• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[1994]90號
• 【發(fā)布日期】1994-08-12
• 【生效日期】1994-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化廳關(guān)于我區(qū)..

 寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化廳

 關(guān)于我區(qū)電影行業(yè)機(jī)制改革實(shí)施意見的通知

 （寧政辦發(fā)〔1994〕90號 1994年8月12日）



各行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)文化廳《關(guān)于我區(qū)電影行業(yè)機(jī)制改革的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于我區(qū)電影行業(yè)機(jī)制改革的實(shí)施意見



 根據(jù)黨的十四大精神和廣播電影電視部《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，對深化電影行業(yè)機(jī)制改革,，提出以下實(shí)施意見：



 一、認(rèn)真貫徹黨的十四大精神,，使全區(qū)電影工作與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),，通過深化改革，使電影系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制,、管理制度,、運(yùn)作方式等，逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。電影作為精神產(chǎn)品,，市場就在觀眾。檢驗(yàn)電影市場發(fā)育如何,，要看社會,、經(jīng)濟(jì)兩個效益。



 二,、理順關(guān)系,，充分發(fā)揮自治區(qū)電影發(fā)行放映公司的主渠道作用，促進(jìn)全區(qū)電影發(fā)行放映形成規(guī)模經(jīng)營,。35毫米影片,，由自治區(qū)電影發(fā)行放映公司購買發(fā)行權(quán)，通過地,、市電影分公司向全區(qū)各類放映單位發(fā)行,。進(jìn)入全國院線放映的35毫米影片，亦由自治區(qū)電影發(fā)行放映公司辦理經(jīng)營業(yè)務(wù),。

 16毫米影片由縣（市）電影公司購買經(jīng)營,。縣（市）可以單獨(dú)購片,，也可聯(lián)合購片,。地、市電影公司負(fù)責(zé)作好協(xié)調(diào)匯總工作,，并報自治區(qū)電影公司統(tǒng)一代理訂購,。自治區(qū)電影公司對縣級電影公司購買16毫米影片給予補(bǔ)貼，每訂購1個拷貝,，川區(qū)縣補(bǔ)貼300元,，山區(qū)縣補(bǔ)貼400元,。補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，不購不補(bǔ),，三年脫鉤,，全部自理。

 自治區(qū)電影公司現(xiàn)有16毫米影片的拷貝,，全部無償調(diào)撥給縣（市）電影公司使用,。各縣（市）財政每年核撥一定的經(jīng)費(fèi)，作為縣（市）電影公司訂購16毫米影片的資金,。從文件下達(dá)之日起,，各縣（市）電影公司經(jīng)營16毫米新舊拷貝的發(fā)行收入，不再上交地,、市電影公司和自治區(qū)電影公司,。

 70毫米等新形式影片的放映，電影院可直接參加全國院線放映計劃或向制片廠聯(lián)系租片,，也可委托地,、市以上電影公司代辦。

 駐寧部隊(duì)（含武警）的電影發(fā)行,、放映和在地方租用的影片,，應(yīng)以服務(wù)部隊(duì)為目的，不得向社會公開放映,。

 電影器材供應(yīng)要面向第一線,，為放映單位提供方便。盡量減少流通環(huán)節(jié),，降低電影放映成本,。

 各級電影公司要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，逐步從管理型向經(jīng)營型過渡,。



 三,、恢復(fù)和建立地方電影專項(xiàng)資金。川區(qū)各縣（市）每張電影票中提取0．10元作為國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，其中0．05元上繳國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管委會,，其余0．05元上繳國家電影專項(xiàng)資金自治區(qū)管委會；固原,、西吉,、隆德、海原,、涇源,、彭陽、同心、鹽池八縣按0．05元提取,，其中0．02元上繳國家電影專項(xiàng)資金管委會,，其余0．03元上繳國家電影專項(xiàng)資金自治區(qū)管委會。此項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于縣（市）級電影公司購買農(nóng)村16毫米拷貝的補(bǔ)貼。

