• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1998]19號
• 【發(fā)布日期】1998-07-01
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于《江西省 農(nóng)村電價管理暫行辦法》的通知

 江西省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于《江西省
 農(nóng)村電價管理暫行辦法》的通知
 
（贛府發(fā)［1998］19號1998年7月1日）
各行政公署,，各省轄市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 省人民政府同意省物價局制訂的《江西省農(nóng)村電價管理暫行辦法》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：



 一,、各地,、各部門一定要從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，振興江西經(jīng)濟(jì)以及講政治的高度來統(tǒng)一對降低農(nóng)村電價的認(rèn)識,。農(nóng)村用電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活息息相關(guān)。過高的農(nóng)村電價,，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān),，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此,，省委,、省政府非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問,。各地,、各部門一定要把加強(qiáng)農(nóng)村電價管理,、降低過高的農(nóng)村電價作為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，振興全省經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來抓,，要從講政治的高度來加大整頓農(nóng)村電價工作力度,，將這項(xiàng)工作列入各級政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高認(rèn)識,，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，親自部署,，親自解決農(nóng)村電價工作中的實(shí)際問題,；分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí)；各級,、各部門要針對本地,、本部門的實(shí)際和存在的問題，采取有效措施整改,，確保迅速取得成效,；有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合,，認(rèn)真將這項(xiàng)工作做好,，讓農(nóng)民用得起電。



 二,、要把理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為解決過高農(nóng)村電價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,。當(dāng)前，農(nóng)電管理體制不順,，管理不嚴(yán),，多環(huán)節(jié)加價、攤派,、收費(fèi)是造成農(nóng)村電價過高的主要原因,。加快農(nóng)村用電管理體制改革，減少中間環(huán)節(jié),，實(shí)行農(nóng)村電力直供到戶是降低不合理農(nóng)村電價的關(guān)鍵,。全省農(nóng)電管理體制，縣以上的維持原有格局不變,，待黨中央,、國務(wù)院決定下發(fā)后，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行?？h以下的體制,，到今年底，不管是電力部門管轄的供電區(qū)域,，還是水利部門主管的供電范圍,，均要以縣一級供電（電力）企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)核算單位，取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村電管單位作為經(jīng)濟(jì)核算單位,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站、村電工現(xiàn)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村管理的,，要收歸縣級供電（電力）企業(yè)，作為其派出機(jī)構(gòu),。堅(jiān)決取締任何形式的農(nóng)村電費(fèi)承包,。收轉(zhuǎn)過程中的人、財,、物等關(guān)系要妥善處理好,，做到平穩(wěn)過渡。具體收轉(zhuǎn)方案由省有關(guān)部門提出,，會同縣級政府組織實(shí)施,。明年初開始，全省農(nóng)村用電全面實(shí)行由縣級供電（電力）企業(yè)直供到農(nóng)戶的供電辦法,。



 三,、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造的力度。我省農(nóng)村電網(wǎng),、輸電設(shè)施絕大多數(shù)是六、七十年代建設(shè)的,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,，線路布局不合理，線路老化,，設(shè)施落后,，線損、變損率過高,，是造成農(nóng)村電價偏高的重在原因之一,。最近，國務(wù)院決定要把建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng)作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),，國家有關(guān)部門和省正研究,、部署實(shí)施加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)及改造投資力度。各地和有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，把農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工作列入重要議事日程,，盡快制定農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造的規(guī)劃以及實(shí)施方案,，突出重點(diǎn)，最大限度地爭取國家支持,。各級電力,、水利部門也要千方百計(jì)籌措資金投入農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，設(shè)備制造部門應(yīng)為農(nóng)村電網(wǎng)改造提供質(zhì)量好又可節(jié)能的輸變電設(shè)備,，金融部門對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造要積極支持,，有關(guān)部門要研究提出支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造的優(yōu)惠政策。力爭通過2至3年的建設(shè)和改造,，使我省農(nóng)村電網(wǎng)線損率由目前的30％以上降低到高壓線損不超過10％,、低壓線損不超過12％。



