• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-01-23
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市信訪若干規(guī)定

 鞍山市信訪若干規(guī)定
 
（1996年11月28日鞍山市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1997年1月23日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準1997年5月1日起施行）

 第一條 為了正確處理人民群眾來信來訪,，密切國家機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益,，維護信訪秩序,，根據(jù)國務(wù)院《
信訪條例》和《遼寧省
信訪條例》,，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的受理和辦理信訪事項的單位包括本轄區(qū)內(nèi)各級國家權(quán)力機關(guān),、行政機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān),、社會團體,、企事業(yè)單位和其他組織。



 第三條 處理來信來訪事項應(yīng)堅持分級負責(zé),、歸口辦理,，誰主管、誰負責(zé),，及時,、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。



 第四條 受理和辦理信訪事項的單位都應(yīng)確定一位主要負責(zé)人主管信訪工作,，建立負責(zé)人閱批來信,、接待來訪、辦理重要信訪事項的制度,。

 市,、縣（市）,、區(qū)國家機關(guān)應(yīng)健全信訪工作機構(gòu)，配備專職信訪人員,，設(shè)置信訪接待場所,。



 第五條 受理和辦理信訪事項的單位的信訪工作機構(gòu)是代表本部門受理和辦理信訪事項的職能部門，其職責(zé)是：

 （一）受理信訪人提出的信訪事項,，向信訪人宣傳憲法,、法律、法規(guī)和政策,；

 （二）承辦,、查辦、轉(zhuǎn)辦,、交辦,、督辦信訪事項；

 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)單位處理信訪事項,；

 （四）綜合研究信訪情況,，及時向本單位或有關(guān)負責(zé)人反映信訪人的要求、意見,、建議,，提出處理意見；

 （五）檢查,、指導(dǎo)所屬單位信訪工作,。



 第六條 凡是應(yīng)當通過訴訟、行政復(fù)議,、仲裁處理的信訪事項,，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當告知信訪人依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理,。



 第七條 信訪部門受理和辦理信訪事項,，實行原辦理單位和復(fù)查機關(guān)兩級負責(zé)制。



 第八條 根據(jù)信訪事項的性質(zhì)及受理和辦理單位職責(zé)權(quán)限,，有權(quán)對信訪事項做出最初處理的單位是信訪事項的原辦理單位,。其職責(zé)是：

 （一）受理和辦理屬于本單位辦理的信訪事項；

 （二）承辦上級機關(guān)交辦的信訪事項并按規(guī)定的時間報告辦理結(jié)果,；

 （三）答復(fù)信訪人信訪事項的辦理結(jié)果,；

 （四）做好信訪人的思想疏導(dǎo)教育工作；

 （五）報送,、轉(zhuǎn)送不屬本單位處理的信訪事項,，及時向上級機關(guān)反映信訪信息。



 第九條 信訪事項原辦理單位的上一級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門是辦理信訪事項的復(fù)查機關(guān),。其職責(zé)是：

 （一）受理不服原辦理單位處理的信訪事項,。對信訪人請求復(fù)查的信訪事項,，復(fù)查后原處理不正確的應(yīng)當直接處理或責(zé)成原辦理單位重新處理，并將處理結(jié)果告知信訪人,；

 （二）辦理上級機關(guān)交辦的信訪事項,，寫出調(diào)查處理報告，按規(guī)定時限向交辦機關(guān)報告辦理結(jié)果,。不能按期辦理完畢的,，應(yīng)向交辦機關(guān)說明情況；

 （三）組織或會同原辦理單位做好信訪人的思想疏導(dǎo)教育工作,。



 第十條 多數(shù)人反映共同信訪事項的,，應(yīng)選派代表進行，代表人數(shù)不得超過5人,。

 發(fā)生多數(shù)人共同上訪,，經(jīng)工作仍滯留不走的，有關(guān)單位負責(zé)人應(yīng)迅速到場領(lǐng)回上訪群眾,。對嚴重危害社會治安秩序和交通秩序或者威脅公共安全的上訪人,，公安機關(guān)應(yīng)依法強行帶離現(xiàn)場，予以拘留或采限強制措施,。



 第十一條 受理信訪事項的單位及其工作人員在信訪工作中有下列行為之一的,，由主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （一）對信訪人反映的信訪事項推諉、敷衍,、拖延的,；

 （二）對上級機關(guān)交辦的信訪案件頂著不辦或弄虛作假,、謊報處理結(jié)果的,；

 （三）應(yīng)與有關(guān)地區(qū)、部門共同辦理信訪案件而故意推諉的,；

 （四）鼓動支持信訪人越級上訪的,；

 （五）泄露信訪秘密的；

 （六）丟失,、隱匿,、私自銷毀信訪人的信訪材料的；

 （七）追查,、威脅,、恐嚇、壓制信訪人的,；

 （八）徇私舞弊,、敲詐勒索,、收受賄賂的；

 （九）其他違法或違反信訪工作規(guī)定的行為,。



 第十二條 信訪人有下列行為之一的,，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）歪曲、捏造事實,，誣告陷害他人的,；

 （二）攜帶兇器、爆炸物,、危險物品威脅信訪工作人員的或者侮辱,、毆打、要挾信訪工作人員的,；

 （三）以上訪為由流竄行騙,、聚眾鬧事的；

 （四）串聯(lián),、煽動他人無理上訪的,；

 （五）沖擊機關(guān)、攔截車輛,、占據(jù)辦公地點,、散發(fā)傳單、張貼大小字報的,；

 （六）其它擾亂工作,、生產(chǎn)、教學(xué)和社會秩序的行為,。



 第十三條 長期上訪滯留不走,，被國家和省有關(guān)部門遣送回市的上訪人員，公安機關(guān)憑遣送函將其送市遣送站,，上訪人所在單位或地區(qū)應(yīng)派人對其進行教育,，并由其所在單位或地區(qū)將上訪人接回，期間的費用由上訪人承擔(dān),。



 第十四條 對信訪人需要進行精神病鑒定的,，應(yīng)由其所在單位（農(nóng)民由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民由其所在的街道辦事處）送指定醫(yī)療機構(gòu)進行精神病鑒定,。確認為精神病患者的,，其需要反映的事項由其監(jiān)護人代為反映。精神病人來訪的,，其監(jiān)護人應(yīng)負責(zé)帶回,。



 第十五條 本規(guī)定由鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第十六條 本規(guī)定自1997年5月1日起施行。