• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-08-14
• 【生效日期】2000-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局,、人事局、編辦 《廣州市財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費統(tǒng)一支付實施方案》的通知

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局,、人事局,、編辦
 《廣州市財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費統(tǒng)一支付實施方案》的通知
 
（穗府〔2000〕30號）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 市財政局,、人事局,、編辦制定的《廣州市財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費統(tǒng)一支付實施方案》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請及時向市財政局反映,。



 廣州市人民政府

 二000年八月十四日

 廣州市財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費統(tǒng)一支付實施方案

 （市財政局、人事局,、機構(gòu)編制委員會辦公室）



 為健全公共財政職能,，強化財政預(yù)算管理，根據(jù)省財政廳,、人事廳,、機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費統(tǒng)一支付實施方案〉的通知》（粵財文〔1999〕134號）的精神，結(jié)合我市實際,，特制定如下實施方案,。



 一、目的意義

 （一）符合公共財政的要求,。財政供養(yǎng)人員的個人經(jīng)費由財政部門直接從國庫撥出,，委托銀行發(fā)放到個人，從而更有效地保證財政資金的合理使用,。

 （二）強化預(yù)算約束機制,，弱化部門分配職能。個人經(jīng)費由國庫集中支付,，有利于改期長期以來預(yù)算資金項目相互擠占的做法,，使財政資金能夠按照規(guī)范化的要求實現(xiàn)分類管理和科學安排，為實行細化預(yù)算和部門預(yù)算奠定基礎(chǔ),。

 （三）保證個人經(jīng)費按時足額發(fā)放,。個人經(jīng)費實行統(tǒng)一支付后，財政監(jiān)督能夠貫穿于整個財政支出環(huán)節(jié),，既有效防止財政資金被占用,，又有保證個人經(jīng)費足額、及時發(fā)到個人手中,。

 （四）有助于強化編制管理,，解決財政供養(yǎng)人員過多的問題,。個人經(jīng)費統(tǒng)一支付將機構(gòu)編制,、人事,、財政三個部門的管理職能有機結(jié)合起來，有利于準確核定財政供養(yǎng)人數(shù),，有效監(jiān)控人員編制的執(zhí)行,，堵塞利用空編多要經(jīng)費的漏洞，有效防止各單位隨意增員,。

 （五）減少撥款環(huán)節(jié),，提高工作效率。實行個人經(jīng)費統(tǒng)一支付后,，將過去“財政部門→一級預(yù)算單位→二級預(yù)算單位→個人”的撥款流程,，簡化為“財政部門直接（通過銀行代發(fā)）供給個人”，既減少了中間環(huán)節(jié),，又減輕了部門,、單位財務(wù)人員的工作量。

 （六）有利于規(guī)范個人經(jīng)費的分配,。個人經(jīng)費統(tǒng)一發(fā)放,，有利于增加個人開支標準的透明度，制止個別單位借用工資科目巧立名目,，多發(fā),、亂發(fā)各種補貼。



 二,、實施范圍

 （一）按行政區(qū)域,，包括市、區(qū)和縣級市,。

 （二）按發(fā)放對象,，包括由財政核撥經(jīng)費的行政單位（含黨政機關(guān)、政法機關(guān)和黨派團體）,、事業(yè)單位的在職和離退休人員,。

 （三）按發(fā)放內(nèi)容，在職工作人員包括基本工資和按國家,、省,、市規(guī)定的各項津貼、補貼,；離退休人員包括離退休費和按國家,、省、市規(guī)定的各項補貼,。



 三,、實施步驟

 （一）從2000年11月1日起，市直行政單位由財政全額供養(yǎng)的在職人員的個人經(jīng)費實行國庫統(tǒng)一支付,；從2001年1月1日起離退休人員的個人經(jīng)費實行國庫統(tǒng)一支付,，即由財政部門直接委托銀行發(fā)放到個人,。

 （二）從2001年7月1日起，市直屬事業(yè)單位由財政全額供養(yǎng)的在職和離退休人員的個人經(jīng)費實行國庫統(tǒng)一支付,，即由財政部門直接委托銀行發(fā)放到個人,。

