• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2000]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-14
• 【生效日期】2000-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局,、人事局、編辦 《廣州市財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付實(shí)施方案》的通知

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局,、人事局,、編辦
 《廣州市財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付實(shí)施方案》的通知
 
（穗府〔2000〕30號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 市財(cái)政局,、人事局、編辦制定的《廣州市財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付實(shí)施方案》,，業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)向市財(cái)政局反映。



 廣州市人民政府

 二000年八月十四日

 廣州市財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付實(shí)施方案

 （市財(cái)政局,、人事局,、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室）



 為健全公共財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,，根據(jù)省財(cái)政廳,、人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付實(shí)施方案〉的通知》（粵財(cái)文〔1999〕134號(hào)）的精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定如下實(shí)施方案,。



 一、目的意義

 （一）符合公共財(cái)政的要求,。財(cái)政供養(yǎng)人員的個(gè)人經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)直接從國(guó)庫(kù)撥出,，委托銀行發(fā)放到個(gè)人，從而更有效地保證財(cái)政資金的合理使用,。

 （二）強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，弱化部門(mén)分配職能,。個(gè)人經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)集中支付,，有利于改期長(zhǎng)期以來(lái)預(yù)算資金項(xiàng)目相互擠占的做法，使財(cái)政資金能夠按照規(guī)范化的要求實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理和科學(xué)安排,，為實(shí)行細(xì)化預(yù)算和部門(mén)預(yù)算奠定基礎(chǔ),。

 （三）保證個(gè)人經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。個(gè)人經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一支付后,，財(cái)政監(jiān)督能夠貫穿于整個(gè)財(cái)政支出環(huán)節(jié),，既有效防止財(cái)政資金被占用，又有保證個(gè)人經(jīng)費(fèi)足額,、及時(shí)發(fā)到個(gè)人手中,。

 （四）有助于強(qiáng)化編制管理，解決財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多的問(wèn)題,。個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付將機(jī)構(gòu)編制,、人事、財(cái)政三個(gè)部門(mén)的管理職能有機(jī)結(jié)合起來(lái),，有利于準(zhǔn)確核定財(cái)政供養(yǎng)人數(shù),，有效監(jiān)控人員編制的執(zhí)行，堵塞利用空編多要經(jīng)費(fèi)的漏洞,，有效防止各單位隨意增員,。

 （五）減少撥款環(huán)節(jié)，提高工作效率,。實(shí)行個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付后,，將過(guò)去“財(cái)政部門(mén)→一級(jí)預(yù)算單位→二級(jí)預(yù)算單位→個(gè)人”的撥款流程，簡(jiǎn)化為“財(cái)政部門(mén)直接（通過(guò)銀行代發(fā)）供給個(gè)人”,，既減少了中間環(huán)節(jié),，又減輕了部門(mén)、單位財(cái)務(wù)人員的工作量,。

 （六）有利于規(guī)范個(gè)人經(jīng)費(fèi)的分配,。個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放，有利于增加個(gè)人開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的透明度,，制止個(gè)別單位借用工資科目巧立名目,，多發(fā),、亂發(fā)各種補(bǔ)貼。



 二,、實(shí)施范圍

 （一）按行政區(qū)域,，包括市、區(qū)和縣級(jí)市,。

 （二）按發(fā)放對(duì)象,，包括由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的行政單位（含黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和黨派團(tuán)體）,、事業(yè)單位的在職和離退休人員,。

 （三）按發(fā)放內(nèi)容，在職工作人員包括基本工資和按國(guó)家,、省,、市規(guī)定的各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼,；離退休人員包括離退休費(fèi)和按國(guó)家,、省、市規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼,。



 三,、實(shí)施步驟

 （一）從2000年11月1日起，市直行政單位由財(cái)政全額供養(yǎng)的在職人員的個(gè)人經(jīng)費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付,；從2001年1月1日起離退休人員的個(gè)人經(jīng)費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付,，即由財(cái)政部門(mén)直接委托銀行發(fā)放到個(gè)人。

