• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1994]42號
• 【發(fā)布日期】1994-08-17
• 【生效日期】1994-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強民政工作的通知

 陜西省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步加強民政工作的通知
 
（陜政發(fā)〔1994〕42號一九九四年八月十七日）
 國務(wù)院召開的第十次全國民政會議，進(jìn)一步闡明了民政工作的重要地位和作用,，分析了新形勢下民政工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,，提出了今后五年乃至本世紀(jì)末民政工作的指導(dǎo)思想、基本思路,、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，為做好新時期的民政工作指明了前進(jìn)的方向,。我們必須全面貫徹落實會議精神,，進(jìn)一步加強民政工作。為此,，特作如下通知：



 一,、提高思想認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。第十次全國民政會議確定依法維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益作為民政工作的基本任務(wù),，為民政工作更好地發(fā)揮社會穩(wěn)定機(jī)制作用提供了理論和政策依據(jù)。各級政府要充分認(rèn)識做好民政工作對深化改革,、促進(jìn)發(fā)展,、保持穩(wěn)定的重大意義，把民政工作列入政府工作的重要議事日程,，定期研究,，定期部署，定期檢查,。要加強各地,、市、縣民政機(jī)構(gòu)建設(shè),，進(jìn)一步完善民政管理體制,，特別是要大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室的鞏固,、發(fā)展、提高工作,，使其逐步向管理,、經(jīng)營、服務(wù)“三位一體”的方向發(fā)展,。要加快民政工作改革步伐,，組織和動員社會力量共同做好民政工作，推進(jìn)民政工作社會化進(jìn)程,。要加強對爭創(chuàng)民政工作先進(jìn)縣（市,、區(qū)）和全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動的指導(dǎo)和支持，促進(jìn)民政部門建立競爭機(jī)制,，調(diào)動民政戰(zhàn)線廣大干部職工的積極性,，努力提高民政工作的整體功能。各級民政部門要采取有效措施,，加強自身建設(shè),，尤其是要積極組織民政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，使思想作風(fēng)適應(yīng)改革開放形勢的要求,。要結(jié)合推行國家公務(wù)員制度,，努力建立一支勤政、廉潔,、高效,、務(wù)實的民政隊伍；要逐步改善各級民政部門的工作條件和生活條件,，關(guān)心和解決基層民政干部和特殊崗位職工的工作和生活困難問題,。各級政府要大力支持各級民政部門依法維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益，不斷為緩解社會矛盾,、調(diào)節(jié)社會生活,、解決社會問題、促進(jìn)社會公平,、保持社會穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn),。



 二、完善救災(zāi)工作體制,，搞好社會救濟(jì)工作,。救災(zāi)工作要按照分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)款分級的負(fù)擔(dān)的原則,，建立“兩金”（救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金,、救災(zāi)預(yù)備金），發(fā)展“兩會”（救災(zāi)扶貧互助儲金會,、儲糧會）,，積極走國家救助,、地方扶助和群眾互助相結(jié)合的路子，確保救災(zāi)救濟(jì)對象的基本生活,。已經(jīng)建立救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金的地方,，必須健全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，嚴(yán)格資金管理,，提高資金使用效益,，加速資金的周轉(zhuǎn)、增值和回收,。根據(jù)國家《
預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定,，從今年起，省,、地（市）,、縣（市、區(qū)）三級都要建立救災(zāi)預(yù)備金制度,。今后,，要嚴(yán)格按照民政部提出的地方救災(zāi)預(yù)算款占國撥救災(zāi)款1／3的要求，逐級抓好落實,，確保經(jīng)費足額到位,。有關(guān)部門還要千方百計籌集、落實救災(zāi)糧差價補助資金,，作為專項經(jīng)費,，用于救災(zāi)糧差價補助，并逐步形成制度,。為確保重點，切實做好社會救濟(jì)工作,，各地要按照全國第十次民政會議的要求,，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，并盡最大努力在財政預(yù)算中列出社會救濟(jì)經(jīng)費,，逐步做到生活保障線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救濟(jì),。要堅決糾正擠占、挪用救災(zāi)救濟(jì)款的問題,。凡過去已經(jīng)擠占,、挪用的，要抓緊清理歸還,；造成嚴(yán)重后果的,，要堅決查處，絕不能姑息遷就,。要動員和組織社會力量,，繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng),、村救災(zāi)扶貧儲金會和儲糧會，“兩會”組織已經(jīng)普及的地方,，要鞏固,、提高；尚未普及的地方,，要依靠鄉(xiāng),、村兩級組織，教育和引導(dǎo)群眾積極參加“兩會”組織,，增強群眾的自我保障能力,。



 三、進(jìn)一步理順關(guān)系,，大力推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,。各級政府要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門）的養(yǎng)老保險制度改革由民政部負(fù)責(zé)”的規(guī)定（國發(fā)〔1991〕33號）精神和省政府的有關(guān)規(guī)定，盡快理順關(guān)系,，認(rèn)真加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,。關(guān)系不順的，當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào),，盡快理順,，明確責(zé)任，落實任務(wù),。要切實加強對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作管理機(jī)構(gòu)，落實編制,，落實人員,，落實經(jīng)費，促使這項工作逐步走上法制化,、制度化,、規(guī)范化的軌道。各級民政部門要勇于負(fù)責(zé),，大膽工作,，主動與有關(guān)部門協(xié)作，按行業(yè)推行社會養(yǎng)老保險,，努力促進(jìn)這項工作有一個新的發(fā)展,，并以此為突破口，全面推動農(nóng)村社會保障工作,。



 四,、各級有關(guān)部門要密切配合，大力支持民政工作。民政工作涉及面廣,，政策性強,，各有關(guān)方面都要在同級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)的分工,，顧全大局,，立足本職，大力支持民政工作的開展,。各地在編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃時,，要把民政事業(yè)納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。財政部門要隨著經(jīng)濟(jì)和財力的增長,，逐步增加民政事業(yè)經(jīng)費預(yù)算。當(dāng)前,，要認(rèn)真落實國家和我省關(guān)于優(yōu)撫,、社會福利事業(yè)單位收養(yǎng)人員生活標(biāo)準(zhǔn)以及二等乙級以上革命傷殘軍人和退伍紅軍老戰(zhàn)士公費醫(yī)療方面的有關(guān)規(guī)定，妥善解決他們的生活,、醫(yī)療困難,。各級工商行政、稅務(wù),、金融等部門,，要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展社會福利企業(yè)和民政第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民政經(jīng)濟(jì)搞好咨詢,、服務(wù)工作,。各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各界,，要積極支持社會福利有獎募捐工作,，為廣籌社會福利資金貢獻(xiàn)力量。各地區(qū),、各系統(tǒng)要克服困難,，創(chuàng)造條件，運用各種有效措施,，無條件完成國家下達(dá)的退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵安置任務(wù)，確保其第一次就業(yè),，推動安置工作的順利進(jìn)行,。要積極支持社區(qū)服務(wù)工作，使其逐步向產(chǎn)業(yè)化,、實體化和社會化的方向發(fā)展,。要加強村委會、居委會建設(shè),，搞好村級組織換屆選舉工作,，認(rèn)真解決城鎮(zhèn)居委會辦公用房,、經(jīng)費和干部補貼等實際問題，使村委會,、居委會有效地發(fā)揮基層群眾組織的作用,。