• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2000年9月27日審議通過(guò)了《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,，現(xiàn)予公布，自2001年1月1日起施行,。



 山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年9月27日

 山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例

 （2000年9月27日山西省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境,，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由于自然作用或人為活動(dòng)誘發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)現(xiàn)象,，主要包括崩塌,、滑坡、泥石流,、地面塌陷,、地裂縫、地面沉降等,。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理,。



 第四條 省、市（地）,、縣（市,、區(qū)）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。

 環(huán)保,、建設(shè),、交通、水利等有關(guān)主管部門,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)土資源主管部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第五條 地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)行預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合的方針,。



 第六條 地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理，堅(jiān)持誰(shuí)致害,、誰(shuí)治理,，誰(shuí)受益、誰(shuí)參與治理的原則,。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)防治地質(zhì)災(zāi)害的需要,，安排一定數(shù)量的資金,，用于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。



 第八條 鼓勵(lì),、扶持地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)的研究應(yīng)用和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)的宣傳教育,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)誘發(fā)、加重地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行檢舉和控告,。


 第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃





 第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的結(jié)果組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門備案,。



 第十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,；

 （二）防治目標(biāo)和任務(wù),；

 （三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定；

 （四）防治措施,；

 （五）其他事項(xiàng),。



 第十二條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。

 具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造,、地形地貌和氣候等條件,，容易或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,，并可能對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的區(qū)域或地段，應(yīng)當(dāng)劃為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)向社會(huì)發(fā)布公告,，并設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。




 第三章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防





 第十三條 從事生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)程或地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告采取必要措施,，防止誘發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害。



 第十四條 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防實(shí)行年度防災(zāi)預(yù)案制度,。

 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制地質(zhì)災(zāi)害年度防火預(yù)案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第十五條 進(jìn)行城市,、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工業(yè),、交通、水利,、輸電,、輸油、輸氣管線等布局和建設(shè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),；確實(shí)難以避開或已建在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防自保措施,。



 第十六條 在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),、重要風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū),、重要泉域水出露帶禁止開采礦產(chǎn)資源,；在城市規(guī)劃區(qū),、鐵路、國(guó)道,、省道,、旅游專線兩側(cè)一定距離以內(nèi)非經(jīng)省國(guó)土資源主管部門同意，不得開采礦產(chǎn)資源,。



 第十七條 在本條例第十二條劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）建設(shè)居民點(diǎn)；

 （二）新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和礦山企業(yè)；

 （三）其他可能誘發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng),。



 第十八條 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防實(shí)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度,。

 開采礦產(chǎn)資源以及在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘查單位編制地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,。

 地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；

 （二）工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害和誘發(fā),、加重地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性,；

 （三）預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的措施。

 地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制,，不得弄虛作假,。



 第十九條 地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由市（地）級(jí)以上國(guó)土資源主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn),，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)和采礦登記手續(xù),，建設(shè)部門不予辦理建設(shè)審批手續(xù)。

 國(guó)土資源主管部門在審批地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)組織專家論證,。



 第二十條 開采礦產(chǎn)資源實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治保證金制度，具體辦法和實(shí)施步驟由省人民政府規(guī)定,。



 第二十一條 縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的單位和居民,，按照地質(zhì)災(zāi)害年度防火預(yù)案的要求,，采取積極的預(yù)防措施；對(duì)險(xiǎn)情嚴(yán)重又確無(wú)治理必要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，可以有計(jì)劃地采取遷移單位和居民的避災(zāi)措施,。



 第二十二條 建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的設(shè)施,、儀器、建筑物,、構(gòu)筑物等受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀,。



 第二十三條 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)結(jié)果提出,，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)布。

 任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),。




 第四章 地質(zhì)災(zāi)害的治理





 第二十四條 人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,，由致害人治理；自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門按照其職責(zé)組織治理,，受益人應(yīng)當(dāng)參與治理；致害人滅失并用于公益性目的的地質(zhì)災(zāi)害治理工程,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé),。

 兩個(gè)以上致害人造成的地質(zhì)災(zāi)害，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任輕重承擔(dān)治理責(zé)任,。



 第二十五條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因及治理責(zé)任,，由具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查資質(zhì)的單位勘查、鑒定,。



 第二十六條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制度,。

 國(guó)家、省人民政府出資的以及大型的地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門審查批準(zhǔn),；市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府出資的地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（地）國(guó)土資源主管部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得施工,。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告確定的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，必須與主體工程同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收和使用,。



 第二十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,。



 第二十九條 承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位，必須按照國(guó)家規(guī)定,，獲得相應(yīng)的資質(zhì)證書,。

 禁止無(wú)資質(zhì)證書或不按資質(zhì)證書規(guī)定的類別、等級(jí)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘查,、設(shè)計(jì),、施工及監(jiān)理活動(dòng)。



 第三十條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì),、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格后,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。

 變動(dòng),、拆除地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。



 第三十一條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,，致害人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,；及時(shí)采取治理措施；防止災(zāi)害的發(fā)生或擴(kuò)大,。



 第三十二條 發(fā)生一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害,，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市（地）國(guó)土資源主管部門上報(bào)；發(fā)生較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害,，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)于48小時(shí)內(nèi)上報(bào)市（地）國(guó)土資源主管部門,，同時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源主管部門；發(fā)生重大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害,，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)于48小時(shí)內(nèi)上報(bào)市（地）國(guó)土資源主管部門,，同時(shí)上報(bào)省和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門；發(fā)生特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害,，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)市（地）國(guó)土資源主管部門,，同時(shí)上報(bào)省和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門。



 第三十三條 發(fā)生重大級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，可以采取交通管制,、居留限制,、人員疏散等避災(zāi)措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大和蔓延,，并組織有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)測(cè),。



 第三十四條 災(zāi)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和組織災(zāi)后重建工作。

 需要災(zāi)后重建的,，應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)調(diào)查,，查明當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境條件，對(duì)潛在和已有地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效治理,。



 第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的監(jiān)督檢查,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，未采取必要措施,，誘發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害的,，由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，可處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,，由其所在單位或有關(guān)主管部門給予行政處分。



 第三十七條 違反本條例第十八條第四款,、第二十二條第二款,、第二十七條、第三十條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

 （一）在地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中弄虛作假的,；

 （二）侵占,、損毀地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施、儀器,、建筑物,、構(gòu)筑物等的；

 （三）地質(zhì)災(zāi)害防治工程未與主體工程同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收和使用的,；

 （四）地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的；

 （五）擅自變動(dòng),、拆除地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施的,。



 第三十八條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，無(wú)資質(zhì)證書或不按資質(zhì)證書規(guī)定的類別,、等級(jí)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書,。



 第三十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定，致害人沒(méi)有及時(shí)采取治理措施的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其限期治理,；逾期不治理或治理不符合要求的，由作出限期治理決定的縣級(jí)以上人民政府組織治理,，治理費(fèi)用由致害人承擔(dān),，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。



 第四十條 違反本條例第三十五條規(guī)定，不如實(shí)反映情況,，提供虛假資料的,，由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正,，可處以警告或三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，人為造成地質(zhì)災(zāi)害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員和其他有關(guān)國(guó)家工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本條例自2001年1月1日起施行,。