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上海市糧油經(jīng)營管理暫行辦法

（一九九四年八月十八日上海市人民政府發(fā)布）

第一條（制定目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市糧油經(jīng)營管理，促進(jìn)糧油的生產(chǎn)和流通，保持糧油市場穩(wěn)定,，保障市場供應(yīng),，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化糧食購銷體制改革的通知》及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。

第二條（糧油定義）
本辦法所稱的糧油，是指原糧,、成品糧,、油料、油脂及其副產(chǎn)品等,。

第三條（適用范圍）
凡在本市從事糧油經(jīng)營的企業(yè),、個體工商戶和農(nóng)民，均須遵守本辦法,。

第四條（管理部門）
上海市糧食局是本市糧油經(jīng)營管理的主管部門,。
區(qū)、縣糧食管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧油經(jīng)營管理工作,，業(yè)務(wù)上受上海市糧食局指導(dǎo),。

第五條（經(jīng)營資格）
開辦糧油批發(fā)企業(yè)，除須具備企業(yè)法人條件外,，還須符合下列條件：
（一）有三十萬元以上的自有資金,；
（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和儲備設(shè)施；
（三）有必要的糧油質(zhì)量檢測手段（包括委托法定檢測單位進(jìn)行檢測）,。

第六條（資格審批）
符合本辦法第五條規(guī)定,，需在本市開辦糧油批發(fā)企業(yè)，應(yīng)取得上海市糧食局或區(qū),、縣糧食管理部門（以下簡稱糧油管理部門）批準(zhǔn)發(fā)給的《糧油批發(fā)資格證》,，再向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。
開辦專營糧油批發(fā)企業(yè),，向上海市糧食局申請辦理資格審批手續(xù),；開辦糧油零售兼營批發(fā)企業(yè)，向所在地的區(qū),、縣糧食管理部門申請辦理資格審批手續(xù),。區(qū)、縣糧食管理部門應(yīng)將批準(zhǔn)糧油零售兼營批發(fā)企業(yè)資格的情況報送上海市糧食局備案,。
已經(jīng)工商登記取得法人資格的企業(yè),，需增加糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的，須按前款規(guī)定取得《糧油批發(fā)資格證》,，再向工商行政管理部門辦理變更登記,。

第七條（臨時許可）
通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或個人,，尚未取得糧油批發(fā)資格的，憑糧油商品交易所出具的現(xiàn)貨交割票據(jù),，向上海市糧食局辦理糧油批發(fā)臨時許可手續(xù)后，可批發(fā)合約規(guī)定范圍內(nèi)的糧油,。

第八條（指導(dǎo)性糧油收購計(jì)劃的執(zhí)行）
本市郊縣生產(chǎn)糧油的單位或農(nóng)民,，在完成政府部門下達(dá)的指導(dǎo)性糧油收購計(jì)劃后，方可自營糧油,。
在政府部門下達(dá)的指導(dǎo)性糧油收購計(jì)劃完成前,，任何單位和個人不得在收購市場采購糧油。

第九條（平抑物價穩(wěn)定市場的措施）
政府委托國有糧油企業(yè)承擔(dān)供應(yīng)糧油貨源,、平抑物價,、穩(wěn)定市場的責(zé)任。當(dāng)市場糧油收購價格低于國家規(guī)定的價格時,，國有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定的價格和收購數(shù)量收購糧油,；當(dāng)市場糧油銷售價格過高時，國有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定的價格拋售糧油,。由此發(fā)生的價差,，按財政隸屬關(guān)系，在糧食風(fēng)險基金中解決,。
從事糧油經(jīng)營的企業(yè),、個體工商戶、農(nóng)民應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)糧油價格規(guī)定和政策,。
在市物價部門指導(dǎo)下,，上海糧油行業(yè)協(xié)會可根據(jù)市場情況發(fā)布國家限價外的糧油品種的銷售價格，供經(jīng)營糧油的企業(yè),、個體工商戶和農(nóng)民參照,。上海糧油行業(yè)協(xié)會應(yīng)將發(fā)布的糧油品種的銷售價格向市物價部門和上海市糧食局備案。