 全區(qū)電影系統(tǒng)上交財政的所得稅全部返還,，按財政體制和企業(yè)隸屬關(guān)系,，分級集中，分別建立自治區(qū)和市,、縣電影企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，由財政部門會同同級文化主管部門共同管理。此項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于電影院,、影（劇）院的維修改造和設(shè)備更新,，以及農(nóng)村電影基礎(chǔ)建設(shè)和科教,、紀(jì)錄電影的攝制。



 四,、建立電影票（租）價實(shí)行按質(zhì)論價,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的新機(jī)制。在按照影院不同等級標(biāo)準(zhǔn)核定各類影片基本票價的基礎(chǔ)上,，實(shí)行最高限價,。由自治區(qū)文化廳配合物價部門審定。



 五,、加強(qiáng)對城市影（?。┰汉蛯ν鉅I業(yè)性俱樂部的維修改造。各地財政部門和主管單位要多渠道,、多形式籌措資金,，逐步改善現(xiàn)有影（劇）院設(shè)施,，使各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn),。

 國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，屬于國家財政資金性質(zhì),，各繳款單位一定要及時,、足額上交，不得借口拒繳,。



 六,、各級政府要加強(qiáng)對農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo)。要作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容,，經(jīng)常研究并解決農(nóng)村電影工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。提倡、鼓勵和支持社會力量興辦集鎮(zhèn)電影院和農(nóng)村電影隊(duì),，逐步形成國家,、集體、個人共同興辦的新格局,。

 認(rèn)真解決農(nóng)村電影放映的收費(fèi)問題,。有條件的地方實(shí)行售票放映。不具備條件的地方,，可在農(nóng)民自愿的原則下,，采取訂立全年放映合同等辦法，妥善解決放映收費(fèi)問題,。收費(fèi)及辦法按照國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行,。所收電影費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。

 努力辦好現(xiàn)有的集鎮(zhèn)電影院和農(nóng)村電影隊(duì)。對處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)的集鎮(zhèn)電影院和農(nóng)村電影隊(duì),，要采取有力措施,，盡快恢復(fù)正常活動,。農(nóng)村各類電影放映單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)部門的各項(xiàng)規(guī)定,，建立健全規(guī)章制度，全面完成電影放映任務(wù),。各級財政和文化主管部門,、電影公司、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要多方籌措資金,，逐步更新集鎮(zhèn)電影院和農(nóng)村電影隊(duì)的設(shè)施,、設(shè)備，根據(jù)需要有計劃地建設(shè)新的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電影院,。

 穩(wěn)定農(nóng)村放映隊(duì)伍,。注意發(fā)揮從事放映工作多年并取得技術(shù)等級資格農(nóng)村放映員的作用。今后新招農(nóng)村放映員一律實(shí)行聘用制,。逐步建立社會保障制度,，積極開展電影放映員社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作。



 七,、努力開發(fā)電影錄像和鐳射電影市場,。各地文化行政主管部門和各級電影公司，要與工商、公安,、財政,、稅收、廣播電視,、出版等部門密切配合,，搞好電影錄像和鐳射電影市場的管理，以內(nèi)容健康的節(jié)目滿足廣大群眾文化生活的需要,。



 八,、寧夏電影制片廠要加大改革力度。堅(jiān)持“二為”方向,，貫徹“雙百”方針，緊密配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè),，創(chuàng)作拍攝出富有時代精神,、鮮明地方特色和濃郁民族風(fēng)格的影視作品。制片廠攝制的影片在區(qū)內(nèi)發(fā)行放映,，由自治區(qū)電影公司統(tǒng)一辦理,。區(qū)外發(fā)行，由制片廠自理,，也可委托自治區(qū)電影公司代辦,。制片廠的拷貝收入，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。



 九,、積極發(fā)展多種經(jīng)營，增強(qiáng)電影行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁,。電影行業(yè)要在搞好電影主業(yè)的前提下,，妥善安排富余人員并充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,。



 寧夏回族自治區(qū)文化廳

 一九九四年五月十八日