 四,、堅(jiān)決制止層層加價和各種形式的“三亂”以及“三電”行為,，切實(shí)把電價降下來。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村電價管理,，省物價局在有關(guān)部門的配合支持下,，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際,，制訂了新的農(nóng)村電價管理辦法,。各地、各部門要切實(shí)按照本通知和《江西省農(nóng)村電價管理暫行辦法》的要求和規(guī)定,，規(guī)范農(nóng)村用電和電價行為,，加大電價管理力度。今后,，除國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的加價外,，各地、市,、縣一律不得在電價以外加收任何費(fèi)用,，各級電力企業(yè)也不得自行進(jìn)行價外加價，不得代收代繳各項(xiàng)費(fèi)用,；要堅(jiān)決制止亂加價,、亂收費(fèi)、亂攤派,，堅(jiān)決杜絕權(quán)力電,、人情電、關(guān)系電,，實(shí)行農(nóng)村電價“五統(tǒng)一”,、“三公開”制度：“五統(tǒng)一”就是統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表,、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一考核；“三公開”就是農(nóng)村用戶的電量公開,、電價公開,、電費(fèi)公開，定期張榜公布接受群眾監(jiān)督,。要強(qiáng)化農(nóng)村電價監(jiān)督檢查工作,，近期由省物價局會同省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省水利廳,、省電力局、監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳,、省財政廳等有關(guān)部門，組織一次全省農(nóng)電價格收費(fèi)財務(wù)檢查,，查處非法收費(fèi)行為,，制止不合理收費(fèi)，保護(hù)農(nóng)民利益,。

 通過理順管理體制,，規(guī)范價格行為，建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng),，加強(qiáng)檢查督促等方面的努力,，切實(shí)把農(nóng)村電價控制在合理的、農(nóng)民能夠承受的限度內(nèi),。已進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造的地區(qū),，農(nóng)村到戶生活電價不得高于每千瓦時0．80元；還未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造的地區(qū),，要限期提出改造計(jì)劃,，未改造前，電價不得突破每千瓦時1．00元,。



 江西省農(nóng)村電價管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步搞好農(nóng)村電價管理，有效控制農(nóng)村電價水平,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國價格法》,、《
中華人民共和國電力法》及其他有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村電價是指供電企業(yè)對農(nóng)村用電到戶銷售電價。




 第二章 農(nóng)村電價制定權(quán)限,、原則,、構(gòu)成





 第三條 電力為政府定價商品。價格主管部門在制定農(nóng)村電價前,，應(yīng)當(dāng)依法召開聽證會,，征求農(nóng)村用戶、供電企業(yè)和有關(guān)方面的意見,。



 第四條 農(nóng)村電價制定權(quán)限在省價格主管部門,。農(nóng)村電價實(shí)行全省統(tǒng)一價格政策、統(tǒng)一定價原則,、統(tǒng)一作價辦法,。



 第五條 農(nóng)村電價按保本、微利的原則確定,。



 第六條 農(nóng)村電價由省及省以上價格主管部門批準(zhǔn)的供電企業(yè)銷售電價加農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)構(gòu)成,。



 第七條 農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)包括：農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、鄉(xiāng)村電工的合理報酬,、農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的電能損耗費(fèi)用（即線損和變損）,。



 第八條 按照財政部、國家稅務(wù)總局財稅字［1998］47號文件規(guī)定,，供電企業(yè)收取的農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)免征增值稅,。



 第九條 供電企業(yè)應(yīng)建立成本、費(fèi)用監(jiān)審報告制度,?？h級價格主管部門每年應(yīng)對供電企業(yè)進(jìn)行一次成本費(fèi)用審核，提出審核報告,，報省級價格主管部門備案,。不合理的支出不能作為制定價格的依據(jù)。




 第三章 農(nóng)村電價分類





 第十條 農(nóng)村電價實(shí)行分類綜合電價,，原則上一縣（市,、區(qū)，下同）一價,，供電企業(yè)在其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)必須實(shí)行統(tǒng)一價格,。



 第十一條 農(nóng)村綜合電價分類為：

 生活用電；動力用電,；排灌用電,。




 第四章 農(nóng)村計(jì)費(fèi)電量、綜合分類電價計(jì)算





 第十二條 計(jì)費(fèi)電量計(jì)算公式

 （一）計(jì)費(fèi)電量計(jì)算公式

 高供高計(jì)：用電總量＝配變高壓側(cè)抄見電量

 高供低計(jì)：用電總量＝配變低壓側(cè)抄見電量＋變損電量

 （二）分類計(jì)費(fèi)電量原則上實(shí)行分表計(jì)量,，不具備條件的地方各用電量比例由縣級價格主管部門會同供電企業(yè)按實(shí)際用電量測定,，報省價格主管部門備案,。

 （三）到戶計(jì)費(fèi)電量計(jì)算公式

 到戶計(jì)費(fèi)電量＝電度表抄表見電量



 第十三條 到戶分類綜合電價計(jì)算公式

 到戶分類綜合電價是指農(nóng)村低壓用電戶計(jì)費(fèi)電量最終電價。

 1＋變損率

 到戶分類綜合電價＝縣級（含縣級）以上電網(wǎng)銷售電價×－－－－－－－＋運(yùn)

