• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京勞社辦發(fā)[2003]85號
• 【發(fā)布日期】2003-05-23
• 【生效日期】2003-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于做好近期勞動(dòng)保障幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知

北京市關(guān)于做好近期勞動(dòng)保障幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知

(京勞社辦發(fā)[2003]85號)





各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局,，各局,、總公司勞動(dòng)處：



 在這場突如其來的“非典”疫情面前，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和勞動(dòng)者身體健康與生命安全的高度,，上下一心,，團(tuán)結(jié)一致，做了大量卓有成效的工作,。當(dāng)前,，我們要按照市委、市政府的部署,，堅(jiān)持“兩手”抓,，即一手抓好防治“非典”這件大事，做到思想不麻痹,，斗志不減弱,，工作不懈怠，堅(jiān)決防止“非典”疫情的反彈,；一手抓好勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作,，堅(jiān)持既定的工作目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全面完成,。在做好各項(xiàng)日常工作的同時(shí),，近期要著重做好以下幾項(xiàng)工作：



 一、千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作



 要積極化解“非典”疫情對就業(yè)和再就業(yè)工作的不利影響,，采取切實(shí)有效措施控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,，提高失業(yè)人員就業(yè)率。當(dāng)前,，要特別注意把防治“非典”與開發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、清潔消毒等公益性就業(yè)崗位結(jié)合起來，增加崗位開發(fā)的針對性和時(shí)效性,。要大力開發(fā)門檻較低的就業(yè)崗位,，幫助促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)景氣度回升,、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的機(jī)遇,，落實(shí)空崗報(bào)告制度，特別要針對外地民工離京出現(xiàn)的大批崗位空缺,，通過進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo),、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)措施,，轉(zhuǎn)變失業(yè)人員觀念，提高其職業(yè)技能,，使其能夠在這些門檻較低的崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè),。要積極做好勞動(dòng)力的余缺調(diào)劑和就業(yè)服務(wù)工作，保持全市就業(yè)局勢的穩(wěn)定,。



 大力推進(jìn)再就業(yè)援助制度,，切實(shí)解決“4050”人員的就業(yè)困難。針對男50歲以上,、女40歲以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)難的問題,，以基本生活保障、崗位推薦,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)技能培訓(xùn)、政策咨詢,、就業(yè)優(yōu)惠政策辦理為主要內(nèi)容，開展日常援助,、重點(diǎn)援助和托底安置等經(jīng)常性就業(yè)服務(wù),。同時(shí)，根據(jù)“4050”就業(yè)困難人員的特點(diǎn),，委派就業(yè)助理員,，對其實(shí)施個(gè)性化、專業(yè)化的“一對一”職業(yè)指導(dǎo),、求職技巧和短期職業(yè)經(jīng)歷訓(xùn)練等重點(diǎn)援助,。



 二、優(yōu)質(zhì)高效地做好醫(yī)療費(fèi)用的審核結(jié)算工作



 隨著“非典”疫情的緩解,，目前醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算的工作量不斷加大,。因此，各級醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加快審核結(jié)算進(jìn)度,，減化結(jié)算流程,，要設(shè)專人隨時(shí)接單、隨時(shí)審批,，確保享受醫(yī)療保險(xiǎn),、公費(fèi)醫(yī)療和城鎮(zhèn)失業(yè)人員中 “非典”患者醫(yī)療費(fèi)用的及時(shí)報(bào)銷。



 在做好“非典”患者醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算的同時(shí),，要加快對醫(yī)院申報(bào)的其它住院費(fèi)用和單位申報(bào)的門診大額費(fèi)用的審核工作,，確保在15日內(nèi)完成。要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度妥善解決參保人員因“非典”疫情臨時(shí)調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)院帶來的問題,。督促各參保單位及時(shí)收集和申報(bào)職工的門診大額費(fèi)用,，減輕醫(yī)院和參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 三、積極落實(shí)企業(yè)幫扶政策,，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳核準(zhǔn)工作



 落實(shí)市政府的要求,，對零售、餐飲,、旅店,、旅游、娛樂服務(wù)行業(yè)確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),，經(jīng)市及區(qū)縣勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)后,，可緩繳5個(gè)月（5月―9月），在緩繳期內(nèi),，要確保職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。“非典”疫情解除后,，對少繳或緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照正常繳費(fèi)基數(shù)予以補(bǔ)繳,。各單位要認(rèn)真按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于部分行業(yè)實(shí)行緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（京勞社保發(fā)［2003］83號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策,，抓緊落實(shí),。



 在做好幫扶工作的同時(shí)，要密切監(jiān)控社?；疬\(yùn)行情況,，對“非典”疫情等各種原因可能對基金造成的影響進(jìn)行分析預(yù)測，及時(shí)制定應(yīng)對措施,，千方百計(jì)克服“非典”疫情造成的困難,，確保基金的正常運(yùn)行,，做到應(yīng)收盡收,。