 （二）從2001年7月1日起,，市直屬事業(yè)單位由財(cái)政全額供養(yǎng)的在職和離退休人員的個(gè)人經(jīng)費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付,，即由財(cái)政部門(mén)直接委托銀行發(fā)放到個(gè)人。

 （三）各區(qū)和縣級(jí)市,，在2000年下半年對(duì)行政單位實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到個(gè)人經(jīng)費(fèi)管理方案后,，在2001年全面實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的管理方案。



 四,、職責(zé)分工

 財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付的工作由各級(jí)財(cái)政,、人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé),。具體分工如下：

 （一）各有關(guān)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員工資和離退休費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況的采集,。

 （二）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)審核各單位編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和批準(zhǔn)開(kāi)支人數(shù)及名單,。

 （三）人事部門(mén)負(fù)責(zé)核對(duì)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)支人數(shù)及名單,，確定各單位應(yīng)發(fā)個(gè)人經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)額，并負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)工資管理系統(tǒng),，對(duì)各單位的工資信息員進(jìn)行培訓(xùn),、編制個(gè)人工資發(fā)放表和離退休費(fèi)發(fā)放表,。

 （四）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)（包括離退休費(fèi)）統(tǒng)一支付的具體事務(wù)，配合人事部門(mén)就過(guò)去制訂的一些發(fā)給個(gè)人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，根據(jù)統(tǒng)一支付的需要進(jìn)行重新歸并和修改,。按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審定、人事部門(mén)核對(duì)的批準(zhǔn)開(kāi)支人數(shù)及名單和人事部門(mén)核定的個(gè)人經(jīng)費(fèi)數(shù)額進(jìn)行資金審核,，并與承辦銀行簽訂服務(wù)協(xié)議,，確保其把資金及時(shí)分解撥付到個(gè)人。



 五,、做法和要求

 （一）職能部門(mén)分工,。

 1．各機(jī)關(guān)行政單位必須在限期內(nèi)清理本單位的編制使用及人員情況，人員經(jīng)費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等,，并按要求填寫(xiě)有關(guān)表格，在2000年7月15日前報(bào)市編委,。事業(yè)單位另行通知,。

 2．機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在2000年8月10日前，完成審核各單位人員編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、批準(zhǔn)開(kāi)支人數(shù)及名單的工作。

 3．人事部門(mén)在2000年9月30日前,，完成核對(duì)編制部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)支人數(shù)和名單,，審核各單位應(yīng)發(fā)在職個(gè)人經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)額和編制工資發(fā)放表，11月30日前完成審核各單位應(yīng)發(fā)離退休人員離退休費(fèi)發(fā)放表等工作,。

 4．財(cái)政部門(mén)在2000年10月15日前完成資金審核,，并與承辦銀行共同完成協(xié)議簽定后個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 （二）通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),，由廣州市商業(yè)銀行,、工商銀行廣東省分行、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行,、建設(shè)銀行廣東省分行,、中國(guó)銀行廣東省分行等參加競(jìng)投，從中確定一家專(zhuān)業(yè)銀行作為我市實(shí)施工資和離退休費(fèi)統(tǒng)一支付的具體承辦銀行,，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)管理軟件,。

 （三）切實(shí)加強(qiáng)人員編制管理，逐步推行編制卡制度,。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制,、人事、財(cái)政等部門(mén)在實(shí)行“人員編制,、計(jì)劃指標(biāo),、工資基金”三結(jié)合管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。各單位人員增減、職務(wù)變動(dòng)等涉及個(gè)人經(jīng)費(fèi)支付變動(dòng),，需填寫(xiě)規(guī)定的有關(guān)表格,，在每月20日前按做法和要求的第（一）點(diǎn)的職能部門(mén)分工辦理。

 （四）建立個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付工作的監(jiān)督和約束機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)財(cái)政,、銀行、機(jī)構(gòu)編制,、人事等職能部門(mén)之間的聯(lián)網(wǎng),，保證有關(guān)部門(mén)可隨時(shí)查詢(xún)和監(jiān)督人員編制、工資補(bǔ)貼,、資金撥付的到位情況,，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目變化及使用情況的有效管理和監(jiān)督。