 1－低壓線損率

 行維護(hù)費(fèi)＋鄉(xiāng)村電工報酬

 配變低壓側(cè)總表抄見量－低壓各分戶表抄見電量之和

 低壓線損率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

 配變低壓側(cè)總表抄見電量



 第十四條 變損率及低壓線損率為全縣加權(quán)平均,。



 第十五條 分類綜合電價中,，農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)實(shí)行專款專用,、定額考核管理,。



 第十六條 變損率按原電力部有關(guān)規(guī)定計(jì)算。低壓線損率按第十二條中的計(jì)算公式測算,，但一般不得超過12％,。考慮到農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀,，對個別地區(qū)未改造的農(nóng)村電網(wǎng)線路,，低壓線損率最高不得超過20％。各地應(yīng)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐,，提高供電效率,，3年內(nèi)逐步降到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。3年以后低壓線損率一律控制在12％以內(nèi),。



 第十七條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在綜合電價的12％以內(nèi),。農(nóng)村電工報酬可以參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入水平確定，電工人數(shù)按原電力部頒布的標(biāo)準(zhǔn)核定,。



 第十八條 加強(qiáng)技術(shù)改造,，降低電能損耗。各地要加大對農(nóng)村電網(wǎng)的投資力度,，按照電網(wǎng)企業(yè)拿一點(diǎn),、農(nóng)民自己籌一點(diǎn)、地方政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法,，多方籌集資金建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng),，降低農(nóng)村低壓電網(wǎng)的變損、線損,。



 第十九條 為加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐,，供電企業(yè)必須從運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中劃出一塊費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦量0．04元,，專項(xiàng)存儲,，用于農(nóng)村電網(wǎng)線路的改造。農(nóng)村電網(wǎng)線路改造計(jì)劃由供電企業(yè)提出,，報同級電力主管部門審批,。物價、審計(jì),、財政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村電網(wǎng)改造資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。




 第五章 農(nóng)村電價管理和監(jiān)督





 第二十條 各地農(nóng)村電價制定由縣級價格主管部門提出方案，經(jīng)行署,、省轄市價格主管部門審核后,，報省價格主管部門審批。



 第二十一條 農(nóng)村用電實(shí)行綜合電價,，除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定外,，任何單位和個人不得向用戶在綜合電價外再行加價和擅自加收其他費(fèi)用。供電企業(yè)不得在收取電費(fèi)時代收代繳其他費(fèi)用,。



 第二十二條 對于用電容量在100千伏安以下的用戶,，不實(shí)行《功率因素調(diào)整電費(fèi)辦法》，有關(guān)線損,、變損等一切費(fèi)用,，一律不得在價外向用戶計(jì)收。



 第二十三條 供電企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家電價政策和規(guī)定的電價標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收電費(fèi),。在同一縣范圍內(nèi),，供電企業(yè)對農(nóng)村用戶收取電費(fèi)，必須做到統(tǒng)一電價,、統(tǒng)一發(fā)票,、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一考核,，并每月將用電戶數(shù)、用電量,、用電單價及繳費(fèi)情況等分村張榜公布,。村無權(quán)開票收費(fèi)。禁止任何形式的農(nóng)村電費(fèi)承包,。



 第二十四條 農(nóng)村分類綜合電價原則上每年核定一次,，并保持相對穩(wěn)定。如遇國家電價調(diào)整,，由省級價格主管部門作相應(yīng)調(diào)整,。



 第二十五條 農(nóng)村用電實(shí)行分類綜合電價后，在實(shí)際執(zhí)行中,，如應(yīng)收取的電費(fèi)與實(shí)際電費(fèi)發(fā)生損溢金額,，以縣級為單位統(tǒng)一核算，在下次調(diào)整電價時,，用作調(diào)劑因素,，滾動使用。



 第二十六條 各級價格主管應(yīng)按照本辦法,，經(jīng)常對本地區(qū)農(nóng)村電價執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電價管理，對違反本辦法的要嚴(yán)肅查處,。




 第六章 附則



 第二十七條 原省經(jīng)委,、省電力局、省水利廳,、省物價局聯(lián)合頒發(fā)的《江西省農(nóng)村有電收費(fèi)管理暫行辦法》（贛價工字［1992］第009號）同時廢止,。



 第二十八條 本辦法由省物價局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,。