 四、確保困難群體的基本生活



 落實(shí)市政府的要求,，及時(shí)做好對百貨零售,、餐飲、旅店,、旅游,、建筑、娛樂等行業(yè)中支付職工工資困難的本市國有,、集體企業(yè)借支基本生活費(fèi)工作,。各單位要按照市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于對支付職工工資困難的本市企業(yè)借支基本生活費(fèi)有關(guān)問題的通知》（京財(cái)企［2003］933號）要求，簡化程序,，加快審核,，及時(shí)借支。



 認(rèn)真做好社會(huì)醫(yī)療救助,，保證補(bǔ)助資金及時(shí)到位,。對停產(chǎn)、半停產(chǎn),、長期虧損等困難企業(yè)中應(yīng)享受特困醫(yī)療救助的職工,，要及時(shí)予以救助。對患癌癥放化療,、腎透析,、腎移植后抗排異治療以及精神病長期住院治療等特殊疾病的職工要建立臺(tái)帳，逐人了解醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)情況,，具體落實(shí)幫困措施,，切實(shí)減輕他們的負(fù)擔(dān)。



 五,、加強(qiáng)對外來務(wù)工人員和本市停工,、半停工企業(yè)的監(jiān)測與監(jiān)控



 要按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于建立北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)非典性肺炎防治期間外地務(wù)工人員應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（京勞社就發(fā)［2003］82號）要求，對在京,、返鄉(xiāng),、回京的外來務(wù)工人員的情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，針對可能出現(xiàn)的情況制定工作預(yù)案,。對在京沒有工作崗位的外來務(wù)工人員,，要加大監(jiān)控力度,，積極推薦就業(yè)崗位,。隨著“非典”疫情的緩解，針對可能出現(xiàn)的外來務(wù)工人員返京潮,，與各省市勞務(wù)基地和駐京機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系,，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，保證外來務(wù)工人員的有序流動(dòng),。



 要按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)停工,、半停工企業(yè)監(jiān)測工作的通知》（京勞社就發(fā)［2003］81號）要求，認(rèn)真做好停工,、半停工企業(yè)及職工狀況的調(diào)查,，準(zhǔn)確掌握企業(yè)經(jīng)營和人員變化情況，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作,。



 六,、認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整工作，確保防治“非典”時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定



 要指導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥地做好續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同工作,，提高勞動(dòng)合同續(xù)訂率,。凡是解雇員工超過2003年3月份用工總數(shù)20％的企業(yè)，不得享受政府給予的減租,、減稅,、減費(fèi)、貼息和其他扶持政策,。對于勞動(dòng)合同期限屆滿人數(shù)超過職工總數(shù)30%的用人單位,，各區(qū)、縣和用人單位主管部門要重點(diǎn)指導(dǎo),，制定做好續(xù)訂,、終止勞動(dòng)合同工作的預(yù)案；勞動(dòng)合同續(xù)訂率低于80%的企業(yè),，要向主管部門備案,，無主管上級的企業(yè)要向企業(yè)所在地區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門備案,。在“非典”疫情期間,，全市各類、各種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)不得隨意解雇員工,，更不得以任何理由單方面解除臨床診斷“非典”患病職工,、疑似“非典”職工及與“非典”病人、疑似病人密切接觸職工的勞動(dòng)合同,，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工資待遇,，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。



 加強(qiáng)防治“非典”時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。充分發(fā)揮仲裁,、監(jiān)察、信訪等部門的聯(lián)動(dòng)作用,，做好防治“非典”時(shí)期集體爭議和突發(fā)事件的排查,、監(jiān)控、協(xié)調(diào)和處理工作,，化解矛盾,，維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。



 七,、加強(qiáng)前瞻性研究,，創(chuàng)新工作方式



 各級勞動(dòng)保障部門都要加強(qiáng)對“非典”影響的前瞻性研究。雖然勞動(dòng)保障指標(biāo)在反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面存在一定的滯后性,，但要看到其影響端倪漸顯,。因此,，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),，積極開展專題調(diào)研工作,，把握工作的主動(dòng)權(quán)。要深入分析和預(yù)測“非典”疫情對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障工作的影響,，采取相應(yīng)的對策措施,；要增強(qiáng)工作的前瞻性，抓住主要矛盾,，突出工作重點(diǎn),，做到早謀劃，早布置,，早預(yù)防,，早解決；要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)防治“非典”需要的工作方式,、方法,，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施,，將“非典”疫情對勞動(dòng)保障工作的影響降至最低限度,，確保全年工作任務(wù)的完成。





二OO三年五月二十三日