 （三）各區(qū)和縣級市，在2000年下半年對行政單位實行財政統(tǒng)一發(fā)放到個人經(jīng)費管理方案后,，在2001年全面實施財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費由財政統(tǒng)一發(fā)放的管理方案,。



 四、職責分工

 財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費統(tǒng)一支付的工作由各級財政,、人事,、機構(gòu)編制部門負責。具體分工如下：

 （一）各有關(guān)行政事業(yè)單位負責人員工資和離退休費等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動情況的采集,。

 （二）機構(gòu)編制部門負責審核各單位編制,、領(lǐng)導職數(shù)和批準開支人數(shù)及名單。

 （三）人事部門負責核對經(jīng)機構(gòu)編制部門批準開支人數(shù)及名單,，確定各單位應(yīng)發(fā)個人經(jīng)費的具體數(shù)額,，并負責開發(fā)工資管理系統(tǒng)，對各單位的工資信息員進行培訓,、編制個人工資發(fā)放表和離退休費發(fā)放表,。

 （四）財政部門負責管理財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費（包括離退休費）統(tǒng)一支付的具體事務(wù)，配合人事部門就過去制訂的一些發(fā)給個人的補貼標準和辦法,，根據(jù)統(tǒng)一支付的需要進行重新歸并和修改,。按照機構(gòu)編制部門審定、人事部門核對的批準開支人數(shù)及名單和人事部門核定的個人經(jīng)費數(shù)額進行資金審核,，并與承辦銀行簽訂服務(wù)協(xié)議,，確保其把資金及時分解撥付到個人。



 五,、做法和要求

 （一）職能部門分工,。

 1．各機關(guān)行政單位必須在限期內(nèi)清理本單位的編制使用及人員情況，人員經(jīng)費的具體項目和標準等,，并按要求填寫有關(guān)表格,，在2000年7月15日前報市編委。事業(yè)單位另行通知,。

 2．機構(gòu)編制部門在2000年8月10日前,，完成審核各單位人員編制、領(lǐng)導職數(shù),、批準開支人數(shù)及名單的工作,。

 3．人事部門在2000年9月30日前，完成核對編制部門批準開支人數(shù)和名單，審核各單位應(yīng)發(fā)在職個人經(jīng)費的具體數(shù)額和編制工資發(fā)放表,，11月30日前完成審核各單位應(yīng)發(fā)離退休人員離退休費發(fā)放表等工作,。

 4．財政部門在2000年10月15日前完成資金審核，并與承辦銀行共同完成協(xié)議簽定后個人經(jīng)費統(tǒng)一支付的各項準備工作,。

 （二）通過公開招標，由廣州市商業(yè)銀行,、工商銀行廣東省分行,、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、建設(shè)銀行廣東省分行,、中國銀行廣東省分行等參加競投,，從中確定一家專業(yè)銀行作為我市實施工資和離退休費統(tǒng)一支付的具體承辦銀行，并開發(fā)相應(yīng)管理軟件,。

 （三）切實加強人員編制管理,，逐步推行編制卡制度。各級機構(gòu)編制,、人事,、財政等部門在實行“人員編制、計劃指標,、工資基金”三結(jié)合管理的基礎(chǔ)上加強個人經(jīng)費統(tǒng)一支付的動態(tài)監(jiān)管,。各單位人員增減、職務(wù)變動等涉及個人經(jīng)費支付變動,，需填寫規(guī)定的有關(guān)表格,，在每月20日前按做法和要求的第（一）點的職能部門分工辦理。

 （四）建立個人經(jīng)費統(tǒng)一支付工作的監(jiān)督和約束機制,。實現(xiàn)財政,、銀行、機構(gòu)編制,、人事等職能部門之間的聯(lián)網(wǎng),，保證有關(guān)部門可隨時查詢和監(jiān)督人員編制、工資補貼,、資金撥付的到位情況,，實現(xiàn)對個人經(jīng)費項目變化及使用情況的有效管理和監(jiān)督。