)常與承辦部門(mén)保持聯(lián)系,，采取重點(diǎn)深入檢查、召開(kāi)小型座談會(huì),、定期電話詢(xún)問(wèn)情況以及發(fā)通報(bào)等方式進(jìn)行催辦,，督促落實(shí)。

 4,、審查,。對(duì)辦結(jié)的建議和提案，承辦部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真審查辦理結(jié)果,，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),。給代表和委員的答復(fù)意見(jiàn)以及上報(bào)的辦結(jié)報(bào)告，主管領(lǐng)導(dǎo)同志都要認(rèn)真審查并簽署意見(jiàn),。

 5,、答復(fù)。凡由省政府部門(mén)承辦的全國(guó)人大代表建議,、全國(guó)政協(xié)委員提案以及他們的信訪函件,，辦理結(jié)果由省政府辦公廳行文答復(fù)代表或委員，并分別抄報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,、全國(guó)政協(xié)辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳,；凡省人大代表建議、視察意見(jiàn)及信訪函件,，其辦理結(jié)果由有關(guān)地,、市和省直有關(guān)廳、局行文答復(fù)代表,，并分別抄報(bào)省人大常委會(huì)辦公廳和政府辦公廳,；凡省政協(xié)委員的提案及考察意見(jiàn)，其辦理結(jié)果由有關(guān)地,、市及省直有關(guān)廳,、局行文，按省政協(xié)的要求上報(bào),，并抄報(bào)省政府辦公廳,。凡由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)共同承辦的建議和提案，由主辦部門(mén)會(huì)同會(huì)辦部門(mén)共同答復(fù)或上報(bào)辦理結(jié)果,，也可以共同商定意見(jiàn)后由主辦部門(mén)署名答復(fù)或上報(bào),；幾個(gè)部門(mén)分別承辦的，由承辦部門(mén)分別答復(fù)或上報(bào)。承辦部門(mén)對(duì)內(nèi)容相同或相近的建議和提案,，可并案答復(fù)或上報(bào)結(jié)果,，但要把建議或提案的序號(hào)以及代表或委員的姓名寫(xiě)清楚（數(shù)名代表或委員署名的可只寫(xiě)每一件的前一名）。辦理過(guò)程中遇到需向上級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題,，要請(qǐng)示后再行文答復(fù),，不得以請(qǐng)示代替答復(fù)。

 向代表或委員答復(fù)和向上級(jí)報(bào)告辦理結(jié)果,，要嚴(yán)肅認(rèn)真,。內(nèi)容要完整，文字要精練,，語(yǔ)氣要誠(chéng)懇,，書(shū)寫(xiě)格式要符合規(guī)定要求，并編號(hào),、打印,、加蓋公章。

 市,、縣政府部門(mén)答復(fù)本級(jí)人大代表或政協(xié)委員的行文,，可參照上述精神辦理。

 6,、復(fù)查,。為確保建議和提案的辦理質(zhì)量，各承辦單位要在每年度這項(xiàng)工作基本完成之后,，來(lái)一個(gè)“回頭看”,；各級(jí)政府的辦公廳（室）除了要隨時(shí)檢查之外，還要會(huì)同同級(jí)人大常委會(huì)辦公廳（室）或政協(xié)辦公廳（室）有選擇地向部分代表和委員征詢(xún)對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn),。凡發(fā)現(xiàn)辦理不符合要求或代表和委員不滿意的,，要查明原因，并抓緊采取措施重辦或補(bǔ)辦,。對(duì)答復(fù)后情況發(fā)生較大變化，原答復(fù)意見(jiàn)難以?xún)冬F(xiàn)的,，要重新向代表或委員行文,，說(shuō)明情況。

 7,、總結(jié),。承辦建議和提案分別在五件以上的部門(mén)，在全部或基本辦結(jié)后,，要及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)寫(xiě)出簡(jiǎn)要的書(shū)面總結(jié)報(bào)告,。各級(jí)政府辦理本級(jí)人大代表建議的情況，要向本級(jí)人大常委會(huì)做書(shū)面報(bào)告,。

 以上承辦建議和提案的工作程序,，原則上適用于對(duì)人大代表視察意見(jiàn)和政協(xié)委員考察意見(jiàn)的辦理工作,。



 六、承辦建議和提案過(guò)程中的協(xié)調(diào),、協(xié)商工作

 需要兩個(gè)以上部門(mén)承辦的建議或提案,，有關(guān)部門(mén)要積極配合，共同辦理,，不能互相推拖,。主辦部門(mén)要主動(dòng)征求會(huì)辦部門(mén)的意見(jiàn)，會(huì)辦部門(mén)要積極參與辦理,。如遇到主辦與會(huì)辦部門(mén)意見(jiàn)不一致,，致使承辦工作難以進(jìn)展時(shí)，主辦部門(mén)可請(qǐng)有關(guān)綜合部門(mén)出面協(xié)調(diào),，綜合部門(mén)要積極予以幫助,，必要時(shí)由主管或主要負(fù)責(zé)同志出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

 對(duì)重要的建議和提案,，承辦部門(mén)要主動(dòng)與代表和委員取得聯(lián)系,，采取信函往來(lái)、直接對(duì)話,、登門(mén)走訪,、面對(duì)面座談等方法，征求意見(jiàn),，共同協(xié)商解決問(wèn)題的辦法,。