第十條（儲備糧油管理）
未經(jīng)國務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個人不得動用國家和本市市級專項(xiàng)儲備糧油,。代管國家和本市市級專項(xiàng)儲備糧油的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)儲備糧油的管理,，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理,。
專項(xiàng)儲備糧油的管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定,。

第十一條（庫存和儲備義務(wù)）
糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)保持合理的糧油庫存結(jié)構(gòu)和核定的儲備量,。

第十二條（質(zhì)量管理）
進(jìn)入本市的糧油須經(jīng)政府技術(shù)監(jiān)督部門或受技術(shù)監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗(yàn)單位質(zhì)量檢查。嚴(yán)禁帶有傳播性蟲害,、病毒的糧油進(jìn)入本市,。
經(jīng)營糧油的企業(yè),、個體工商戶和農(nóng)民應(yīng)做到經(jīng)營的糧油質(zhì)量與其明示的品種、標(biāo)準(zhǔn),、等級相符,，不得在糧油中摻雜摻假、以假充真,、以次充好,，不得以不合格的糧油冒充合格糧油。

第十三條（零售網(wǎng)點(diǎn)管理）
糧油零售網(wǎng)點(diǎn)的撤銷或改變用途,，應(yīng)經(jīng)所在地的區(qū),、縣糧食管理部門同意。

第十四條（市場檢查）
糧油管理部門可對糧油經(jīng)營活動進(jìn)行檢查,。檢查人員在檢查時,，須出示上海市糧食局統(tǒng)一制發(fā)的檢查證。
凡經(jīng)營糧油的企業(yè),、個體工商戶和農(nóng)民,，應(yīng)服從糧油管理部門的檢查。

第十五條（公民監(jiān)督）
對違反本辦法的行為,，公民有權(quán)舉報,；糧油管理部門收到舉報后，應(yīng)及時處理,；舉報內(nèi)容不屬于糧油管理部門管理范圍的,，糧油管理部門應(yīng)移送有關(guān)主管部門處理。

第十六條（對擅自批發(fā)糧油的處罰）
未經(jīng)批準(zhǔn)從事糧油批發(fā)活動的,，由工商行政管理部門沒收其違法銷售收入,，并處以二萬元以下的罰款。

第十七條（對違反計(jì)劃規(guī)定自營糧油的處罰）
違反本辦法第八條第一款規(guī)定的,，由糧油管理部門沒收其違法出售的銷售收入,，并可按其銷售收入的百分之五十至百分之一百處以罰款。

第十八條（對違反計(jì)劃規(guī)定收購糧油的處罰）
違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,，由糧油管理部門按照國家規(guī)定的最低保護(hù)收購價強(qiáng)制收購其違法采購的糧油,，并可按其采購糧油價值的百分之五十至百分之一百處以罰款。

第十九條（對違反糧油價格規(guī)定的處罰）
違反本辦法第九條規(guī)定的,，由物價檢查部門依法處理,；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧油管理部門,、工商行政管理部門吊銷其《糧油批發(fā)資格證》和營業(yè)執(zhí)照,。

第二十條（對違反質(zhì)量規(guī)定的處罰）
違反本辦法第十二條規(guī)定的，由技術(shù)監(jiān)督,、工商,、衛(wèi)生等行政管理部門分別依法處理,。
對違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由糧油管理部門根據(jù)情況予以降級,、降價處理,；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其《糧油批發(fā)資格證》,。

第二十一條（對違反網(wǎng)點(diǎn)管理規(guī)定的處罰）
違反本辦法第十三條規(guī)定的,，由糧油管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)，并可按糧油零售網(wǎng)點(diǎn)面積每平方米一百元至一千元處以罰款,。

第二十二條（對妨礙公務(wù)行為的處罰）
拒絕、阻礙糧油管理部門執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,。

第二十三條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可按《行政復(fù)議條例》,、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十四條（應(yīng)用解釋部門）
本辦法的具體應(yīng)用問題由上海市糧食局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十五條（施行日期和重新登記）
本辦法自一九九四年十月一日起施行,。本辦法施行前已從事糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，須自本辦法施行之日起三個月內(nèi),，按本辦法的規(guī)定辦理資格申請審批手續(xù),。

上海市糧油經(jīng)營管理暫行辦法

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